The People's Bank Of China
連云港市中心支行
金融服務“兩區”建設專刊
? ? ? 2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，是打好三大攻堅戰的決勝之年，站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，人民銀行連云港市中心支行找準“發力點”，銳意促改革，在金融支持自貿試驗區建設、東海縣金融服務鄉村振興示范區建設方面主動謀劃、積極作為，有力提升了金融服務地方經濟高質量發展履職水平，被市委市政府表彰為2019年度服務地方高質量發展優秀單位。
一、金融支持自貿試驗區連云港片區建設
? ? ? 連云港片區是建設亞歐重要國際交通樞紐、集聚優質要素的開放門戶，是“一帶一路”沿線國家（地區）交流合作平臺。?人民銀行連云港市中心支行、外匯管理局連云港市中心支局聯合出臺了《金融支持中國（江蘇）自由貿易試驗區連云港片區建設實施方案》，從深化外匯管理改革、擴大人民幣跨境使用、推進金融服務實體經濟發展、加強金融基礎設施建設、加強風險監測與管理等7個方面提出40條政策措施，大力推進中國（江蘇）自由貿易試驗區連云港片區建設，著力突出金融對經濟開放創新、轉型升級的支持力度。
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目錄
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出臺金融支持配套政策 不斷提升制度創新能力
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組織金融政策宣傳推介 不斷提升金融服務質量
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創新統計評價指標體系 不斷提升監測管理水平
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推動金融創新試點落地實施 不斷提升發展成效
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加強與地方的溝通協作 不斷提升共享聯建水平
金融支持自貿試驗區連云港片區建設
? ? ? ?2019年8月26日，國務院宣布設立中國（江蘇）自由貿易試驗區并公布《中國（江蘇）自由貿易試驗區總體方案》。江蘇自貿試驗區實施范圍119.97平方公里，涵蓋南京、蘇州、連云港三個片區。其中，連云港片區實施范圍20.27平方公里（含連云港綜合保稅區2.44平方公里）。?
? ? ? ?連云港作為江蘇3個自貿片區之一，為連云港實現更高質量發展帶來了重大戰略機遇。人民銀行連云港市中心支行積極融入發展大局，整合全市金融資源，主動爭取金融政策，全力服務自貿區連云港片區建設，為自貿區深化改革提供金融服務“翅膀”。
連云港迎來改革開放重大歷史機遇
連云港片區涵蓋范圍
出臺金融支持配套政策?不斷提升制度創新能力
2020年1月，人民銀行連云港市中心支行、外匯管理局連云港市中心支局聯合出臺了《金融支持中國（江蘇）自由貿易試驗區連云港片區建設實施方案》。
成立了中國人民銀行連云港市中心支行、國家外匯管理局連云港市中心支局支持中國（江蘇）自由貿易試驗區建設工作領導小組，明確了領導小組成員和職責分工。
? 組織金融政策宣傳推介?不斷提升金融服務質量
2019年11月29日，中心支行聯合地方金融監管局召開自貿區金融服務政策宣介會暨政銀企對接會
對接會上，組織中行連云港分行、浦發銀行連云港分行等金融機構向自貿試驗區企業解讀相關政策，展示金融產品，調動金融資源，挖掘金融潛能。會議取得了良好成效，金融機構與自貿試驗區所在地政府、企業總計簽訂了1000余億元的合作協議。
構建聯合共建機制，優化政策宣傳與推介。搭建與地方政府部門的聯合共建機制，會同地方主管部門組織金融機構、涉外企業開展自貿試驗區專項政策宣傳。
金融政策作為自貿試驗區建設的重要內容，需要多層次、多方位地開展廣泛宣傳。
宣傳手冊
? ?創建統計評價指標體系 不斷提升監測管理水平
建立金融支持自貿試驗區建設專項統計指標體系，按季統計并通報。截至1季度末，目前轄內自貿試驗區連云港片區已設立3家銀行機構，區內企業貸款余額29.62億元，再貸款、再貼現、其他貨幣政策工具等信貸支持余額22億元。自貿試驗區獲批以來，收付匯合計6.49億美元。
中心支行內部制定目標責任分解，外部加強對金融機構的指導和推動，落實自貿試驗區金融統計監測指標季報及銀行工作進展情況月報制度，持續開展跟蹤監測。
加強與地方的溝通協作 不斷提升共享聯建水平
? ? ? ?中心支行不斷加強與自貿區管委會、海關等單位的溝通與銜接，先后赴市商務局、海關、稅務等部門開展調研，建立信息分享與業務協作機制。及時向市自貿辦報送金融支持自貿試驗區工作動態。加強與地方金融監管局、銀保監分局的溝通合作，完善區域金融監管協調機制，加強金融信息共享，提升風險聯合防范和處置能力。
2019年10月10日，中心支行組織召開金融支持自貿區建設工作會議，各相關銀行機構主要負責人匯報工作情況。
2019年10月11日，中心支行赴連云港海關、市稅務局開展“不忘初心、牢記使命”主題教育調研，了解自貿區建設相關情況。
2019年10月16日，分局資本項目處陳國寧處長一行來連開展金融支持自貿區建設工作調研，省地方金融監管局及江蘇銀保監局相關人員隨同調研。中心支行匯報金融支持自貿區建設情況，市自貿區籌備辦、市地方金融監管局、連云港銀保監分局、市部分商業銀行及港口集團負責人參會，并就自貿區發展現狀、金融政策服務支持情況及政策訴求進行了匯報。
2020年1月6日，中心支行召開金融支持自貿試驗區專題座談會，通報了連云港自貿試驗區工作進展情況，對實施方案（征求意見稿）進行了討論，并就下一步工作進行了安排。
推動金融創新試點落地實施 不斷提升發展成效
推動跨境融資便利化
加強跨境融資宏觀審慎管理政策宣傳，積極引導銀行實施信貸額度境內境外共享。推動跨境融資宏觀審慎管理業務增量擴面，為境內企業融入低成本境外資金，自貿區獲批以來，全市新增宏觀審慎模式外債8筆，合計金額8203萬美元。
推動跨境人民幣貿易投資結算便利化
截至目前，中心支行指導自律機制已發布三期優質可信企業名單，涵蓋29家企業，實現跨境人民幣便利化結算總額19億元。
推動貨物貿易外匯收支便利化
去年底，轄內1家企業被納入貨物貿易便利化試點試點企業，截至目前，該試點企業共辦理貨物貿易便利化業務238筆，金額704萬美元。
爭取貨幣政策工具支持
落實外貿企業再貸款再貼現政策，實施定向支持白名單管理，指導金融機構簡化內部審核及辦理流程，精準定向支持自貿試驗區企業發展，降低企業融資成本。為東方農商行成功發放首筆2000萬元外貿專項再貸款。
推動貨物貿易“單一窗口“跨境金融服務便利化
積極推行銀行機構利用貨物貿易“單一窗口”開展跨境匯款和融資新模式，實現貨物貿易跨境匯款和融資網上操作，為3家企業辦理跨境匯款業務71筆，匯款總額近300萬美元，為3家企業辦理融資業務，融資總額合計382.86萬元，大大節約業務辦理時間和企業經營成本。
跨境人民幣創新試點工作取得突破
自2020年4月15日開始，南京分行決定在自貿試驗區開展跨境人民幣創新試點，連云港片區的試點內容為便利人民幣資本項目收入和為企業提供跨境人民幣金融服務綜合方案。目前，兩項試點內容均已落地。
下一步，中心支行將繼續做好相關政策措施的落地實施、宣傳推廣和監測分析工作，持續提高貿易投資便利化水平，全力支持中國（江蘇）自由貿易試驗區連云港片區建設。
二、東海縣金融服務鄉村振興示范區建設
? ? ? ?為引導銀行業金融機構加大服務鄉村振興力度，著力提升鄉村金融服務水平，改善鄉村金融服務環境，形成可推廣、易復制的金融服務鄉村振興的典型模式，2019年9月，人民銀行連云港市中心支行會同市地方金融監管局、連云港銀保監分局、東海縣政府聯合印發了《東海縣金融服務鄉村振興示范區建設實施方案(2019-2022年)》(連銀發〔2019〕60號)，正式啟動東海縣金融服務鄉村振興示范區建設。
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目錄
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主動融入，助推方案出臺
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及時跟進，落實配套措施
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突出重點，強化項目支撐
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主動融入，助推方案出臺
①廣泛開展調研，了解東海縣情
2019年4月11日，中心支行張浩行長、張世峰副行長一行赴東海縣調研推動金融服務鄉村振興工作，東海縣委常委、縣政府副縣長徐雪峰、縣政府副縣長王紅亮陪同調研。
2019年8月6日，中心支行會同市地方金融監管局、市銀保監局負責同志及市農發行、市農行主要負責人赴東海縣政府研究創建金融服務鄉村振興示范區工作。東海縣縣長高美峰、縣委副書記魏岳、常務副縣長徐雪峰、副縣長章榮剛出席會議。
②開展方案研討，貢獻中支智慧
2019年9月6日，中心支行召開任務分解會
，研究各相關科室任務分工及具體推進措施，并提出下階段工作要求。
東海縣支行積極配合相關、工作，及時梳理鄉村振興戰略特色做法及金融需求供給情況等，為示范區建設提供重要支撐。
③加強溝通協報，助推方案出臺
中心支行會同市地方金融監管局、連云港銀保監分局、東海縣政府聯合印發了《東海縣金融服務鄉村振興示范區建設實施方案(2019-2022年)》(連銀發〔2019〕60號，正式啟動東海縣金融服務鄉村振興示范區建設。
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及時跟進，落實配套措施
①建立組織架構，落實工作責任
召開工作推進會，提請縣政府成立縣長為組長、分管金融和農業副縣長為副組長，27個部委辦局行和19個鄉鎮主要負責人為成員的工作領導小組。
②加強上下聯動，形成工作合力。
中心支行積極指導支行及時成立領導小組，明確責任分工，重點配合中支對口科室落實相關任務。
2019年8月11日，中心支行張世峰副行長參加東海縣金融服務鄉村振興調研座談會。
張世峰副行長代表中心支行黨委參加市中行與縣政府金融服務鄉村振興項目簽約會。
2019年11月27日，中心支行召開工作調度會，研究了示范區建設各項工作推進情況及存在的難點，并對下階段工作提出要求。
2020年4月2日，中心支行召開工作推進會，對前期工作和下一步打算進行了交流匯報，并提出下階段工作要求。? ? ? ? ? ? ? ?→
③堅持黨建引領，強化務實擔當
? ? ? ? ? ?市委常委、常務副市長王加培到東海參加金融服務鄉村振興? ? ? ? 專題調研暨金融服務鄉村振興示范區建設現場推進活動。
先后調研東海縣國際農業合作示范區、循環產業園、桃林鎮普惠金融綜合服務點、扶貧戶鮮切花大棚等項目，聽取東海縣部分金融機構、鄉鎮、企業和集體經濟組織代表匯報情況。
張浩行長先后現場走訪了雙店鎮錯綠茵家庭農場、瑞龍家庭農場，暗訪了溫泉鎮農民合作社，對石榴街道講習村信用村建設情況及助農取款點進行調研，并在東海農商行召開金融服務鄉村振興示范區建設座談會。
? ? ? ? ? ?2019年10月18日，中心支行張浩行長帶隊赴東海縣開展“不忘? ? ? ? ? ? ?初心、牢記使命”主題教育調研。
支行開展專題調研，及時梳理問題，會同金融機構研究制定務實舉措，督促整改落實。→
←支行啟動“晶品惠農”特色支部建設。
支行黨支部書記上主題黨課，引導黨員干部在金融服務鄉村示范區建設中主動擔當作為→
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突出重點，強化項目支撐
①打造“兩中心、一平臺”，提升銀農溝通效率
起草《東海縣金融服務鄉村振興綜合服務平臺建設需求書》，建立二合一的“東海縣鄉村振興金融服務中心”。
②建設現金服務示范區，提升現金服務質量
召開現金服務示范區創建工作推進會
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召開現金服務示范區創建工作啟動會
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東海縣支行五個重點鄉鎮打造現金服務示范區
? ? ? ?自主設計制作了創建現金服務示范區LOGO、現金服務管理登記簿、小面額現金配備公示牌，配置了小面額現金服務叫號系統，及時出臺《小面額現金配備、主辦銀行、主辦網點制度》和《現金服務示范區創建工作推進會會議紀要》等制度文件，有效提升了示范區鄉鎮人民幣現金流通質量。
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③開展信用縣創建活動，提高信用創建水平
提請縣政府轉發《信用縣創建實施意見》，會同發改委等部門制定出臺《東海縣“信用縣”創建工作實施方案》，提請縣委考核辦將創建工作開展情況納入年度高質量發展考核。組織開展“三信”評定和農戶征信系統查詢機構擴容工作，全年評定信用鄉鎮6個、信用村72個、信用戶6萬余戶；將工中建3家金融機構納入系統，實現縣域金融機構全覆蓋。
? ? ? ?針對農村金融綜合服務點主要依托鄉村小超市，服務項目比較單一的特點，提出站點結合、功能互補、協調推進的提檔升級思路。一方面打造50家標桿“農村普惠金融服務點”和銀聯共建20個惠農服務點，提升金融服務點服務品質；另一方面抓住“放管服”改革向農村延伸增設村級綜合服務中心的契機，積極協調拓展農村金融綜合服務站功能，開展農戶信用信息更新采集、信貸需求調查推薦、不良貸款協助清收等便民金融服務事項，根據公益性和商業性服務性質，分別由政府和商業銀行給予適當勞務費用，構建常態長效服務機制。
④拓展農村金融服務站功能，推動服務提檔升級
武江副行長在東海主持召開普惠金融服務點建設調研座談會，調研走訪東海縣農村普惠金融服務點。
中心支行與東海洽談金融服務鄉村振興示范區建設獲東海新聞專題報道。
? ? ? ?經過上下共同努力，東海縣金融服務鄉村振興示范區建設初見成效。農村金融生態環境更加優化，各項貸款總量超歷史增長，涉農領域貸款覆蓋面不斷提升，扶貧再貸款發放量再創新高。東海縣繼續保持全市唯一“省金融生態優秀縣”稱號，名次大幅前移至24位。推動金融機構新發放扶貧小額貸款總量超億元，位列全市四縣（區）第一，全省前十名。下一步，中心支行將堅持并引導東海縣支行不忘為民初心、牢記惠農使命，主動擔當作為，深入落實示范區建設各項舉措，力爭形成易復制、可推廣的典型模式和經驗，促進地方經濟發展，以實際行動助力脫貧攻堅！
同志們！脫貧攻堅工作艱苦卓絕，收官之年又遭遇疫情影響，各項工作任務更重、要求更高。我們要不忘初心、牢記使命，堅定信心、頑強奮斗，奪取脫貧攻堅戰全面勝利，堅決完成這項對中華民族、對人類都具有重大意義的偉業！
? ? ——習近平2020年3月6日在北京出席決戰決勝脫貧攻堅座談會上的講話
制作：人民銀行連云港市中支（趙曉旭）
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