第七期? ? ?2023年3月

沉下去? 靜下心? 撲下身

辦。辦好農村的事，實現鄉村振興，關鍵在? 黨。各級黨委和政府要認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，學深悟透習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，把“三農”工作擺在突出位置抓緊抓好，不斷提高“三農”工作水平。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心、踔厲奮發、埋頭苦干，全面推進鄉村振興，加快建設農業強國，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出新的貢獻。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

? ? ? ? ? ? ? ? ? ?——2023年中央一號文件鬼鬼鬼鬼鬼鬼?

CONTENTS

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新年掠影? ?…………………………………....…

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? ?新起點? ? 新征程

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工作日志

植樹造林正當時 齊心合力添新綠

? ? 3月12日，市委組織部副部長、老干部局局長朱祥法帶隊到部機關第一書記派駐村人壽村開展“同植幸福樹，共建初心林”義務植樹活動。作為沂南縣義務植樹活動的主現場，縣委書記侯占夫，縣委副書記、縣長冉凡亞等縣領導帶領干部群眾200余人共同到人壽村參與植樹活動。

? ? 植樹現場，大家三人成組、五人成團，在技術人員的指導下，揮鍬鏟土、扶苗填坑、澆水灌溉、疏剪枝條，分工明確、共同協作，合力種下一棵棵新綠，現場一派熱火朝天的景象。不到一個小時，百日紅、絢麗海棠等1000多株綠化苗木全部在林地公園和道路兩側“落腳扎根”，一棵棵新栽種的樹苗昂然挺立，在春日的陽光中展現勃勃生機。

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? ? 植樹是功在當代利在千秋的偉大事業。通過義務植樹活動，將綠色播種在春天，將希望植根于大地，既美化了村莊環境，提升了村民幸福指數，也增強了大家建設美好家園的信心和動力。

? ?新起點? ? 新征程

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部機關到第一書記派駐村走訪慰問黨員

? ? 農歷虎年春節即將到來之際，1月11日，市委組織部黨員教育中心副主任劉峰帶隊到沂南縣依汶鎮人壽村走訪慰問老黨員和困難黨員，給他們送去黨的關懷和溫暖。沂南縣委常委、組織部部長劉曉蕾陪同。

? ? 每到一戶，慰問組都與黨員們進行親切交談，詳細詢問老人的身體狀況、生活起居，認真了解經濟收入和補助情況，感謝他們對黨的建設和國家發展所做的貢獻，并為老人送上慰問金、慰問品和防疫物資，叮囑老人要注意安全、保重身體，祝福他們度過一個平安、健康、溫馨、祥和的春節。

? ? “感謝黨對我們長期以來的關心關愛，雖然我人老了、精力弱了，但我的心和思想依然緊緊與黨相連，我將會繼續發揮好余熱、為村莊建設貢獻自己的力量。”朱開烈老人感慨地說。

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? ?走訪中，劉峰強調，要把老黨員的冷暖放在心上，切實把黨組織的關懷和溫暖送到他們身邊，用心用力用情為他們排憂解難；要時刻以老黨員為榜樣，傳承弘揚黨的光榮傳統和優良作風，努力踐行為民服務的根本宗旨，為黨的事業添磚加瓦。

? ? 此次活動共走訪慰問10名老黨員和困難黨員，發放各類慰問物資40件，讓黨員們切實感受到了黨組織的關心和愛護。

? ?新起點? ? 新征程

市委組織部、市工商聯到王家莊子村走訪慰問

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? ? 1月18日，王家莊子村開展走訪慰問活動，為老黨員、老干部、困難群眾等送上新春祝福。市委“兩新”組織工委專職副書記吉祥，市工商聯副主席薛福香，市工商聯副主席、山東房源實業集團有限公司董事長劉永國參加。沂南縣委常委、組織部部長劉曉蕾，市派沂南縣第一書記工作大組長李全義陪同。

? ? 在村民王孝選家中，吉祥書記詳細了解其家中情況，得知其兒子、兒媳均為博士研究生，并在上海市自主創業，兒子被評選為“上海科技青年35人引領計劃”后，吉祥書記和劉曉蕾部長介紹了沂南縣人才引進相關政策，希望其孩子有機會能夠回鄉創業、反哺桑梓。

? ? 隨后，吉祥書記一行又來到村民王孝恩家中，與老人親切交談。老人表示，感謝黨和政府長期以來的關心和照顧，近兩年村莊發展得好，修了

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修了新路、也喝上了自來水，逢年過節村干部還經常來看自己，日子越過越甜了。

? ? 此次走訪慰問，市工商聯共幫助協調米面糧油等各項物資200余件，走訪慰問干部群眾50余人，為困難群眾送去了溫暖關心，也進一步拉近了黨群干群關系。

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? ?新起點? ? 新征程

? ? 1月18日，臘月二十七，人壽村組織開展“美在農家”“好媳婦”“好婆婆”評選表彰和“把愛帶回家——暖童心護成長”兒童關愛服務等系列活動，沂南縣婦聯黨組書記、主席杜華秀參加活動。

? ? 為深入貫徹習近平總書記關于“注重家庭、注重家教、注重家風”的重要指示精神，傳承和弘揚中華民族家庭美德，經村兩委提議、村民代表大會決定，對表現突出的30位“美在農家”“好媳婦”“好婆婆”示范戶進行表彰，并為他們發放獎勵物品和新年年畫，以示肯定。同時鼓勵示范戶們再接再厲，發揮榜樣作用，帶動更多群眾參與到“美在農家”“美麗鄉村”創建活動中來，以小家之力，助力鄉村振興。隨后，第一書記工作組和婦聯工作人員又一起為受助兒童發放學習、防疫溫暖包，并幫他們換上了新棉衣和新鞋帽，穿戴一新的孩子們臉上都綻放出開心的笑容。

? ? 通過評選表彰、關心關愛等方式，尊老愛幼的良好家風和扶弱助殘的文明鄉風得到有效推廣，希望好家風能夠帶動好村風、實現好民風，從而進一步推動實現家庭美家風美家園美。

好家風帶動好村風好民風

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第一書記工作組舉行新年人才懇談會活動

? ? 1月28日，正月初七，人壽村和王家莊子村分別開展2023年“迎新春·話未來·促發展”人才懇談會。第一書記、村“兩委”成員和部分在外青年人才共聚一堂、共敘鄉情、共謀發展。? ? ? ?

?? ?座談會上，大家圍坐一堂，氣氛輕松熱烈。支部書記首先向大家拜個晚年，回顧了2022年村里的主要工作和變化，并對村“兩委”制定的2023年工作計劃征求了意見。在外青年們也分別發言，結合自身實際和所見所聽，圍繞村莊集體增收、服務保障、美化提升等方面暢所欲言，提出自己想法。最后，第一書記逐一回答大家所關心的問題，并表示會認真考慮大家的意見建議，爭取共同把村莊建設發展地更富更美更好。

? ? 通過人才懇談會這種形式，村莊在外青年人才也能夠參與到村莊發展中來，將自己對村莊的意見建議和美好期望分享出來；同時，“跳出村莊看村莊，更高角度謀發展”也讓村莊未來更加現代化、多元化，共同推動村莊發展結出更加豐碩成果。

? ?新起點? ? 新征程

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? ? 3月7日，“三八”國際婦女節來臨之際，為豐富婦女群眾文化生活，提高黨性修養，人壽村聯合王家莊子村共同開展三八婦女節“巾幗紅心 學史勵行”主題活動，組織婦女群眾代表到沂蒙紅嫂紀念館參觀學習。

? ? 在沂蒙紅嫂紀念館，大家認真聆聽了講解員的介紹，先后參觀了紅嫂原型明德英、沂蒙母親王換于、沂蒙大姐李桂芳、沂蒙紅嫂群體等展廳。通過一個個感人的紅色故事和可歌可泣的紅色人物，大家深深感受到了戰爭年代婦女們英勇無畏、不怕犧牲、無私奉獻的革命精神和崇高品質。

? ? 盡管沂蒙紅嫂紀念館距離人壽村、王家莊子村距離不遠，但婦女群眾們平時忙于生計，很少有時間能夠去這里參觀。通過組織沂蒙婦女學習沂蒙紅嫂這種活動形式，廣大農村婦女群眾真正學習了解了紅嫂精神，同時也希望她們能夠秉承“巾幗不讓須眉”的氣概，持續發揮“婦女能頂半邊天”的作用。

巾幗心向黨 聚力綻芳華

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依汶廟會

文化演出

? ?新起點? ? 新征程

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走訪黨員群眾

走訪退役軍人

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慰問受災群眾

慰問“春蕾”學生

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河道治理

翻修衛生室

工作采風

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水庫清淤

修建公園

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人壽故事

燕吉臺

? ? 人壽村原名銀壽莊，由燕吉臺和南峪兩個自然村合并而成。燕吉臺村歷史悠久，據傳明代以前就有人到此居住。因村前山崖有一石洞，洞外有臺形巨石，春夏季節，燕子在洞內筑巢繁殖，在石臺上休息嬉戲，故稱燕子臺，后以諧音取吉祥寓意，改稱燕吉臺。燕吉臺村的梁姓人比較多，在老輩的梁氏族譜中，寫的還是“燕子臺”。

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? ? 上世紀三十年代，燕吉臺村民為躲避戰亂和劫掠，在村中央（現村林地公園處）共同建起“圍子”和炮樓，并在內居住。1938年左右，村民在“圍子”內建立起抗日小學，中共黨員張現慶從沂水來此工作，并擔任學校老師。張現慶利用擔任教師的有利條件，白天教書育人，晚上偷偷傳播馬克思主義，進行啟蒙思想教育，追求進步的學生逐步形成了一批骨干力量團結在他的周圍。同年，在張現慶介紹下，村民袁茂順光榮地加入了中國共產黨，成為燕吉臺村第一名黨員；隨后，張京西、朱家修、袁順希等人也先后加入黨組織。1941年底，張現慶因工作原因調離此地。1942年2月，在朱家里莊鄉中共地下聯絡員楊磊、朱璋的幫助下，燕吉臺村第一個黨小組成立，成員有張京西、朱家修、袁茂恒；1943年，燕吉臺又建立黨支部。抗日小學則作為我黨在燕吉臺主要活動場所，一直到七十年代才因年久失修而被拆除停用。

“圍子”故事與燕吉臺早期黨的發展歷史

? ?新起點? ? 新征程

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? ? 1941年11月，日軍發起“冬季大掃蕩”，意圖消滅沂蒙山區八路軍武裝。聽到掃蕩的消息后，時任村長袁順希趕緊協助村內的八路軍隊伍進行轉移，并將來不及轉移的軍糧軍裝藏于洞內。等到日軍掃蕩至燕吉臺村時，由于我軍轉移及時，日軍一無所獲。氣急敗壞的日軍隨即便將全村村民集中押到隔壁王家莊子村，嚴刑拷打逼問八路軍去處，并殘忍殺害數人。為保護村民和八路軍，70多歲的梁光中（大兒子梁宗舉后于1944年11月在費縣李家寨戰斗中犧牲）挺身而出，謊稱自己是村長，任敵人百般折磨，始終堅稱村內沒有來過外人，更沒有見過八路軍。日軍見狀，認為難有收獲，便放了全部村民，悻悻而去。梁光中老人寧死不屈、堅守秘密，英勇地保護了八路軍和大宗軍糧軍裝。

沂蒙老爹

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工作思考

關于人壽村公園建設的一些思考

劉? 偉

? ? 人壽村村委辦公室旁邊有一座小山，駐村之前，山上雜草叢生，散落著有幾顆楸樹、楊樹，由于沒有路，爬上去都比較費勁兒。去年，我們圍繞群眾的“急難愁盼”，新修了出村道路，重建了村里的衛生室，并拆除了村委辦公室前的一戶民宅，著力對黨群服務中心及周邊基礎設施進行提升。隨著這些工作的完成，將小土山打造成休閑游園的方案也逐漸成熟，我們先后與市林業局、沂南縣政府溝通協調，爭取了資金支持。如何將公園建得既美觀又實用，主要有如下思考：

? ? 首先要做好規劃設計。我們先后找了兩家設計公司對公園進行了規劃設計，并與他們進行了深度溝通，我們主要的想法是因地制宜，多保留原始風貌，多采用鄉土樹種，力爭與周邊環境和諧、不突兀。比如，對山上原有的大青石予以保留，再種上黑松、日本紅楓，便很有層次感；對公園中心的主樹，我們選擇本地常見的大榆樹；需要壘砌的墻體、過道、臺階，我們也要求全部采用本地山石或石板壘砌。對綠植的選擇，我們注重搭配，既有春夏賞花的海棠、連翹、櫻花、榆葉梅、百日紅等，也有秋冬觀賞果葉的石榴、雞爪槭、紅楓、黃楊、石楠、冬青等，力爭做到“三季有花，四時有景”。

? ? 其次要充分挖掘歷史文化資源。公園的東側，有一塊很平整的石臺，相傳是燕子休息的地方，由于燕子是吉祥鳥，大家把這里叫做燕子臺，這便是燕吉臺自然村村名的起源。建公園的小山，在當地土話中叫“圍子”，上面曾經建過抗日小學，共產黨教師白天教授知識，晚上發展思想先進的村民入黨。對于這些歷史文化，我們進行了深入走訪調研，與村里的老人了解，取得了第一手生動的資料。下一步我們將整理完善 ，使公園變得更有內涵。

? ?新起點? ? 新征程

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研，通過村里老人們的口口相傳，從而取得了生動的第一手資料。下一步我們將整理完善，并在適當位置立上標牌，使公園變得更有內涵。

? ? 第三要便民為民。人壽村在村村民相對較多，但村內沒有籃球場、文化廣場，也沒有黨建活動陣地，群眾的精神文化生活比較匱乏。修建公園，最主要的目的是為了解決群眾精神文化生活需要。我們把臺階修得比較緩，方便老人孩子上去游玩。同時，為了防止墻高發生隱患，我們在臨墻的位置全部栽種了月季、薔薇，這樣既美觀又較好地避免了安全隱患。下一步，我們將安裝部分體育器材，建設黨建活動長廊，讓村民既有休閑游玩的去處，又能鍛煉身體、接受黨性教育。

? ? 建設期間，我們與村“兩委”和黨員代表一道，監督工程質量，確保資金花到實處。其中一堵石墻中摻的水泥和砂的比例不夠，粘合性不好，我們要求推倒進行二次壘砌；個別苗木因品種、造型不合適，我們也予以更換。3月12日植樹節，我們與沂南縣積極對接，將人壽村作為全縣義務植樹的主會場，同時，我們又邀請了部領導和部機關的同志到村開展義務植樹活動，營造了良好的植樹添綠氛圍。下一步，我們將持續抓好工程進展，確保達到預期效果。

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調研報告

關于人壽村“空心化”的調研思考

劉洪憲

? ? 全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務依舊在農村。黨的二十大報告指出，要全面推進鄉村振興，堅持農業農村優先發展，加快建設農業強國。

? ? 鄉村振興千頭萬緒，共同富裕百端待舉，干事創業關鍵在人。隨著時代發展，大量農村青壯年為了擺脫貧窮的現狀，在國家政策的支持下和對美好生活的追求下逐漸離開農村、流入城市，而留在農村的勞動力逐漸呈現老齡化等特征。隨著農村“空心化”程度愈演愈烈，農村發展建設逐漸缺乏各方面的人才和主體，鄉村振興戰略實施也受到較大影響。因此，鄉村振興當務之急是人的振興。

? ? 為進一步推動鄉村振興戰略，適應新形勢新要求、應對新課題新挑戰，3月份以來，第一書記工作組深入聚焦任職村“空心化”問題，廣泛調研、仔細探索，形成本調研報告。

? ? 人壽村位于沂南縣依汶鎮政府駐地南5公里處，由燕吉臺和南峪兩個自然村合并而來。全村共有人口460戶、1398人，村“兩委”成員5名，黨員72名，耕地1600余畝，山、林地2300余畝，主導產業為高溫蔬菜大棚和小麥玉米種植。

? ? 人壽村共有戶籍人口1398人，其中長期居村生活886人，長年在外生活512人。戶籍人口從年齡上看，0-18歲330人，19-30歲149人，31-40歲237人，41-50歲164人，51-60歲262人，61-70歲134人，71-60歲87人，81以上35人。

? ? 一、基本情況

二、面臨問題

? ? （一）年輕勞動力大量流失

? ?新起點? ? 新征程

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40歲237人，41-50歲164人，51-60歲262人，61-70歲134人，71-80歲87人，80歲以上35人。

? ? 長期在外生活的512人，主要以19-40歲中青年為主，其中19-30歲在外人口114人，占19-30歲戶籍人口的76.51%；31-40歲在外人口160人，占31-40歲戶籍人口的67.51%；41-50歲在外人口58人，占41-50歲戶籍人口的35.37%；51-60歲在外人口42人，占51-60歲戶籍人口的16.03%。

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圖1 人壽村戶籍人口年齡比例圖

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? ? 人壽村村民主要以高溫蔬菜大棚和小麥玉米種植為生，長年在村居住的886人中，260人因年幼或年老而不從事勞動，232人種植小麥玉米等農作物，176人種植高溫蔬菜大棚，12人養殖，106人就近務工，26人從事經商、個體、幼師等非農工作。

? ? 人壽村目前共有420人從事農業生產活動，其中主要以40-60歲人群為主，共有245人，占40-60歲在村人口的75.15%；而40歲以下成年人僅30人從事農業生產活動，占19-40歲在村人口的26.78%；60歲以上仍從事農業生產活動145人，且最年長者已經85歲。

圖2 人壽村各年齡段人口分布圖

? ? （二）農業生產人口出現老齡化趨勢

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圖3 人壽村在村勞動力職業分布圖

圖4 人壽村在村勞動力從事農業或非農工作年齡比例圖

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? ? 隨著農村人口的持續遷出和城市化進程的快速推進，大量優秀技藝和鄉風民俗無人傳承，許多傳統村落和民族村寨朝不保夕，一些農村地區特有鄉村文化的傳承力與創造力嚴重不足，形成了目前中華優秀文化傳承主體嚴重缺乏、傳承客體日漸式微、傳承載體日趨消減的困難局面，最終將導致大量中華文化習俗逐漸消亡。

三、矛盾隱患

? ? （三）農村文化建設遇阻

? ? （四）社會服務嚴重匱乏

? ? （二）鄉村治理主體缺失

? ? （一）農業生產人少地荒

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? ? 人才振興是鄉村振興的關鍵因素。如果沒有人才的支撐，鄉村振興只能是一句空話。只有不斷鼓勵專家人才回流、培育農業本土人才，才能讓農村興盛起來。一方面，各級政府應當支持鼓勵外出農民和城市居民返鄉下鄉創新創業，完善鄉村創業服務體系，給予資金技術幫助，同時制定鄉村人才的晉升與激勵措施，提高鄉村人才的工資與福利待遇，使返鄉下鄉人才有更多的發展機會、更好的生活條件，最大力度吸引人口返鄉下鄉。另一方面，要大力發展農業職業教育，以新生代農民、種植能手和承包大戶以及城市回流農民為培育對象，培養一大批掌握農業技能的專業人才隊伍從而破解“農業荒”難題。

? ? 經濟落后是農村青壯年流出的根本原因，大力發展農村經濟是留住青壯年的當務之急。首先，各級政府必須增加農村經濟財政投入，激活農村發展動力，提高農民收入水平，從而吸引更多外出農民回流農村。其次，因地制宜發展當地特色產業，倡導“一村一品”“一縣一業”，讓每個村莊都有屬于自己的特色，從而發展鄉村經濟，增加就業崗位，吸引外出務工農民回流。

? ? 優美的生態環境是鄉村的特色，要想留住村民、吸引外地游客，首先要改善農村居住環境。一方面，加強農村基礎設施建設，全面推進農村公路“建好、管好、護好、運營好”，全面實施鄉村電氣化提升工程，方便村民日常生活。另一方面，完善鄉村物流基礎設施網絡，使村民能夠將特色產品銷往全國各地。其次，要提升農村基本公共服務水平。公共服務均等化是吸引農民返鄉并留在鄉村的重要因素。各級政府應該全面提高農村學校的教學基礎設施水平，保障兒童學有所教。改善醫療衛生條件，保障農村村民病有所醫。完善農村基本養老保險制度，確保農村村民老年生活沒有后顧之憂，老有所養。大力發展文化體育事業，使農村村民豐富自己的精神文化生活。

四、意見建議

? ? （二）加快農村經濟振興，吸引農民返鄉

? ? （三）改善農村公共服務，提升治理水平

? ? （一）實行歸流培養政策，鼓勵人才回歸

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醫療衛生條件，保障農村村民病有所醫。完善農村基本養老保險制度，確保農村村民老年生活沒有后顧之憂，老有所養。大力發展文化體育事業，使農村村民豐富自己的精神文化生活。

? ? 基層組織是鄉村振興的基礎，“兩委”班子是鄉村振興的核心。農村“空心化”問題導致“兩委”班子隊伍數量少、結構不合理、文化水平低。對此，市縣相關部門應出臺政策吸引有能力的人到村任職，如加大大學生村官選拔力度，吸引退伍士兵到村充實“兩委”班子，積極推動“兩委”班子建設。同時，持續選派第一書記和“加強農村基層黨組織建設”工作隊，吸引機關企事業單位優秀干部駐村幫扶，通過其較強的事務決策力、政策執行力和工作創新力，為鄉村振興發展提供助力。

? ? （四）出臺政策吸引能人，重構治理主體

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關于依汶鎮“家庭養老孝心基金”

工作情況的調研報告

范? 琦

（依汶鎮副書記<掛職>）

? ?“孝”是中華民族傳統美德，也是抓好孝老敬老的重要切入口。依汶鎮積極實施孝心基金工程，從家庭層面入手，以孝老愛親為抓手，推進社會公德、家庭美德、個人品德“三德”建設，盡管取得了較好成效，但也存在一定制約因素。

? ? 春節以來，依汶鎮鎮政府圍繞“家庭養老孝心基金”運行情況，在全鎮范圍內組織了實地調研，在里莊、丹陽、松林、依汶管理區選取了6個村莊進行了入戶走訪，并在孝心基金發源地鄭家嶺村開展了座談，廣泛收集全鎮孝心基金工作的實際情況和現實問題，深入剖析問題根源，結合依汶實際，提出有關思考建議，為促進“移風易俗”“共同富裕”積極探索應對人口老齡化的“依汶方案”，為更好滿足依汶老人對美好生活的新期待提供參考。

? ? “家庭養老孝心基金”發源于沂南縣依汶鎮，是發揮臨沂“孝”文化優勢的具體舉措，也是推向全國的一項制度創新。自2016年起，從引導子女孝親敬老入手，激勵約束并舉，通過募集社會愛心款、投入財政獎勵資金、收到子女孝心款等方式，走出了“家庭主體、子女主力，政府引導、社會參與”的孝德建設新路子，形成了政府、社會、家庭合力孝老敬老的良好局面。

? ? 近年來，全國各地紛紛推廣“孝心基金”模式，比如：河南洛陽、福建泉州……

?一、孝心基金的提出與實踐

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? ? ?二、依汶鎮“家庭養老孝心基金”基本情況

? ? 2023年沂南縣“家庭養老孝心基金”相關政策標準和要求是：參與基金的老人每月由子女繳納100元、縣里補貼10元，按季度發放到老人銀行卡中。70歲以上老年人參與比例應達到80%，60歲以上貧困戶“應參盡參”，60-70歲其他老年人“愿參盡參”，五保戶不參加。

? ? 根據領取居民養老保險待遇情況，全鎮共有70歲以上老年人5007人，預計年基金收取量超過600萬元。截至2月20日下午，已完成收取5519人，入庫資金662.28萬元，總體指標完成率約110.2%。70歲以上年齡段任務完成占比超過80%。

? ? 1.政策認同強。孝心基金已連續開展8年，社會影響力十分顯著。通過曬底子、晾家丑等措施，既樹立了先進典型，也為后進者形成了道德約束，成為提升農村社會治理水平的有力抓手。從村干部、老人隨機交流過程看，村民對政策十分熟悉，對資金參與時間、配套待遇標準、基金發放時間等認識比較充分，對孝心基金政策整體上非常認同。

? ? 2.政策覆蓋廣。從往年數據看，全鎮69個自然村全部動員，積極參與孝心基金。總體上看，全鎮每年均能超額完成80%的70歲以上人群參與比例，政策達到了比較充分的覆蓋，有力保障老人老有所依、安度晚年。孝心基金工作的推進，樹立了黨員干部可親、可信、可靠的形象，黨群干群關系進一步融洽，執行力和公信力進一步提高。

? ? 3.政策效果實。通過銀行卡如期發放到賬，切實保障了資金安全，也給了老年人“領固定工資”的獲得感和儀式感。比如，依汶鎮汶鳳村修訂《尊老養老敬老村規民約》，與老人子女簽訂《贍養協議書》，發揮孝老敬老理事會作用，具體推進孝心基金工作，通過配套補貼的形式，調動了參與積極性，督促子女“常回家看看”，積極履行敬老孝親義務，保障老年人生活。孝心基金的開展，在群眾中所發揮的教化作用日益顯現，有效化解了一些家庭積怨，鄰里間、家庭中互幫互助互愛的“小善”源源不斷，和諧融洽的鄉鄰人際關系蔚然成風。

三、實行效果

3.政策效果實。

2.政策覆蓋廣。

? ? 1.政策認同強。

?二、依汶鎮孝心基金基本情況

? ?新起點? ? 新征程

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日益顯現，有效化解了一些家庭積怨，鄰里間、家庭中互幫互助互愛的“小善”源源不斷，和諧融洽的鄉鄰人際關系蔚然成風。

? ? 調研發現基金推進落實過程中還存在一些需要改進的方面。

? ? 1.基金收取進度相對遲緩。縣里要求2月10日前完成1季度款項收取，按照目前進度看已經延后。

? ? 2.參與積極性有所減退。調研中，部分受訪對象直言，今年不愿意參加孝心基金。村干部也反映動員難度加大。一些老人反映，是自己替子女交納了孝心基金款。

? ? 3.兩極化趨勢有所增強。一方面，部分受訪的70歲以上老年人參與積極性不強；另一方面，60-70歲年齡段老人自愿參與較多，許多尚未滿60歲的村民也在積極咨詢參與政策。

? ? 1.相較往年啟動較晚。2022年是春節之前就動手，今年是年后縣里才開展宣傳，僅留有一周的時間，相對倉促。

? ? 2.子女自身資金緊張。一是收入來源緊張。受疫情沖擊，去年下半年蔬菜價格波動較大，外出務工遇冷，居民收入受到直接影響。二是自身負擔較重。70歲以上老年人子女普遍在40-60歲之間，正處于上有老下有小的“中年承壓期”，經濟負擔普遍較重。三是歲末年初各類支出較為集中。除了元旦春節期間的生活開支外，年初是各類保險的集中繳費期，僅計算居民醫保（350元）、銀齡安康（50元）、居民養老（300元）等，每人保險費約700元。若四口之家全部參保，一次性支出近3000元。一些子女表示拿不出額外的錢給老人繳納孝心基金。

? ? 3.部分子女孝心意識不強。一些子女常年在外工作，平時一個電話也不打，與家中老人缺乏交流，老人也不愿開口向子女要錢；一些子女在兄弟姐妹分攤比例上存在爭執，無人管事；一些子女道德觀念淡薄，不愿出錢贍養老人；對這些行為缺乏有效約束措施，加上65歲老年人都已領取每月165元的養老待遇，自己替子女繳納情況時有發生。

? ? 4.部分子女對政策的理解存在偏差。近年來，隨著政策調整，配套資金從30元標準降低到20元，今年進一步降低到10元。預期轉弱，一些子女覺得為了每月10元補貼而繳費太麻煩，忽視了“孝心基金”的政策初衷和自身擔負的責任和義務。

? ? 5.部分村解釋工作不到位。個別村兩委班子弱，導致推進效率低，個別村干部工作方式簡單生硬，容易引起老人反感。

? ? 六、推進措施和建議

? ? 1.加強宣傳和政策解讀。通過微信群等進行孝善文化的宣傳引導。各村通過召開黨員會、村民代表大會等方式，討論研究家庭養老孝心基金有關事項，將其納入村規民約，與“積分超市”、好婆婆好媳婦評選等結合起來。

2．將疫情后入戶走訪與關愛老人結合起來，進一步營造孝心基金政策氛圍。一是親情照料。教育子女經常到老人家中洗衣做飯、拉呱聊天等，給老人更多的家庭歸屬感和生活滿足感。二是星級評定。對老人經濟保障、日常照料等層面進行星級評定，通過星級評定直接反映子女對老人的關愛情況。三是孝心晾曬。對孝心資金交納及星級評定情況在村務公開欄進行晾曬公示。

3.組織村干部入戶宣傳，加強督導和通報，形成齊抓共管合力，確保如期完成參與任務。

五、主要原因

?四、存在問題

?3.兩極化趨勢有所增強。

2.參與積極性有所減退。

1.基金收取進度相對遲緩。

1.相較往年啟動較晚。

3.部分子女孝心意識不強。

2.子女自身資金緊張。

走在前

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不愿出錢贍養老人；對這些行為缺乏有效約束措施，加上65歲老年人都已領取每月165元的養老待遇，自己替子女繳納的情況時有發生。

? ? 4.部分子女對政策的理解存在偏差。近年來，隨著政策調整，配套資金從30元標準降低到20元，今年進一步降低到10元。預期轉弱，一些子女覺得為了每月10元補貼而繳費太麻煩，忽視了“孝心基金”的政策初衷和自身承擔的責任和義務。

? ? 5.部分村解釋工作不到位。個別村“兩委”班子弱，導致推進效率低，個別村干部工作方式簡單生硬，容易引起老人反感。

? ? 1.加強宣傳和政策解讀。通過微信群等進行孝善文化的宣傳引導。各村通過召開黨員會、村民代表大會等方式，討論研究家庭養老孝心基金有關事項，將其納入村規民約，與“積分超市”“好婆婆”“好媳婦”評選等結合起來。

? ? 2．將疫情后入戶走訪與關愛老人結合起來，進一步營造孝心基金政策氛圍。一是親情照料。教育子女經常到老人家中洗衣做飯、拉呱聊天等，給老人更多的家庭歸屬感和生活滿足感。二是星級評定。對老人經濟保障、日常照料等層面進行星級評定，通過星級評定直接反映子女對老人的關愛情況。三是孝心晾曬。對孝心資金交納及星級評定情況在村務公開欄進行晾曬公示。

? ? 3.組織村干部入戶宣傳，加強督導和通報，形成齊抓共管合力，確保如期完成參與任務。

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?六、推進措施和建議

? ? 2.將疫情后入戶走訪與關愛老人結合起來，進一步營造孝心基金政策氛圍。

1.加強宣傳和政策解讀。

5.部分村解釋工作不到位。

4.部分子女對政策的理解存在偏差。