電子產業標準化與知識產權簡報

成都恒道知識產權與科技創新研究院

成都市電子行業協會 成都市電子學會

主辦：

承辦：

中共中央 國務院印發《知識產權強國建設綱要（2021－2035年）》

成都國家級專精特新“小巨人”企業跑出“加速度”

在推動“5G+工業互聯網”融合創新過程中，有哪些大事記？

“5G+工業互聯網”在各行業中的應用實踐情況如何？

2022年四川省科技成果轉移轉化引導計劃項目--中小企業發展專項資金技術創新項目

內部資料

請勿外傳

工作原理不同的設備之間是否存在技術啟示

國家標準化管理委員會關于開展2021年強制性國家標準復審工作的通知

《電子產業標準化與知識產權簡報》編委會

主? ?任：于? ?江

副主任：李燕平 周渝利

　　（一）標準的適用性。標準涉及的產品、過程或服務是否已被淘汰，已被淘汰的，應給出“廢止”的結論。標準的適用范圍是否詳細具體，能夠覆蓋新產品、新工藝、新技術或新服務，適用范圍不夠具體或不能覆蓋新情況的，宜給出“修訂”的結論。標準規定的內容是否符合強制性標準的制定范圍，屬于超范圍制定的，應給出“修訂”（修訂轉化為推薦性國家標準）或“廢止”的結論。?

? ? ? （二）標準的規范性。標準技術內容是否可驗證、可操作，若技術內容存在不可驗證、不可操作的情況，或者標準中未規定證實方法，應給出“修訂”的結論。標準是否為全文強制，若標準為條文強制，宜給出“修訂”的結論。采用國際標準是否符合國際標準發布組織的知識產權政策，若不符合，應給出“修訂”的結論。

　　（三）標準的時效性。與產業發展實際水平和健康、安全、環保最新需求相比，標準技術指標及要求是否需要提升，若因標準的指標缺失或要求過低導致安全事故或存在較大安全風險，應給出“修訂”的結論。采用的國際標準是否已更新，若采用的國際標準已更新且適用于我國實際情況的，應給出“修訂”的結論。標準是否有利于形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，若不利于構建新發展格局，應給出“修訂”的結論。標準的規范性引用文件是否現行有效，若引用的標準已廢止或注日期引用的標準已更新，應給出“修訂”的結論。??

　　（四）標準的協調性。是否出現標準與現行相關法律法規、部門規章、其他強制性國家標準或國家產業政策不協調、不一致的問題，若存在不協調、不一致的情況，應給出“修訂”的結論。?

國家標準化管理委員會關于開展2021年強制性國家標準復審工作的通知

? ? ? 中央網信辦，工業和信息化部、公安部、自然資源部、生態環境部、住房城鄉建設部、交通運輸部、農業農村部、文化和旅游部、衛生健康委、應急部、廣電總局、體育總局、能源局、國防科工局、煙草局、林草局、鐵路局、礦山安監局、藥監局、地震局：

　　為規范強制性國家標準管理，有序推進強制性國家標準復審工作，推動標準復審常態化和制度化，依據《標準化法》和《強制性國家標準管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）有關要求，開展2021年強制性國家標準復審工作。現將有關事項通知如下：

　　一、復審標準范圍

　　截至2021年底，實施滿5年或距上次復審滿5年的強制性國家標準，納入本次復審范圍，已提出修訂項目及列入修訂計劃的除外，擬開展復審的標準清單見附件1。未列入附件1中的標準也可根據需要納入復審范圍。

　　二、標準復審內容

　　根據《標準化法》及《管理辦法》相關規定，從標準的適用性、規范性、時效性和協調性等方面進行復審，復審內容主要包括以下方面：

?告》。

?　（二）第二階段：專家論證階段。組織起草部門組織召開專家論證會，對復審工作組形成的《強制性國家標準復審工作報告》進行論證，給出最終的復審結論。

　　（三）第三階段：材料報送階段。組織起草部門于2021年11月30日前，將《強制性國家標準復審結論匯總表》（附件3）和各項標準的《強制性國家標準復審工作報告》報送我委。同時，在強制性國家標準制修訂子系統中填報各標準的復審信息和報告。

　　四、復審結論的處理

　　我委對組織起草部門報送的復審

結論審核后，按照復審結論類別進行

分類處理，具體如下：

　　1.復審結論為“廢止”的標準，我委將通過全國標準信息公共服務平臺向社會公開征求意見，并以書面形式征求該強制性國家標準的實施監督管理部門意見。無重大分歧意見或者經協調一致的，我委將以公告形式廢止該強制性國家標準。

　　2.復審結論為“修訂”的標準，組織起草部門應在報送復審結論時同步提出修訂項目。我委將按照強制性國家標準的立項程序進行辦理。

　　3.復審結論為“繼續有效”的標準，我委將通過全國標準信息公共服務平臺向社會告知標準的復審時間。?

（來源：國家標準化管理委員會 ）

中共中央 國務院印發《知識產權強國建設綱要（2021－2035年）》

? ? ? 近日，中共中央、國務院印發了《知識產權強國建設綱要（2021－2035年）》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

《知識產權強國建設綱要（2021－2035年）》主要內容如下。

? ? ? 為統籌推進知識產權強國建設，全面提升知識產權創造、運用、保護、管理和服務水平，充分發揮知識產權制度在社會主義現代化建設中的重要作用，制定本綱要。

? ? ? 黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國知識產權事業發展取得顯著成效，知識產權法規制度體系逐步完善，核心專利、知名品牌、精品版權、優良植物新品種、優質地理標志、高水平集成電路布圖設計等高價值知識產權擁有量大幅增加，商業秘密保護不斷加強，遺傳資源、傳統知識和民間文藝的利用水平穩步提升，知識產權保護效果、運用效益和國際影響力顯著提升，全社會知識產權意識大幅提高，涌現出一批知識產權競爭力較強的市場主體，走出了一條中國特色知識產權發展之路，有力保障創新型國家建設和全面建成小康社會目標的實現。

? ? ? 進入新發展階段，推動高質量發展是保持經濟持續健康發展的必然要求，創新是引領發展的第一動力，知識產權作為國家發展戰略性資源和國際競爭力核心要素的作用更加凸顯。?

? ? ? 實施知識產權強國戰略，回應新技術、新經濟、新形勢對知識產權制度變革提出的挑戰，加快推進知識產權改革發展，協調好政府與市場、國內與國際，以及知識產權數量與質量、需求與供給的聯動關系，全面提升我國知識產權綜合實力，大力激發全社會創新活力，建設中國特色、世界水平的知識產權強國，對于提升國家核心競爭力，擴大高水平對外開放，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展，滿足人民日益增長的美好生活需要，具有重要意義。

? ? ? （一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，牢牢把握加強知識產權保護是完善產權保護制度最重要的內容和提高國家經濟競爭力最大的激勵，打通知識產權創造、運用、保護、管理和服務全鏈條，更大力度加強知識產權保護國際合作，建設制度完善、保護嚴格、運行高效、服務便捷、文化自覺、開放共贏的知識產權強國，為建設創新型國家和社會主義現代化強國提供堅實保障。

? ? ? ——法治保障，嚴格保護。落實全面依法治國基本方略，嚴格依法保護知識產權，切實維護社會公平正義和權利人合法權益。

? ? ? ——改革驅動，質量引領。深化知識產權領域改革，構建更加完善的要素市場化配置體制機制，更好發揮知識產權制度激勵創新的基本保障作用，為高質量發展提供源源不斷的動力。

? ? ? ——聚焦重點，統籌協調。堅持戰略引領、統籌規劃，突出重點領域和重大需求，推動知識產權與經濟、科技、文化、社會等各方面深度融合發展。

? ? ? ——科學治理，合作共贏。堅持人類命運共同體理念，以國際視野謀劃和推動知識產權改革發展，推動構建開放包容、平衡普惠的知識產權國際規則，讓創新創造更多惠及各國人民。

? ? ??到2025年，知識產權強國建設取得明顯成效，知識產權保護更加嚴格，社會滿意度達到并保持較高水平，知識產權市場價值進一步凸顯，品牌競爭力大幅提升，專利密集型產業增加值占GDP比重達到13%，版權產業增加值占GDP比重達到7.5%，知識產權使用費年進出口總額達到3500億元，每萬人口高價值發明專利擁有量達到12件（上述指標均為預期性指標）。?

? ? ??到2035年，我國知識產權綜合競

訴訟法的修改及貫徹落實，研究建立健全符合知識產權審判規律的特別程序法律制度。加快大數據、人工智能、基因技術等新領域新業態知識產權立法。適應科技進步和經濟社會發展形勢需要，依法及時推動知識產權法律法規立改廢釋，適時擴大保護客體范圍，提高保護標準，全面建立并實施侵權懲罰性賠償制度，加大損害賠償力度。

? ? ? （五）構建職責統一、科學規范、服務優良的管理體制。持續優化管理體制機制，加強中央在知識產權保護的宏觀管理、區域協調和涉外事宜統籌等方面事權，不斷加強機構建設，提高管理效能。圍繞國家區域協調發展戰略，制定實施區域知識產權戰略，深化知識產權強省強市建設，促進區域知識產權協調發展。實施一流專利商標審查機構建設工程，建立專利商標審查官制度，優化專利商標審查協作機制，提高審查質量和效率。構建政府監管、社會監督、行業自律、機構自治的知識產權服務業監

管體系。

? ? ? （六）構建公正合理、評估科學的政策體系。堅持嚴格保護的政策導向，完善知識產權權益分配機制，健全以增加知識價值為導向的分配制度，促進知識產權價值實現。完善以強化保護為導向的專利商標審查政策。健全著作權登記制度、網絡保護和交易規則。完善知識產權審查注冊登記政策調整機制，建立審查動態管理機制。建立健全知識產權政策合法性和公平競爭審查制度。建立知識產權公共政策評估機制。

? ? ??（七）構建響應及時、保護合理的新興領域和特定領域知識產權規則體系。建立健全新技術、新產業、新業態、新模式知識產權保護規則。探索完善互聯網領域知識產權保護制度。研究構建數據知識產權保護規則。完善開源知識產權和法律體系。研究完善算法、商業方法、人工智能產出物知識產權保護規則。加強遺傳資源、傳統知識、民間文藝等獲取和惠益分享制度建設，加強非物質文化

遺產的搜集整理和轉化利用。推動中醫藥傳統知識保護與現代知識產權制度有效銜接，進一步完善中醫藥知識產權綜合保護體系，建立中醫藥專利特別審查和保護機制，促進中醫藥傳承創新發展。

? ? ??（八）健全公正高效、管轄科學、權界清晰、系統完備的司法保護體制。實施高水平知識產權審判機構建設工程，加強審判基礎、體制機制和智慧法院建設。健全知識產權審判組織，優化審判機構布局，完善上訴審理機制，深入推進知識產權民事、刑事、行政案件“三合一”審判機制改革，構建案件審理專門化、管轄集中化和程序集約化的審判體系。加強知識產權法官的專業化培養和職業化選拔，加強技術調查官隊伍建設，確保案件審判質效。積極推進跨區域知識產權遠程訴訟平臺建設。統一知識產權司法裁判標準和法律適用，完善裁判規則。加大刑事打擊力度，完善知識產權犯罪偵查工作制度。修改完善知識產權相關司法解釋，配套制定侵犯知識產權犯罪案件立案追訴標準。加強知識產權案件檢察監督機制建設，加強量刑建議指導和抗訴指

? ? ??（九）健全便捷高效、嚴格公正、公開透明的行政保護體系。依法科學配置和行使有關行政部門的調查權、處罰權和強制權。建立統一協調的執法標準、證據規則和案例指導制度。大力提升行政執法人員專業化、職業化水平，探索建立行政保護技術調查官制度。建設知識產權行政執法監管平臺，提升執法監管現代化、智能化水平。建立完善知識產權侵權糾紛檢驗鑒定工作體系。發揮專利侵權糾紛行政裁決制度作用，加大行政裁決執行力度。探索依當事人申請的知識產權糾紛行政調解協議司法確認制度。完善跨區域、跨部門執法保護協作機制。建立對外貿易知識產權保護調查機制和自由貿易試驗區知識產權保護專門機制。強化知識產權海關保

護，推進國際知識產權執法合作。

? ? ? （十）健全統一領導、銜接順暢、快速高效的協同保護格局。堅持黨中央集中統一領導，實現政府履職盡責、執法部門嚴格監管、司法機關公正司法、市場主體規范管理、行業

組織自律自治、社會公眾誠信守法的知識產權協同保護。實施知識產權保護體系建設工程。明晰行政機關與司法機關的職責權限和管轄范圍，健全知識產權行政保護與司法保護銜接機制，形成保護合力。建立完善知識產權仲裁、調解、公證、鑒定和維權援助體系，加強相關制度建設。健全知識產權信用監管體系，加強知識產權信用監管機制和平臺建設，依法依規對知識產權領域嚴重失信行為實施懲戒。完善著作權集體管理制度，加強對著作權集體管理組織的支持和監管。實施地理標志保護工程。建設知識產權保護中心網絡和海外知識產權糾紛應對指導中心網絡。建立健全海外知識產權預警和維權援助信息平臺。

? ? ? （十一）完善以企業為主體、市場為導向的高質量創造機制。以質量和價值為標準，改革完善知識產權考核評價機制。引導市場主體發揮專利、商標、版權等多種類型知識產權組合效應，培育一批知識產權競爭力強的世界一流企業。深化實施中小企業知識產權戰略推進工程。優化國家科技計劃項目的知識產權管理。圍繞生物育種前沿技術和重點領域，加快培育一批具有知識產權的優良植物新品種，提高授權品種質量。

? ? ? （十二）健全運行高效順暢、價值充分實現的運用機制。加強專利密集型產業培育，建立專利密集型產業調查機制。積極發揮專利導航在區域發展、政府投資的重大經濟科技項目中的作用，大力推動專利導航在傳統優勢產業、戰略性新興產業、未來產業發展中的應用。改革國有知識產權歸屬和權益分配機制，擴大科研機構和高校知識產權處置自主權。建立完

善財政資助科研項目形成知識產權的聲明制度。建立知識產權交易價格統計發布機制。推進商標品牌建設，加強馳名商標保護，發展傳承好傳統品牌和老字號，大力培育具有國際影響力的知名商標品牌。發揮集體商標、證明商標制度作用，打造特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的產業集群品牌和區域品牌。推動地理標志與特色產業發展、生態文明建設、歷史文化傳承以及鄉村振興有機融合，提升地理標志品牌影響力和產品附加值。實施地理標志農產品保護工程。深入開展知識產權試點示范工作，推動企業、高校、科研機構健全知識產權管理體系，鼓勵高校、科研機構建立專業化知識產權轉移轉化機構。

? ? ? （十三）建立規范有序、充滿活力的市場化運營機制。提高知識產權代理、法律、信息、咨詢等服務水平，支持開展知識產權資產評估、交易、轉化、托管、投融資等增值服務。實施知識產權運營體系建設工程，打造綜合性知識產權運營服務樞紐平臺，建設若干聚焦產業、帶動區域的運營平臺，培育國際化、市場化、專業化知識產權服務機構，開展知識產權服務業分級分類評價。完善無形資產評估制度，形成激勵與監管相協調的管理機制。積極穩妥發展知識產權金融，健全知識產權質押信息平臺，鼓勵開展各類知識產權混合質押和保險，規范探索知識產權融資模式創新。健全版權交易和服務平臺，加強作品資產評估、登記認證、質押融資等服務。開展國家版權創新發展建設試點工作。打造全國版權展會授權交易體系。

? ? ? （十四）加強覆蓋全面、服務規范、智能高效的公共服務供給。實施知識產權公共服務智能化建設工程，完善國家知識產權大數據中心和公共服務平臺，拓展各類知識產權基礎信息開放深度、廣度，實現與經濟、科技、金融、法律等信息的共享融合。深入推進“互聯網+”政務服務，充分

利用新技術建設智能化專利商標審查和管理系統，優化審查流程，實現知識產權政務服務“一網通辦”和“一站式”服務。完善主干服務網絡，擴大技術與創新支持中心等服務網點，構建政府引導、多元參與、互聯共享的知識產權公共服務體系。加強專業便捷的知識產權公共咨詢服務，健全中小企業和初創企業知識產權公共服務機制。完善國際展會知識產權服務機制。

? ? ? （十五）加強公共服務標準化、規范化、網絡化建設。明晰知識產權公共服務事項和范圍，制定公共服務事項清單和服務標準。統籌推進分級分類的知識產權公共服務機構建設，大力發展高水平的專門化服務機構。有效利用信息技術、綜合運用線上線下手段，提高知識產權公共服務效率。暢通溝通渠道，提高知識產權公共服務社會滿意度。

? ? ? （十六）建立數據標準、資源整合、利用高效的信息服務模式。加強知識產權數據標準制定和數據資源供給，建立市場化、社會化的信息加工和服務機制。規范知識產權數據交易市場，推動知識產權信息開放共享，處理好數據開放與數據隱私保護的關系，提高傳播利用效率，充分實現知識產權數據資源的市場價值。推動知識產權信息公共服務和市場化服務協調發展。加強國際知識產權數據交換，提升運用全球知識產權信息的能力和水平。

? ? ? （十七）塑造尊重知識、崇尚創新、誠信守法、公平競爭的知識產權文化理念。加強教育引導、實踐養成和制度保障，培養公民自覺尊重和保護知識產權的行為習慣，自覺抵制侵權假冒行為。倡導創新文化，弘揚誠信理念和契約精神，大力宣傳銳意創新和誠信經營的典型企業，引導企業自覺履行尊重和保護知識產權的社會責任。厚植公平競爭的文化氛圍，培養新時代知識產權文化自覺和文化自信，推動知識產權文化與法治文化、

創新文化和公民道德修養融合共生、相互促進。

? ? ? （十八）構建內容新穎、形式多樣、融合發展的知識產權文化傳播矩陣。打造傳統媒體和新興媒體融合發展的知識產權文化傳播平臺，拓展社交媒體、短視頻、客戶端等新媒體渠道。創新內容、形式和手段，加強涉外知識產權宣傳，形成覆蓋國內外的全媒體傳播格局，打造知識產權宣傳品牌。大力發展國家知識產權高端智庫和特色智庫，深化理論和政策研究， 加強國際學術交流。

? ? ? （十九）營造更加開放、更加積極、更有活力的知識產權人才發展環境。完善知識產權人才培養、評價激勵、流動配置機制。支持學位授權自主審核高校自主設立知識產權一級學科。推進論證設置知識產權專業學位。實施知識產權專項人才培養計劃。依托相關高校布局一批國家知識產權人才培養基地，加強相關高校二級知識產權學院建設。加強知識產權管理部門公職律師隊伍建設，做好涉外知識產權律師培養和培訓工作，加強知識產權國際化人才培養。開發一批知識產權精品課程。開展干部知識產權學習教育。進一步推進中小學知識產權教育，持續提升青少年的知識產權意識。

? ? ? （二十）積極參與知識產權全球治理體系改革和建設。擴大知識產權領域對外開放，完善國際對話交流機制，推動完善知識產權及相關國際貿易、國際投資等國際規則和標準。積極推進與經貿相關的多雙邊知識產權對外談判。建設知識產權涉外風險防控體系。加強與各國知識產權審查機構合作，推動審查信息共享。打造國際知識產權訴訟優選地。提升知識產權仲裁國際化水平。鼓勵高水平外國機構來華開展知識產權服務。

? ? ? （二十一）構建多邊和雙邊協調聯動的國際合作網絡。積極維護和發展知識產權多邊合作體系，加強在聯合國、世界貿易組織等國際框架和多邊機制中的合作。深化與共建“一帶

一路”國家和地區知識產權務實合作，打造高層次合作平臺，推進信息、數據資源項目合作，向共建“一帶一路”國家和地區提供專利檢索、審查、培訓等多樣化服務。加強知識產權對外工作力量。積極發揮非政府組織在知識產權國際交流合作中的作用。拓展海外專利布局渠道。推動專利與國際標準制定有效結合。塑造中國商標品牌良好形象，推動地理標志互認互保，加強中國商標品牌和地理標志產品全球推介。

? ? ? （二十二）加強組織領導。全面加強黨對知識產權強國建設工作的領導，充分發揮國務院知識產權戰略實施工作部際聯席會議作用，建立統一領導、部門協同、上下聯動的工作體系，制定實施落實本綱要的年度推進計劃。各地區各部門要高度重視，加強組織領導，明確任務分工，建立健全本綱要實施與國民經濟和社會發展規劃、重點專項規劃及相關政策相協調的工作機制，結合實際統籌部署相關任務措施，逐項抓好落實。

? ? ? （二十三）加強條件保障。完善中央和地方財政投入保障制度，加大對本綱要實施工作的支持。綜合運用財稅、投融資等相關政策，形成多元化、多渠道的資金投入體系，突出重點，優化結構，保障任務落實。按照國家有關規定，對在知識產權強國建設工作中作出突出貢獻的集體和個人給予表彰。

? ? ? （二十四）加強考核評估。國家知識產權局會同有關部門建立本綱要實施動態調整機制，開展年度監測和定期評估總結，對工作任務落實情況開展督促檢查，納入相關工作評價，重要情況及時按程序向黨中央、國務院請示報告。在對黨政領導干部和國有企業領導班子考核中，注重考核知識產權相關工作成效。地方各級政府要加大督查考核工作力度，將知識產權強國建設工作納入督查考核范圍。（新華社）

成都國家級專精特新“小巨人”企業跑出“加速度”

●“專精特新”中小企業一般是指具有專業化、精細化、特色化、新穎化等四大特征的中小企業

●日前，工業和信息化部公布了第三批專精特新“小巨人”企業名單，本次成都共有62家企業入列

●“小巨人”企業評選要經過3項分類指標、6項必備指標等評價要求，包括專業化程度、創新能力、經濟效益、經營管理以及聚焦制造強國網絡強國等方面。

? ? ? 日前，工業和信息化部公布了第三批專精特新“小巨人”企業名單，本次成都共有62家企業入列，涉及電子信息、裝備制造、能源化工等重點產業領域。加上前兩批，成都國家級專精特新“小巨人”中小企業已有107家。

成都市經信局相關負責人表示，自工信部2018年底啟動專精特新“小巨人”培育工程以來，成都加大培育力度，重點支持專精特新“小巨人”企業創新投入，提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力，引導中小企業專注細分市場，聚焦主業，不斷提升創新能力，增強核心競爭力。

? ? ? “專精特新”中小企業一般是指具有專業化、精細化、特色化、新穎化等四大特征的中小企業。

? ? ? 截至目前，工信部已公布三批專精特新“小巨人”企業名單，總數為4762家。

? ? ? 從全國分布來看，成都數據也頗為亮眼。有統計數字顯示，成都107家的數量，在副省級城市中排名第三。

? ? ? 據悉，“小巨人”企業評選要經過3項分類指標、6項必備指標等評價要求，包括專業化程度、創新能力、經濟效益、經營管理以及聚焦制造強國網絡強國等方面。

? ? ? 成都產經決策智庫雨前顧問產研

中心總監許鑫表示，專精特新“小巨人”企業專注于細分市場、創新能力強、市場占有率高、掌握關鍵核心技術，大多數企業是在為龍頭骨干企業配套，成都有良好的產業基礎，產業鏈上的中小企業自然可以乘勢而起。

? ? ? 比如，第二批名單中的四川華都核設備制造有限公司，就是“特”的典型代表，其產品是用于核電站核反應堆的控制棒驅動機構，通俗來說就是核反應堆的“心臟開關”，用來抓取核反應堆控制棒、控制反應溫度和規模的專用設備；成都歐賽醫療器械有限公司的產品則體現了“精、專”，專于血液透析膜的研究，精耕血液凈化領域。

? ? ? 在成都107家“小巨人”企業中，來自成都高新區的最多，一共有40家，其中本次有20家入列，主要集中在新一代信息技術、半導體、能源化工等重要領域。

?在工信部發布的《關于開展第三批專精特新“小巨人”企業培育工作的通知》中，在此前基礎上又突出強調“應優先聚焦制造業短板弱項”。

均為重點培育的重點產業

息快速響應、實時智能等服務。

? ? ? 許鑫表示，培育“專精特新”企業，一方面可以強鏈、鑄鏈，更重要的是可以逐步形成基于“內循環”的產業鏈與供應鏈，助推中國制造業高質量發展。

? ? ? 8月31日，成都國光電氣股份有限公司（下稱“國光電氣”）在上海證交所科創板上市，為科創板“成都軍團”的最新力量。

? ? ? 與國光電氣同屬第二批專精特新“小巨人”企業的成都縱橫自動化技術股份有限公司、成都極米科技股份有限公司已在今年上半年先后上市。

此外，還有第二批的厚普股份、中光防雷、秦川物聯，第三批的成飛集成、豪能股份、中建環能、運達科技等都是上市公司。8月24日，證監會發布消息稱，按法定程序同意成都企業中自環保科技股份有限公司科創板首次公開發行股票注冊，而該公司名列第三批名單之中。

中小企業發展迎來發展機遇

? ? ? 今年2月，財政部、工信部聯合印發《關于支持“專精特新”中小企業高質量發展的通知》。7月，工信部、財政部等6部門聯合發布加快培育發展制造業優質企業的指導意見，提出構建優質企業梯度培育格局，目標是在“十四五”期間，培育百萬家創新型中小企業、10萬家省級專精特新企業、1萬家專精特新“小巨人”企業和1000家“單項冠軍”企業。

? ? ? 許鑫表示，中央支持政策的持續加碼，以及成都對專精特新“小巨人”企業創新投入的重點支持，都為成都中小企業創造了難得的發展機遇。

（來源：成都工業和信息化）

? ? ? 工業和信息化部深入實施“5G+工業互聯網”512工程，協同工業企業、信息通信企業、高校、科研院所等產業各方打好“團體賽”，推動“5G+工業互聯網”在制造強國和網絡強國建設、經濟高質量發展進程中發揮重要作用。

? ? ? 為全面展示“5G+工業互聯網”進展情況，引導產業健康有序發展，工業互聯網產業聯盟組織產業界系統梳理了相關內容，開通了“5G+工業互聯網”系列科普問答欄目。

? ? ? 2017年10月18日至10月24日中國共產黨第十九次全國代表大會在北京召開。習近平總書記在十九大報告中指出，加快建設制造強國，加快發展先進制造業，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合。

在推動“5G+工業互聯網”融合創新過程中，有哪些大事記？

? ? ? 2017年11月19日，經李克強總理簽批的《國務院關于深化“互聯網+先進制造業”發展工業互聯網的指導意見》正式印發，成為我國工業互聯網發展的綱領性文件。

? ? ? 2017年12月8日，中共中央政治局就實施國家大數據戰略進行第二次集體學習。習近平總書記在主持學習時指出，要深入實施工業互聯網創新發展戰略，系統推進工業互聯網基礎設施和數據資源管理體系建設，發揮數據的基礎資源作用和創新引擎作用，加快形成以創新為主要引領和支撐的數字經濟。

? ? ? 2018年2月2日，時任國務院副總理馬凱出席2018工業互聯網峰會開幕式并致辭，強調要把握新工業革命戰略機遇，充分認識加快發展我國工業互聯網的重要意義。

? ? ? 2019年1月19日，工業和信息化部出臺《工業互聯網網絡建設及推廣指南》，提出支持基于5G建設網絡技術測試床，開展基礎通用關鍵技術、標準、設備、解決方案的研制研

發、試驗測試等工作。

? ? ? 2019年6月6日，工業和信息化部正式向中國電信、中國移動、中國聯通、中國廣電發放5G商用牌照，我國5G進入網絡建設和應用創新的商用發展階段。

2019年11月19日，工業和信息化部印發《“5G+工業互聯網”512工程推進方案》，提出打造5個產業公共服務平臺，加快垂直領域“5G+工業互聯網”的先導應用，內網建設改造覆蓋10個重點行業，形成至少20大典型工業應用場景。

2020年2月3日，習近平總書記在中央政治局常委會會議研究應對新型冠狀病毒肺炎疫情工作時的講話提出，“要加快釋放新興消費潛力，積極豐富5G技術應用場景，帶動5G手機等終端消費，推動增加電子商務、電子政務、網絡教育、網絡娛樂等方面消費。”

2020年3月，工業和信息化部印發《關于推動工業互聯網加快發展的通知》《關于推動5G加快發展的通知》兩個文件中，再次強調實施“5G+工業互聯網”512工程，總結形成可持續、可復制、可推廣的創新模式和發展路徑，促進“5G+工業互聯網”融合創新發展。

2020年5月22日，李克強總理代表國務院在十三屆全國人大三次會議上作《政府工作報告》，提出“加強新型基礎設施建設，發展新一代信息網絡，拓展5G應用，建設充電樁，推廣新能源汽車，激發新消費需求、助力產業升級。”

2020年11月20日，2020中國5G+工業互聯網大會在湖北省武漢市開幕，習近平總書記致賀信。習近平指出，當前，全球新一輪科技革命和產業變革深入推進，信息技術日新月異，5G與工業互聯網的融合將加速數字

中國、智慧社會建設，加速中國新型工業化進程，為中國經濟發展注入新動能，為疫情陰霾籠罩下的世界經濟創造新的發展機遇。

? ? ? 2020年11月20日，中共中央政治局委員、國務院副總理劉鶴以視頻連線形式出席2020中國5G+工業互聯網大會開幕式，宣讀了習近平總書記的賀信并致辭。劉鶴表示，習近平總書記的賀信充分體現了黨中央對5G+工業互聯網產業發展的高度重視，要認真學習領會，堅決貫徹落實。

? ? ? 2020年11月20日，工業和信息化部黨組書記、部長肖亞慶出席2020中國5G+工業互聯網大會開幕式并致辭。肖亞慶表示，習近平總書記親自為大會發來賀信，就推動5G與工業互聯網融合，加速數字中國、智慧社會建設，加速中國新型工業化進程作出了重要指示。“5G+工業互聯網”在推動制造業向數字化、網絡化、智能

化轉變過程中正迸發出磅礴力量。工業和信息化部總工程師韓夏出席大會行業應用與融合創新論壇并致辭。

? ? ? 2020年12月22日，《工業互聯網創新發展行動計劃（2021-2023年）》經工業互聯網專項工作組第二次會議審議通過正式印發，明確了未來三年我國工業互聯網發展目標，提出要深化“5G+工業互聯網”。

? ? ? 2021年5月17日，世界電信和信息社會日大會在河南鄭州召開，工業和信息化部黨組成員、副部長劉烈宏出席并作主旨發言。劉烈宏表示，此次大會是我國5G建設、發展和應用一體化推進的里程碑，是更加注重5G應用牽引的里程碑，同時指出，工業是5G融合應用的主陣地，全國“5G+工業互聯網”項目超過1500個，覆蓋了22個國民經濟重要行業。

? ? ? 2021年5月27日，采礦行業“5G+工業互聯網”現場工作會在山西召開。會議系統總結創新成效，著力推進采礦等重點行業利用“5G+工業互聯網”加快數字化轉型。會上發布了《“5G+工業互聯網”十個典型應用場景和五個重點行業實踐》。

? ? ? 2021年6月7日，《工業互聯網專項工作組2021年工作計劃》印發，重點推進工業互聯網5方面、11項重點任務和10大重點工程，其中深化“5G+工業互聯網”是重點內容，提出了相關重點工作、具體舉措及年度成果目標。

? ? ? 2021年7月5日，工業和信息化部、中央網信辦、發展改革委等十個部門聯合印發《5G應用“揚帆”行動計劃（2021-2023年）》，面向信息消費、實體經濟、民生服務三大領域，重點推進5G在工業互聯網、車聯網、智慧港口、智慧采礦等15個行業的應用，通過三年時間初步形成5G創新應用體系。

(來源：工信部信息通信管理局)

? ? ? 工信部深入實施“5G+工業互聯網”512工程，協同工業企業、信息通信企業、高校、科研院所等產業各方打好“團體賽”，推動“5G+工業互聯網”在制造強國和網絡強國建設、經濟高質量發展進程中發揮重要作用。

“5G+工業互聯網”在各行業中的應用實踐情況如何？

? ? ? 根據當前全國開展“5G+工業互聯網”實踐的優勢行業和特色產業情況，從數字化水平較高、業務模式最成熟、5G應用探索最集中、落地成效最顯著等因素考慮，遴選出電子設備制造業、裝備制造業、鋼鐵行業、采礦行業、電力行業五大國民經濟重點行業。具體可以參考《關于發布“5G+工業互聯網”十個典型應用場景和五個重點行業實踐情況的通知》。

? ? ? 電子設備制造業自動化水平高，數字化、網絡化基礎好，產品迭代速度快，存在降低勞動力成本、減少物料庫存、嚴控產品質量、快速響應客戶差異化要求等迫切需求，發展智能化制造、個性化定制、數字化管理等模式潛力大。華為、海爾、格力、中興等利用5G技術積極實踐，顯著提高了生產制造效率、降低了生產成本、提升了系統柔性，為電子設備制造行業實現數字化轉型進行了有益探索。

景，成效顯著。

? ? ? 發明專利申請的獨立權利要求1為：回轉窯烘窯方法，其特征在于：在烘窯過程中，向回轉窯內投入熟料。

? ? ? 本發明的技術方案本身非常之簡單。發明人告知傳統的回轉窯烘窯方式均為空窯烘窯，而空窯烘窯方式存在脫水緩慢的問題，導致烘窯時間較長。通過采用本發明的技術方案后，烘窯的過程中通過引入熟料進行帶料烘窯，借助熟料的導熱和溫度傳遞等作用，有效地提高回轉窯內的溫度傳遞和分布效果；進而提高回轉窯內升溫速度、降低溫度波動以及提高回轉窯內溫度分布均勻性；可提高烘窯質量、縮短烘窯時間以及節約烘窯成本。

? ? ? 審查員在本發明專利申請的實質審查的第一次審查意見中檢索到了兩篇對比文件1、2。對比文件1實際為采用傳統的空窯烘窯方式對回轉窯進行烘窯，其烘窯過程中并不引入熟料，與本發明專利申請的背景技術中介紹的空窯烘窯方式一樣。對比文件2則是一篇針對環式焙燒爐的烘爐方法，公開了在對環式焙燒爐的烘爐過程中，在爐內設置有熟廢塊。

第一次審查意見參照三步法，采用上述對比文件1和2對本發明專利申請進行創造性評價。

? ? ? ■ 確定對比文件1為最接近的現有技術；

? ? ? ■ 指出本發明專利申請的技術方案與對比文件1相比，區別技術特征為：在烘窯過程中，向回轉窯內投入熟料。同時指出該區別技術特征實際解決的技術問題是提高烘窯質量和效率；

? ? ? ■ 指出對比文件 2 公開了在烘爐過程中在爐內裝有熟廢塊，并認為上述熟廢塊等同于本發明專利申請的技術方案中的熟料，因此上述區別技術特征被對比文件 2所公開，而且其作用與在本發明專利申請中的作用相同，因此根據對比文件 2 的教導，本領域技術人員有動機將其應用于對比文件 1 中。

? ? ? 因此第一次審查意見中認為本發明專利申請權利要求1的技術方案相對于對比文件1和2的結合而言，不具備創造性。

? ? ? 第一步：確定最接近的現有技術。通過檢索選出一篇與被評價發明的技術方案相比最為接近的現有技術方案；

? ? ? ?第二步：確定發明的區別特征和發明實際解決的技術問題。將被評價發明的技術方案與第一步中選出的最接近的現有技術方案比對后有哪些區別技術特征，根據該區別特征所能達到的技術效果重新確定該被評價發明

? ? ? 第三步：判斷要求保護的發明對本領域的技術人員來說是否顯而易見。一般從區別技術特征是否為公知常識、是否為與最接近的現有技術相關的技術手段以及是否為另一份對比文件中披露的相關技術手段來進行判斷。

工作原理不同的設備之間是否存在技術啟示

通過對上述對比文件1和2的詳細分析后，筆者在第一次審查意見答復時堅持認為對比文件2并沒有給出將本發明專利申請的技術方案的區別技術特征應用于與對于文件1進行結合的技術啟示，認為本發明專利申請的權利要求1具備創造性。

? ? ? 在第一次審查意見答復后，審查員基本上接受了提交的意見答復內容。不過后續審查員補充檢索了其它對比文件后重新對本發明專利申請的技術方案進行了創造性評價。本發明專利申請在后續答復時相應的修改了權利要求，并最終獲得了授權。

（來源：虹橋IP）

? ? ? 面對這種情況，本發明專利申請是否就沒有辦法了喃？實際情況并非如此。

? ? ? 其實對比文件2中的烘窯對象為“環式焙燒爐”，而本發明專利申請中的烘窯對象為“回轉窯”。

? ? ? 二者實際上在具體的工作原理上存在明顯差異的。當然，若不去詳細追究其具體的結構和工作原理，單從字面意思去理解，審查員以及專利代理師確實都很可能認為二者同屬于對物料進行加熱烘干的“類似設備”。

? ? ? 這是因為審查員或者專利代理師往往并不是本技術領域的專業人員，本身確實存在對具體設備工作原理理解不夠透徹的現象。至少筆者在初看本發明專利申請的第一次審查意見內容時的第一印象也是基本認同對比文件2中的“環式焙燒爐”與本發明專利申請中的“回轉窯”屬于“類似設備”的。不過隨著筆者后續通過詳細閱讀對比文件2，再進一步對設備具體結構以及工作原理的了解后發現，“環式焙燒爐”實際屬于一種“靜態”的烘干設備，需要烘干的物料為靜態的放置到環式焙燒爐內部進行烘干處理。而本發明專利申請的“回轉窯”實際是屬于一種“動態”的烘干設備，需要烘干的物料在回轉窯內隨回轉窯的轉動而翻滾。并且正是基于這種工作原理的不同，導致了雖然本發明專利申請與對比文件2中都有在烘窯時加入熟料的技術手段，但是二者所加入的熟料在烘窯過程中與“窯壁”之間的作用機理并不相同。

? ? ? 對比文件2的“環式焙燒爐”內的熟料并不會直接與爐壁活動接觸傳熱。本發明專利申請中的加入的熟料為直接與“回轉窯”的窯壁接觸傳熱，以通

? ? ? 項目申報單位網上申報時間為：2021年9月10日－2021年10月11日18時。四川省科技管理信息系統將在申報截止時間2021年10月11日18時自動關閉。

二、支持方式

? ? ? 項目采用后補助的方式支持（無需驗收），采取競爭性立項的遴選方式，分3至4個梯度予以補助，補助額度不低于10萬元，最高不超過100萬元。

? ? ? 項目重點支持電子信息，裝備制造，食品、生物和醫藥、先進材料、能源化工、數字經濟六大領域。

? ? ?（1）獲得2021年度科技型中小企業評價入庫登記編號的科技型中小企業，對已備案為四川省瞪羚企業的科技型中小企業給予傾斜支持；

? ? ?（2）技術創新成果支撐材料為2020年1月1日后獲取的，包括：已授權的發明專利、動植物新品種、國家新藥、國家一級中藥保護品種、集成電路布圖設計專有權；實用新型專利、軟件著作權；具有國家檢測資質機構出具的產品檢測（檢驗）報告和用戶使用報告；

? ? ?（3）查賬征收的企業2020年需享受研發費用加計扣除優惠，并提供所得稅納稅申報表的封面、主表及研發費用加計扣除優惠明細表，核定征收的企業需提供2020年研發費用專項審計報告。

? ? ?（1）申報單位管理員、項目負責人登錄四川省科技管理信息系統（網址：//202.61.89.120/）實名制注冊賬號；

? ? ?（2）獲取賬號信息后，登錄系統按照項目，類別填寫項目信息，并上傳申報書附件；

? ? ?（3）填寫完成后，項目負責人提交項目，單位管理員審核推薦項目；

? ? ?（4）項目申報時暫不提交項目申報書紙件，待申報項目立項公示后，另行通知申報書紙件報送，未立項項目無需報送紙件。

（來源：四川省科學技術廳）

2022年四川省科技成果轉移轉化引導計劃項目

——中小企業發展專項資金技術創新項目

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