2024年第? 期

東部儲運公司紀委

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（總第25期）

習? 為常

要堅定不移推進全面從嚴治黨，健全全面從嚴治黨體系，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰，確保黨永遠不變質不變色不變味，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

? ——中共中央舉行紀念鄧小平同志誕辰120周年座談會 習近平發表重要講話

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國家管網集團召開整治形式主義為基層減負工作推進會議

《求是》雜志發表習近平總書記《關于〈中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定〉的說明》

內部資料

嚴禁外傳

李希在二十屆中央紀委常委會第十二次集體學習時強調 ?推進新征程紀檢監察工作高質量發展?為進一步全面深化改革提供有力保障

本期執行編輯：邵? 婕

美術編輯、審稿：孫天宇

目錄? CONTENTS

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《整治形式主義為基層減負若干規定》

時政瞭望

封面圖片：紅色覺醒年代劇照

封底圖片：杭州輸油分公司

? ? ? ? ? 紹興作業區秋景（顧晨晨攝）

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公司黨委做好巡察 擦亮“利劍”

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國家管網集團黨組召開2024年第二輪巡視動員部署會

公司黨委認真開展“第一議題”學習研討

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杜芳兵到南京分公司調研

華東公司與東部原油儲運公司開展紀檢業務交流活動

紀巡監督聚合力 支部共建提效能

紀委辦公室組織開展第9次業務學習

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總第25期

8月16日出版的第16期《求是》雜志發表中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平《關于〈中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定〉的說明》。

圍繞黨的中心任務謀劃和部署改革，是黨領導改革開放的成功經驗。從實踐經驗和現實需要出發，中央政治局決定黨的二十屆三中全會研究進一步全面深化改革、推進中國式現代化問題，主要有以下幾方面考慮。?

第一，這是凝聚人心、匯聚力量，實現新時代新征程黨的中心任務的迫切需要。實踐充分證明，改革開放和社會主義現代化建設新時期，我國大踏步趕上時代，靠的是改革開放。黨的十八大以來，黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，靠的也是改革開放。新時代新征程上，要開創中國式現代化建設新局面，仍然要靠改革開放。黨的二十大確立了全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的中心任務，闡述了中國式現代化的中國特色、本質要求、重大原則等，對推進中國式現代化作出戰略部署。要把這些戰略部署落到實處，把中國式現代化藍圖變為現實，根本在于進一步全面深化改革，不斷完善各方面體制機制，為推進中國式現代化提供制度保障。?

第二，這是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的迫切需要。黨的十八大以來，我們突出制度建設這條主線，通過全面深化改革完善各方面制度，推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高，為全面建成小康社會提供了有力制度保障。同時，要清醒看到，完善中國特色社會主義制度是一個動態過程，必然隨著實踐發展而不斷發展，已有制度需要不斷健全，新領域新實踐需要推進制度創新、填補制度空白。面對新的形勢和任務，必須進一步全面深化改革，繼續完善各方面制度機制，固根基、揚優勢、補短板、強弱項，不斷把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能。?

清風論壇

準確運用“四種形態” 為公司高質量發展提供堅強紀律保障

目錄? CONTENTS

監督通報

工作提示

從嚴開展執紀審查，時刻緊繃鉚緊紀律之弦

靶向整治形式主義為基層減負，保障工作安排落到實處

落實監察對象信息更新要求，主動答疑解惑 提升工作質效

聚焦年度重點部署，深入開展專項監督工作

深入基層抓實調研，聚焦一線掌握實情

注重日常監督關口，促進隊伍建設合規有力

南京輸油分公司召開2024年上半年監督委員會

杭州輸油分公司黨委學習貫徹習近平總書記關于“四種形態”的重要論述

南昌輸油分公司順利召開第一黨員代表大會選舉產生紀委委員

嵐山黨支部開展“六個一”問卷調查活動

行政服務中心開展“領導干部接訪日”活動

經驗交流

2024年9月份紀檢重點工作提示

紀檢業務工作培訓體會

2024年紀檢業務工作培訓班心得體會

2024年紀檢業務工作培訓班研討成果交流匯報

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清風文苑

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業務學習

學習貫徹紀律處分條例：從輕或減輕處分規定的理解與適用

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東部原油儲運公司2024年上半年公文運行情況通報

八月份公司“文山會海”整治情況

2024年9月公司監督檢查計劃

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清風徐來

紅色動脈

蘇公遺愛潤彭城

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廉潔實踐

挺紀在前 “廉”駐心間

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鏡鑒警示

2024年7月全國查處違反中央八項規定精神問題20151起

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你問我答

監察對象信息數據更新有關問題解答

工作動態

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用好“三面鏡子”，辦好員工“食”事，抓實巡察整改

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重大意義和總體要求。第二至第十四部分為第二板塊，是分論，主要從經濟、政治、文化、社會、生態文明、國家安全、國防和軍隊等方面部署改革。第十五部分為第三板塊，主要講加強黨對改革的領導、深化黨的建設制度改革、黨風廉政建設和反腐敗斗爭。內容條目通篇排序，開列60條。

決定稿圍繞處理好政府和市場關系這個核心問題，把構建高水平社會主義市場經濟體制擺在突出位置，對經濟體制改革重點領域和關鍵環節作出部署。著眼增強國有企業核心功能、提升核心競爭力，提出增強各有關管理部門戰略協同，推進國有經濟布局優化和結構調整，推動國有資本和國有企業做強做優做大；著眼推動非公有制經濟發展，提出制定民營經濟促進法，加強產權執法司法保護，防止和糾正利用行政、刑事手段干預經濟糾紛。提出加強公平競爭審查剛性約束，清理和廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的各種規定和做法，完善要素市場制度和規則，等等。這些舉措將更好激發全社會內生動力和創新活力。?

決定稿對健全推動經濟高質量發展體制機制、促進新質生產力發展作出部署。圍繞發展以高技術、高效能、高質量為特征的生產力，提出加強新領域新賽道制度供給，建立未來產業投入增長機制，以國家標準提升引領傳統產業優化升級，促進各類先進生產要素向發展新質生產力集聚。?

決定稿對完善城鄉融合發展體制機制作出部署。提出健全推進新型城鎮化體制機制；鞏固和完善農村基本經營制度；完善強農惠農富農支持制度；深化土地制度改革。?

決定稿對完善高水平對外開放體制機制作出部署。提出穩步擴大制度型開放；深化外貿體制改革；深化外商投資和對外投資管理體制改革；優化區域開放布局；完善推進高質量共建“一帶一路”機制。?

第二，注重構建支持全面創新體制機制。決定稿統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，強調深化教育綜合改革、深化科技體制改革、深化人才發展體制機制改革，提升國家創新體系整體效能。?

在教育體制改革方面，提出分類推進高校改革，建立科技發展、國家戰略需求牽引的學科設置調整機制和人才培養模式，超常布局急需學科專業；完善高校科技創新機制，提高成果轉化效能。?

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第四，這是應對重大風險挑戰、推動黨和國家事業行穩致遠的迫切需要。推進中國式現代化是一項全新的事業，前進道路上必然會遇到各種矛盾和風險挑戰。特別是當前世界百年未有之大變局加速演進，局部沖突和動蕩頻發，全球性問題加劇，來自外部的打壓遏制不斷升級，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期，各種“黑天鵝”、“灰犀牛”事件隨時可能發生。有效應對這些風險挑戰，在日趨激烈的國際競爭中贏得戰略主動，需要我們進一步全面深化改革，用完善的制度防范化解風險、有效應對挑戰，在危機中育新機、于變局中開新局。

2023年11月，中央政治局決定，成立黨的二十屆三中全會文件起草組，由我擔任組長，王滬寧、蔡奇、丁薛祥同志擔任副組長，在中央政治局常委會領導下承擔文件起草工作。12月8日，文件起草組召開第一次全體會議，文件起草工作正式啟動。在7個多月時間里，文件起草組深入調查研究，廣泛征求意見，開展專題論證，反復討論修改。?

在決定稿起草過程中，我們重點把握以下幾點：一是總結和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經驗，確定遵循原則，堅持正確政治方向。二是緊緊圍繞推進中國式現代化、落實黨的二十大戰略部署來謀劃進一步全面深化改革，堅持問題導向。三是抓住重點，突出體制機制改革，突出戰略性、全局性重大改革，突出經濟體制改革牽引作用，凸顯改革引領作用。四是堅持人民至上，從人民整體利益、根本利益、長遠利益出發謀劃和推進改革。五是強化系統集成，加強對改革整體謀劃、系統布局，使各方面改革相互配合、協同高效。?

這次全會文件起草，把發揚民主、集思廣益貫穿全過程。2023年11月27日，黨中央發出通知，就黨的二十屆三中全會議題征求各地區各部門各方面和部分干部群眾意見。大家一致認為，黨中央決定黨的二十屆三中全會重點研究進一步全面深化改革、推進中國式現代化問題，彰顯了將改革進行到底的堅強決心和強烈使命擔當，是對新時代新征程舉什么旗、走什么路的再宣示，對以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業具有重大而深遠的意義。各地區各部門各方面就文件主題、框架、重要舉措等提出許多有價值的建議，為決定稿起草提供了重要參考。

2024年5月7日，決定稿下發黨內一定范圍征求意見，征求黨內老同志意見，專門聽取各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士代表意見，聽取相關企業和專家學者意見。從反饋情況看，大家一致認為，決定稿緊緊圍繞推進中國式現代化這個主題擘畫進一步全面深化改革戰略舉措，堅持正確政治方向，著力抓住推進中國式現代化需要破解的重大體制機制問題謀劃改革，主題鮮明，重點突出，舉措務實可行，是新時代新征程上推動全面深化改革向廣度和深度進軍的總動員、總部署，充分體現了完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的歷史主動，必將為中國式現代化提供強大動力和制度保障。同時，各方面提出了1911條修改意見和建議。文件起草組認真研究這些意見和建議，能吸收盡量吸收，作出221處修改。

在起草工作過程中，中央政治局常委會召開3次會議、中央政治局召開2次會議進行審議、修改，形成了提請這次全會審議的決定稿。修改意見和建議。文件起草組認真研究這些意見和建議，能吸收盡量吸收，作出221處修改。

在起草工作過程中，中央政治局常委會召開3次會議、中央政治局召開2次會議進行審議、修改，形成了提請這次全會審議的決定稿。

決定稿除引言和結束語外，有15個部分，分三大板塊。第一部分為第一板塊，是總論，主要闡述進一步全面深化改革、推進中國式現代化的

用人主體授權、為人才松綁；完善海外引進人才支持保障機制。大學、科技領軍企業定位和布局，改進科技計劃管理，強化基礎研究領域、交叉前沿領域、重點領域前瞻性、引領性布局；強化企業科技創新主體地位，建立培育壯大科技領軍企業機制；允許科研類事業單位實行比一般事業單位更靈活的管理制度，探索實行企業化管理；深化職務科技成果賦權改革。

在人才發展體制機制改革方面，提出加快建設國家戰略人才力量，提高各類人才素質；完善青年創新人才發現、選拔、培養機制，更好保障青年科技人員待遇；強化人才激勵機制，堅持向用人主體授權、為人才松綁；完善海外引進人才支持保障機制。

第三，注重全面改革。決定稿在統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局框架下謀劃進一步全面深化改革，統籌部署經濟體制改革和其他各領域改革。

在民主和法治領域改革方面，對健全全過程人民民主制度體系、完善中國特色社會主義法治體系分別作出部署。提出加強人民當家作主制度建設；健全協商民主機制；健全基層民主制度；完善大統戰工作格局。提出加強重點領域、新興領域、涉外領域立法；健全監察機關、公安機關、檢察機關、審判機關、司法行政機關各司其職，監察權、偵查權、檢察權、審判權、執行權相互配合、相互制約的體制機制；完善推進法治社會建設機制。?

在文化體制改革方面，著眼于推進物質文明和精神文明相協調的現代化，提出推動理想信念教育常態化制度化，改進創新文明培育、文明實踐、文明創建工作機制；優化文化服務和文化產品供給機制，建立優質文化資源直達基層機制；健全網絡綜合治理體系；推進國際傳播格局重構，構建更有效力的國際傳播體系。?

在健全保障和改善民生制度體系方面，提出完善收入分配制度，規范收入分配秩序；優化創? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 業促進就業政策環境，支持和規范發展新就業形態；健全靈活就業人員、農民工、新就業形態人員社保制度，全面取消在就業地參保戶籍限制；提出加快構建房地產發展新模式，充分賦予各城市政府房地產市場調控自主權；提出深化醫藥衛生體制改革，實施健康優先發展戰略；提出健全人口發展支持和服務體系，完善生育支持政策體系和激勵機制，完善發展養老事業和養老產業政策機制，按照自愿、彈性原則穩妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革。

第四，注重統籌發展和安全。國家安全是中國式現代化行穩致遠的重要基礎。決定稿把維護國家安全放到更加突出位置，圍繞推進國家安全體系和能力現代化，提出構建聯動高效的國家安全防護體系，推進國家安全科技賦能；健全重大突發公共事件處置保障體系；建立人工智能安全監管制度；探索建立全國統一的人口管理制度；完善社會治安整體防控體系，依法嚴懲群眾反映強烈的違法犯罪活動。提出建立健全周邊安全工作協調機制；健全反制裁、反干涉、反“長臂管轄”機制；健全貿易風險防控機制，完善涉外法律法規體系和法治實施體系，深化執法司法國際合作。圍繞持續深化國防和軍隊改革，提出完善人民軍隊領導管理體制機制，深化聯合作戰體系改革，深化跨軍地改革。?

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《整治形式主義為基層減負若干規定》（以下簡稱《若干規定》）。

《若干規定》共7個部分，21條具體規定。一是“切實精簡文件”，主要規定嚴控文件數量、提升文件質量、加強評估審查等。二是“嚴格精簡會議”，主要規定嚴控會議數量、控制規模規格、提升質量效率等。三是“統籌規范督查檢查考核”，主要規定嚴格計劃和備案管理、改進方式方法、嚴控對基層督查檢查考核總量等。四是“規范借調干部”，主要規定不向縣及以下單位借調干部、嚴控向市及以上單位借調干部等。五是“規范政務移動互聯網應用程序管理”，主要規定清理整合面向基層的政務應用程序、嚴格建設管理、防止功能異化等。六是“規范明晰基層權責”，主要規定建立健全職責清單，完善清單外事項準入制度，規范工作機制、掛牌和證明事項，依法依規確定基層信訪工作職責等。七是“規范創建示范和達標活動”，主要規定精簡種類數量、注重創建示范實效、在基層不搞達標活動等。

形式主義、官僚主義之弊非一日之寒，從根子上減輕基層負擔也非一日之功，必須設立長期有效的鐵規矩、硬杠杠。從印發《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，到建立中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制；從確定“基層減負年”，再到通報曝光形式主義、官僚主義典型案例……新時代以來，在習近平總書記親自部署、親自推動下，黨中央把解決形式主義突出問題和為基層減負結合起來，作為黨的作風建設重要內容統籌謀劃、一體推進，讓廣大基層干部有了更多時間和精力抓落實。同時也要清醒地看到，形式主義、官僚主義是頑瘴痼疾，具有頑固性和反復性，且花樣不斷翻新。整治形式主義為基層減負一刻也不能松勁，必須常抓不懈，久久為功。

《若干規定》堅持系統觀念，強化源頭治理，對當前存在的形式主義老問題新情況，在強化現行制度規定的同時，有針對性地提出了一系列新的實招硬招，推動為基層減負不斷向治本深化。比如，針對有的地方和部門對文件制發環節評估審查不嚴，導致在政策文件的源頭上就出現加重基層負擔情形等問題，作出“地方和部門制發文件應當進行與為基層減負一致性評估”的規定，旨在要求地方和部門在政策文件的起草制發環節，同步進行與為基層減負一致性評估審查，避免出現不符合整治形式主義為基層減負要求的情形。比如，針對違規借調干部現象禁而未絕，特別是隨意借調基層干部，削弱基層工作力量等問題，在以往制度規定基礎上，從嚴作出“上級機關、單位原則上不得從縣及以下單位借調干部”的規定，旨在嚴格規范上級機關、單位從縣及以下單位借調干部，范圍涵蓋黨政機關、群團組織、事業單位在編在崗人員，包括中小學教師等，把基層“強身”和機關“瘦身”有機結合起來。（來源：新華社）

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二十屆中央紀委常委會7月26日就“深入學習領會黨的二十屆三中全會精神，進一步全面深化改革”舉行集體學習。中共中央政治局常委、中央紀委書記李希主持會議并講話。他強調，紀檢監察機關要進一步深入學習黨的二十屆三中全會精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，切實擔負“兩個維護”的重大政治責任，認真落實用改革精神和嚴的標準管黨治黨的重要要求，高質量做好新征程紀檢監察工作，推動健全全面從嚴治黨體系，為進一步全面深化改革提供有力保障。?

李希指出，進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央把全面深化改革納入“四個全面”戰略布局，團結帶領全黨全軍全國各族人民，開啟氣勢如虹、波瀾壯闊的改革進程，各領域基礎性制度框架基本建立，總體完成十八屆三中全會確定的改革任務。新時代的改革是全方位、深層次、根本性的，取得的成就是歷史性、革命性、開創性的，根本在于習近平總書記領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。要更加自覺用習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷武裝頭腦，在習近平總書記和黨中央堅強領導下，凝心聚力把改革向縱深推進。

李希強調，黨的領導是中國特色社會主義最本質特征和最大制度優勢，是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證。紀檢監察機關要嚴明黨的政治紀律和政治規矩，推進政治監督具體化、精準化、常態化，把重大改革落實情況納入監督檢查和巡視巡察內容，推動各級黨組織把黨的領導貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進，更好以黨的自我革命引領社會革命。?

李希指出，全會對提高黨對進一步全面深化改革、推進中國式現代化的領導水平作出部署，要求堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，完善黨的自我革命制度規范體系，不斷推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。紀檢監察機關要深入學習領會、堅決貫徹落實，把工作思路舉措謀劃得更加科學、更加嚴密、更加有效。要堅持守正創新，旗幟鮮明堅持黨的全面領導特別是黨中央集中統一領導，與時俱進加強理念創新、實踐創新、制度創新，不斷完善紀檢監察專責監督體系，推動健全要素齊全、功能完備、科學規范、運行高效的全面從嚴治黨體系。要堅持嚴字當頭，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍一貫到底，以永遠在路上的堅韌和執著正風肅紀反腐，持續營造風清氣正的政治生態和良好發展環境。（來源：中央紀委國家監委網站）

8月16日，國家管網集團召開整治形式主義為基層減負工作推進會議，深入學習貫徹習近平總書記關于力戒形式主義官僚主義重要論述精神，傳達國資央企整治形式主義為基層減負工作推進會議精神，通報集團公司有關工作情況，安排部署下一步重點工作任務。集團公司副總經理、黨組成員杜業棟作部署并講話。

會議強調，要堅決把思想和行動統一到習近平總書記重要論述精神和黨中央決策部署上來，深刻認識整治形式主義為基層減負的政治性、重要性、緊迫性，以自我革命精神推動整治形式主義為基層減負工作取得新的更大成效，為集團公司加快建設世界一流企業和實現高質量發展提供堅強保障。

會上，山東公司、西部管道公司、集團公司數字化部作交流發言。集團公司總經理助理、總部相關部門負責人和負責相關工作的總監在現場參會，所屬單位分管負責同志、相關部門負責同志及工作人員通過視頻方式參會。

作品名稱：《守住高壓紅線 凈化廉潔管網》

單位作者：徐州輸油分公司? 劉鑫

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? ? 8月26日，公司黨委開展“第一議題”學習研討，執行董事、黨委書記肖連傳達學習了中共中央舉行紀念鄧小平同志誕辰 120 周年座談會，習近平發表重要講話；中共中央總書記習近平主持中共中央政治局會議，審議《進一步推動西部大開發形成新格局的若干政策措施》。

? ? 會議指出，要認真學習領會習近平總書記重要講話精神，永遠銘記鄧小平同志的偉大歷史功勛，永遠敬仰鄧小平同志的崇高革命風范，繼續深入學習運用鄧小平理論，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，始終堅守馬克思主義這個魂脈、中華優秀傳統文化這個根脈，自覺用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

? ? 會議研究決定。一是堅持“兩個一以貫之”，堅決落實全面從嚴治黨責任。緊扣治理融合、完善機制的主線，強化拓展黨的政治領導優勢，抓好《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》《關于中 央企業在完善公司治理中加強黨的領導的意見》等制度文件的貫徹執行，堅持把黨的領導融入公司治理各環節，把黨組織內嵌到公司治理結構之中。嚴格落實公司黨委全面從嚴治黨主體責任，認真執行《公司黨委落實全面從嚴治黨主體責任實施細則》，強化年度重

點任務跟蹤督辦，確保有序推進、落地見效。二是深刻把握決策部署，持之以恒推動政治監督具體化精準化常態化。要進一步加強和規范黨內政治生活，從嚴抓好民主集中制和重大事項請示報告，以嚴明政治紀律帶動全面從嚴。要筑牢“三道防線”，一體推進“三不腐”，扎實開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，嚴肅查處“蠅貪蟻腐”。要將保障國家能源安全的使命擔當，實現公司發展質量、效益、安全相統一作為履行政治監督職責的方向。緊盯“五個堅持”、安全生產、“四化”改革、冬季保供等重點任務，讓監督跑在風險前面，以嚴密監督筑牢安全發展屏障。（翟亞瓊）

9月2日，國家管網集團黨組召開2024年第二輪巡視動員部署會，深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述和重要指示精神，研究部署本輪黨組巡視工作。集團公司黨組書記、黨組巡視工作領導小組組長張偉作部署講話。

張偉指出，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神與貫徹落實二十屆三中全會精神和二十屆中央紀委三次全會部署結合起來，與落實巡視工作條例結合起來，與推進管網深化改革結合起來，深化政治巡視規律性認識，把巡視利劍磨得更光更亮，為集團公司實施“五個堅持”總體方略推進高質量發展和打造世界一流企業提供堅強監督保障。

張偉強調，要向深拓展求實效，圍繞黨的領導職能責任深入開展巡視監督，深化巡視與其他各類監督貫通融合，加強巡視整改和成果運用，充分發揮政治巡視利劍作用。要向專發力強震懾，更加聚焦各業務領域專項治理，更加強化巡視震懾效應，更加突出對“一把手”的監督，更加注重巡視隊伍專業化建設，提升巡視監督精準度穿透力。要向下延伸促發展，加強對巡察工作的領導，深化巡視巡察上下聯動，聚焦整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題系統施巡、靶向問診，切實推動為基層減負落到實處、見到實效。

張偉要求，要提高政治站位，加強組織領導和統籌協調，強化責任擔當，以更高標準、更嚴要求做好各環節工作。黨組巡視組要加強政治學習，準確把握政策，堅持實事求是，強化協作配合，嚴明紀律作風，確保圓滿完成黨組巡視任務。

集團公司總經理、黨組副書記何仲文主持會議，黨組副書記葉國華宣讀2024年第二輪巡視組組長、副組長授權任職及任務分工的決定。

會議以視頻形式召開。集團公司黨組成員姜昌亮、陳萍萍、杜業棟、王振聲、劉金玉，黨組巡視組、總部有關部門和被巡視單位相關負責同志分別在主會場和分會場參加會議。

研討現場

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部署，充分發揮巡察“利劍作用”，深入查找影響發展和安全的重大風險，緊盯主責主業，緊盯全面從嚴治黨主要矛盾，緊盯“一把手”和領導班子，緊盯員工群眾反映強烈問題，進行“正風肅紀”，以大抓整改落實的實際行動推動全面從嚴治黨邁向縱深。公司黨委始終把巡察發現問題整改體現到解決突出問題上，體現到維護風清氣正的政治生態上，體現到生產經營的質量提升上，督促被巡察黨組織明確整改責任、健全整改機制、強化督查督辦，確保件件有著落、事事有回應，切實將巡察成果轉化為謀劃工作的創新思路、抓好工作的具體措施、推動工作的實際成效。（王映霖）

杜芳兵到南京分公司開展調研工作

8月13日，公司紀委書記杜芳兵到南京分公司機關和六合站調研。

杜芳兵聽取了南京分公司黨風廉政建設和反腐敗工作、巡察整改工作情況匯報，并與員工進行了座談交流，了解各專業線條的依法合規風險、三線監督問題建議以及員工對“四化”改革的認識和關注的熱點訴求等，并對員工提出的問題進行了解答。

杜芳兵要求南京分公司高度重視安全工作，全力確保安全生產形勢穩定向好，不斷夯實高質量發展根基；高度重視巡察整改工作，把巡察當作對自身的“體檢”，堵塞管理漏洞，提升管理水平；用好用活“四種形態”，把問題消滅在萌芽狀態；通過豐富多樣的廉潔教育，固化廉潔觀念，知敬畏、存戒懼、守底線；長態長效開展黨紀學習教育，壓實管黨治黨責任，認真學習《中國共產黨紀律處分條例》《國有企業管理人員處分條例》《國家管網集團員工違規行為處理規定（試行）》，真正做到學紀、知紀、明紀、守紀；扎實做好各項工作，爭取出經驗、樹旗幟，形成品牌，走在前列。

杜芳兵還到六合站了解了魯寧管道生產運行情況，聽取崗位員工“說崗”，要求做好魯寧管道停運工作；崗位員工要加強學習，努力提升自身技能，助推企業改革發展。（孫玉娟）

東部原油儲運公司黨委2024年第二輪巡察動員部署

2024年以來，公司黨委先后開展兩輪巡察。首輪巡察共發現11類23項問題，現處于集中整改期。第二輪巡察于2024年9月10日結束駐場工作，擬于近期反饋巡察情況。

公司黨委深入學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，堅決貫徹落實黨中央和集團公司決策

杜芳兵與南京分公司機關干部座談

作品名稱：《無欲則剛》

單位作者：徐州輸油分公司? 陸石根

華東公司與東部原油儲運公司開展業務交流活動

8月21日至22日，為進一步開拓思路，學習典型做法，提高做好黨建、紀檢的能力和水平，華東公司一行6人到東部原油儲運公司就黨建、紀檢業務開展學習交流。東部原油儲運公司黨委副書記趙曉華、紀委書記杜芳兵，華東公司黨委副書記、紀委書記熊健以及兩司相關部門負責人、業務人員參加了活動。

交流會上，雙方就2024年以來的黨建、紀檢工作情況進行了介紹。東部原油儲運公司就“第一議題落實”“‘和諧管道感動你我’典型推介”“黨建融入中心成效”等黨建工作，“黨員干部說黨紀”“如何開展‘一把手’和領導班子監督”“建立檢查歸口管理機制”“承包商實名制管理”等紀檢工作；華東公司就“持續開展華東大講堂宣講改革形勢”“基層黨支部建設”“黨建引領促發展創效”等黨建工作，“監督工程項目虛報工程量”“一嗨租車平臺監督管理”“大監督體系重點監督責任清單”“廉潔文化陣地建設”等紀檢工作相互開展交流取經。

會上，雙方黨建、紀檢工作負責人分別對工

作交流進行了總結發言，肯定了本次交流活動的成效，一致認為此次活動不僅增進了兄弟企業之間的感情，對雙方區域化、市場化改革現狀有了進一步了解，也為推動集團公司黨建、紀檢工作在所屬企業落實落地提供了良好的工作交流平臺。雙方黨建、紀檢工作負責人強調，當前集團“四化”改革推進對黨建、紀檢工作提出了新要求，所屬企業黨建、紀檢干部要提高政治站位，立足管網事業發展大局，切實強化自身業務學習，提升工作本領，不斷適應新形勢、新任務的要求，在改革轉型中發揮表率作用，展現新擔當新作為。

會后，雙方對黨建、紀檢、工會、團委等線條工作對口人員進行了具體業務的深入交流? ? 探討。（陸帥）

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清風徐來

清風徐來

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雙方公司就紀檢業務與黨建業務開展交流

?紀巡監督聚合力 支部共建提效能

? ? 8月31日，東部原油儲運公司紀委辦公室黨支部、綜合監督黨支部、戰略執行黨支部和西南巡察中心第一巡察組臨時黨支部在徐州共同開展“重溫紅色覺醒年代，凝聚紀巡監督合力”共建主題黨日活動，來自4個黨支部的26名黨員參加活動。

? ? 活動中，黨員們共同觀看了歷史題材舞臺劇《紅色覺醒年代》，重溫從新文化運動、五四運動到中國共產黨成立的光輝歷史，共同感受一百年前中國先進知識分子和熱血青年以筆為劍、以字為刃，用無畏的勇氣和堅定的信念點燃青春、實現理想的革命精神。隨后黨員結伴而行，暢談觀看感悟，大家一致認為作為黨員，應該認識到自己肩負的歷史責任，傳承和弘揚革命精神，以更加昂揚的斗志和更加堅韌的信念，在新時代大潮中，勇擔使命、貢獻力量。

? ? 本次共建主題黨日活動進一步強化了黨員擔當意識，凝聚了紀檢巡察工作合力，對下一步大監督工作的深入開展起到助力作用。（畢淑娟）

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?? 9月3日，公司紀委辦公室組織開展第9次業務學習，公司紀委書記杜芳兵參加會議。

卉分享了業務學習心得體會，杜慧娟通報了復查復審中發現的問題。

? ? 會議對8月重點工作進行了總結，對9月工作進行了安排。紀委辦公室主任對近期重點工作任務進行了梳理，強調合理安排案件辦理時間節點，高度重視黨組巡視工作。

? ? 杜芳兵要求，黨風廉政意見回復工作要進一步結合日常監督訪談、群眾反映、畫像等資料，大膽使用“暫緩”意見；配合辦公室做好為基層減負工作，對基層群眾反映強烈的突出問題，發現一個整治一個；對具有一定典型性、普遍性的問題，集中力量開展專項整治和清理，切實把基層從形式主義、官僚主義的束縛中解脫出來；紀委辦公室全體工作人員要對照年度工作要點和個人分工領取工作任務，各負其責、各管所轄、分工合作、協同聯動，增強工作敏銳性，創新工作方式方法，全面推進公司紀委工作走深走實。（孫天宇）

業務學習現場

主題黨日活動現場觀看話劇《紅色覺醒年代》

從嚴開展執紀審查，時刻緊繃鉚緊紀律之弦。8月份，公司紀委新收信訪2件，2件均為業務范圍外已轉辦完成。繼續開展初核3件，對紀檢監察組督辦的涉及群眾身邊不正之風和腐敗問題的2個問題線索開展補證和完善初核報告工作，已于8月31日向紀檢監察組報告辦理結果，1件繼續開展初核工作，擬于10月31日前上報辦理結果。（杜慧娟、于珊珊）

靶向整治形式主義為基層減負，保障工作安排落到實處。8月26日，公司黨委專題研究整治形式主義為基層減負相關工作，認真落實習近平總書記關于力戒形式主義官僚主義的重要論述，靶向整治形式主義為基層減負。公司紀委監督推動公司黨委出臺“關于進一步推進整治形式主義為基層減負相關工作的建議措施”，從嚴格會議管理、規范公文處理、統籌監督檢查、加強員工臨時借用、推進整治形式主義為基層減負措施落實、設立基層減負監測“哨點”、公開征集整治形式主義為基層減負突出問題8個方面，制定出該項措施，進一步為基層減負，使基層心無旁騖、有更多的精力放在安全生產上，保障公司各項工作安全平穩高效運行。（陸帥）

落實監察對象信息更新要求，主動答疑解惑提升工作質效。按照紀檢監察組關于更新完善集團公司監察對象信息數據的工作要求，公司紀委及時印發通知，組織全體管理及專業技術人員開展信息填報工作。結合年度走訪調研過程中基層反饋的上級發文內容存在理解不清、反復溝通詢問，一定程度降低工作效率的問題；為進一步提升填報效率，公司紀委根據2021年首次填報中員工反饋的普遍性問題和本次填報提出的新要求，組織人員編制《監察對象信息數據更新有關問題解答》，解答內容涵蓋填報關系、填報人員信息、保密要求等內容30項，通過主動作為為基層減輕工作負擔，推動上級安排事項及時完成閉環，提升工作質效。（趙亮）

聚焦年度重點部署，深入開展專項監督工 作。8月12日至8月23日，公司紀委成立專項行動小組赴南京、寧波輸油分公司開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治專項調研訪談，累計訪談131人，推動反腐敗斗爭向基層延伸，不斷鞏固企業發展根基。訪談同時，開展車輛管理、安薪行動以及兩級本部工作作風、質效專項監督，以監督推動重點工作安排落實落地。車輛管理監

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清風徐來

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督在梳理車輛管理線條25條基礎上，增加車輛廉潔檢查要點，對各單位新租賃車輛以及是否存在公車私用、私車公養進行了現場檢查。安薪行動監督與承包商全員實名制回頭看相結合，針對承包商未能按項目購買工傷保險及部分未設立農民工工資專用賬戶兩項問題，推動優化解決。兩級本部工作作風、質效專項監督針對落實督辦事項，辦文回函時限，“四化”改革等重點工作進行聯合抽查，共收集整理共性問題7項，下一步將對接相關部門和人員推動問題整改落實。（杜慧娟）

深入基層抓實調研，聚焦一線掌握實情。8月份，公司紀委先后赴南京培訓中心、南京輸油分公司及部分基層站隊開展調研工作，為公司紀委提升監督質效提供科學素材。調研期間，公司紀委先后了解各單位黨風廉政建設和反腐敗工作開展情況，與員工進行座談交流，了解各專業線條的依法合規風險、三線監督問題建議以及員工對“四化”改革的認識和關注的熱點訴求等，并對員工提出的問題進行解答。針對魯寧管道停運前各項工作進行監督檢查，推動魯寧線缺陷修復工作計劃按期完成封存。調研期間，公司紀委還組織學習了《中國共產黨紀律處分條例》《國有企業管理人員處分條例》等條款內容，推動全體員工學紀、知紀、明紀、守紀。（杜慧娟）

注重日常監督關口，促進隊伍建設合規有力。公司紀委嚴格把握好黨風廉政意見回復這一黨內監督的重要方式，綜合運用日常監督和執紀監督成果，對擬提拔使用、表彰獎勵的黨員干部進行“全面體檢”。8月公司紀委對儲運技術公司擬錄取人員、上報集團公司在職博士等事項進行黨風廉政意見回復5人次，無否定性意見。（于珊珊）

南京輸油分公司召開2024年上半年監督委員會。8月23日，南京分公司組織召開2024年上半年監督委員會工作會議暨黨風廉政建設和反腐敗工作協調小組會議。會上，分公司紀委書記朱文鵬傳達了公司肖連書記在2024年上半年監督委員會暨黨風廉政建設和反腐敗工作協調小組會議上的講話，黨群工作部組織學習宣貫了《東部原油儲運有限公司監督委員會工作細則》有關內容。

分公司黨委書記曾威對下一步的重點監督工作進行了安排部署，要求各部室要履行公司各項規章制度的要求，對依法合規要嚴格把關，管好分管領域各項工作，實現基層關鍵領域的合規管理和嚴格管理。

同時，各部門作為大監督委員會的成員部門，要對照職責分工，理清工作范圍內的監督職責，充分發揮出第一道防線的監督作用，結合第二道職能監督和第三道專責監督防線的監督合力，提高監督力度和監督實效，推動分公司的各項工作穩步前進。基層黨組織要持續發揮出黨紀學習教育的促進作用，及時組織開展各類警示教育，督促基層員工遵紀守法，始終保持嚴格自律。（張紅秋）

杭州輸油分公司黨委學習貫徹習近平總書記關于“四種形態”的重要論述。8月2日，杭州輸油分公司黨委理論學習中心組專題學習習近平總書記關于“四種形態”的重要論述。?

會上，黨委班子成員通過輪流領學、集中研討的方式，深入學習了習近平總書記關于“四種形態”的重要論述（摘編）、李希：準確運用“四種形態”以高質量監督執紀執法縱深推進全面從嚴治黨、以準確運用“四種形態”為導向嚴格紀律執行。陳濤同志圍繞深入學習習近平總書記關于“四種形態”的重要論述，切實學好、用好《紀檢監察機關準確運用“四種形態”實施辦法（試行）》，不斷把全面從嚴治黨、黨的自我革命引向深入的主題進行重點發言交流。

會議指出，要壓實黨委主體責任，認真履行黨委書記第一責任人職責，班子成員切實履行“一崗雙責”職責，切實把落實“四種形態”主體責任壓力層層傳導到“神經末梢”。要多用、用好監督執紀“第一種形態”，盡量少發生、不發生“第二種形態”的處理事件，杜絕“第三種形態”和“第四種形態”的案件發生。在物資采購、工程管理、業務外包等重點領域，敢于板起臉來抓管理抓監督，針對干部苗頭性、傾向性的問題要加強批評教育，以結果為導向，堅持嚴管就是厚愛，要經常開展批評與自我批評，杜絕“躺平式”干部，發揮好“四種形態”在激勵干部擔當作為上的綜合效應。（顧晨晨）

南京分公司監督委員會現場

杭州分公司集中學習

作品名稱：《中華龍》

單位作者：行政服務中心? 王興強

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南昌輸油分公司順利召開第一黨員代表大會選舉產生紀委委員。9月2日，中國共產黨國家管網集團東部原油儲運有限公司南昌輸油分公司第一次代表大會圓滿閉幕，會議順利選舉出南昌輸油分公司第一屆黨委委員和紀委委員。

大會在莊嚴的國歌聲中拉開帷幕，會上審議通過了《中國共產黨國家管網集團東部原油儲運有限公司南昌輸油分公司第一次代表大會選舉辦法（草案）》，宣讀并通過了監票人、計票人名單，以無記名投票方式選舉產生了第一屆黨委委員和紀委委員。會后，分公司紀委委員召開了第一次全體會議，選舉產生了分公司紀委書記。

新當選的紀委書記對代表第一屆紀委做了表態發言，一是講政治、謀大局，二是講黨性、勇擔當，三是講忠誠、守清廉，分公司紀委將以此次大會為新的起點，保持昂揚向上的工作狀態，扎實履職擔當，以紀檢工作新成效推動分公司改革發展穩定工作落實落地，為分公司各項目標任務完成提供堅強的紀律保障。（譚瑩）

嵐山黨支部開展“六個一”問卷調查活動。8月20日，嵐山站黨支部響應公司深化應用黨建信息平臺號召，開展黨紀學習問卷調查活動，深入了解黨員對黨紀學習教育的認知情況、學習成效及存在問題，推動黨紀學習教育走深走實。

問卷調查內容覆蓋黨紀學習教育的各個方面，包括黨員對黨紀學習教育的認識程度、學習《中國共產黨紀律處分條例》的方式方法、學習成效及存在的問題等，還設置了開放性問題，征集員工關于改進黨紀學習教育工作的新思路、新方法。在填寫問卷調查過程中，黨員們積極響應，紛紛表示，通過參與問卷調查，不僅加深了對黨紀學習教育重要性的認識，還進一步明確了自身在學習中的不足和需要改進的地方。?

經統計問卷調查結果統計，黨員們普遍認為黨紀學習教育對于加強黨的紀律建設、推動全? ? 面從嚴治黨向縱深發展具有非常重要的作用，83.3%的黨員對黨紀條規的掌握程度較高，能夠準確理解和運用黨的紀律要求；91.7%的黨員對黨紀學習教育的形式和內容給予了高度評價，本次活動達到了預期效果。（葉思雨）

行政服務中心開展“領導干部接訪日”活動。8月15日，行政服務中心開展2024年度“領導干部接訪日”第6次信訪接訪活動，旨在解民憂辦實事、聚焦群眾關切，破解“急難愁盼”，著力解決人民群眾急難愁盼問題，把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。（王宏圖）

作品名稱：《愛蓮說》

單位作者：行政服務中心? 胡愛霞

員工填寫調查問卷

監察對象信息數據更新有關問題解答

答：監察對象是指《中華人民共和國監察法》規定的接受監察機關監察的行使公權力的公職人員和有關人員。根據《中華人民共和國監察法》第十五條的規定，監察機關對下列公職人員和有關人員進行監察：

(一)中國共產黨機關、人民代表大會及其常務委員會機關、人民政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院、中國人民政治協商會議各級委員會機關、民主黨派機關和工商業聯合會機關的公務員，以及參照《中華人民共和國公務員法》管理的人員;

(二)法律、法規授權或者受國家機關依法委托管理公共事務的組織中從事公務的人員;

(四)公辦的教育、科研、文化、醫療衛生、體育等單位中從事管理的人員;

(五)基層群眾性自治組織中從事管理的人員;

(六)其他依法履行公職的人員。

本條第三項規定的是國有企業管理人員。根據有關規定和實踐需要，作為監察對象的國有企業管理人員，主要是國有獨資企業、國有控股企業（含國有獨資金融企業和國有控股金融企業）及其分支機構的領導班子成員，包括設董事會的企業中由國有股權代表出任的董事長、副董事長、董事，總經理、副總經理，黨委書記、副書記、紀委書記，工會主席等；未設董事會的企業的總經理（總裁）、副總經理（副總裁），黨委書記、副書記、紀委書記，工會主席等。此外，對國有資產負有經營管理責任的國有企業中層和基層管理人員，包括部門經理、部門副經理、總監、副總監、車間負責人等；在管理、監督國? ? ?有財產等重要崗位上工作的人員，包括會計、出納人員等；國有企業所屬事業單位領導人員，國有資本參股企業和金融機構中對國有資產負有經營管理責任的人員，也應當理解為國有企業管理人員的范疇，涉嫌職務違法和職務犯罪的，監察機關可以依法調查。

——摘自中央紀委國家監委法規室編寫、中國方正出版社出版的《〈中華人民共和國監察法〉釋義》

2.問：此次監察對象更新的統計范圍？

答：本次更新統計范圍主要涉及：一是在冊員工（指合同化用工、市場化用工，不包括第三方勞務派遣用工）；二是各級管理序列（M）、專業序列（P）和技術序列（T）全體工作人員，以及長期從事相關管理工作的技能序列（W）工作人員（身份或任務性質論皆可）；三是在異地掛職的干部（由工作組織關系所在的原單位負責統計上報）。

答：針對公司原有政策已經辦理內退和停崗留薪的管理人員，只要是沒有正式辦理退休手續或者解除勞動合同，此次都需要納入統計范圍。

答：新入職大學生因還未定崗，暫不納入統計范圍，待定崗后明確是否屬于監察對象統計范圍，進行補錄填報。

答：原配偶離異或去世，直系親屬不需要填報；嬰幼兒未成年子女需要據實填報；其他已去世的親屬可不用填報。

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懲前毖后、治病救人，是我們黨對待犯錯誤同志的一貫方針，是黨的紀律處分工作遵循的一項重要原則。《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）對從輕或者減輕處分作出規定，體現了這一要求。什么是從輕、減輕處分，《條例》規定了哪些從輕、減輕處分的情形？怎樣總體把握、準確適用從輕、減輕處分情節？主動交代的適用條件和認定要素有哪些，與主動投案有什么區別和聯系？實踐中如何把握如實說明？認定具有立功表現有哪些重點需要注意？

從輕處分是指在《條例》規定的違紀行為應當受到的處分幅度以內，給予較輕的處分；減輕處分，是指在《條例》規定的違紀行為應當受到的處分幅度以外，減輕一檔給予處分。如果《條例》規定黨員違紀行為只有開除黨籍一個處分檔次，則不適用減輕處分的規定。《條例》第十七條對可以從輕或者減輕處分的情形作出了規定，具體包括以下幾種。

一是主動交代本人應當受到黨紀處分的問題。涉嫌違紀的黨員在組織談話函詢、初步核實前向組織交代自己的問題，或者在談話函詢、初步核實和立案審查期間交代組織未掌握的問題。

二是在組織談話函詢、初步核實、立案審查過程中，能夠配合核實審查工作，如實說明本人違紀違法事實。這種情形是指被審查黨員在上述階段如實說明組織已經掌握的本人違紀違法事實。

三是檢舉同案人或者其他人應當受到黨紀處分或者法律追究的問題，經查證屬實，或者有其他立功表現。

四是主動挽回損失、消除不良影響或者有效阻止危害結果發生。這里的“主動挽回損失”，是指違紀黨員在其實施的違紀行為已經造成損失的情況下，主動采取有效措施挽回損失；“消? ? 除不良影響”，是指違紀黨員在其違紀行為已經造成不良影響的情況下，主動采取彌補措施消除影響；“有效阻止危害結果發生”，是指違紀黨員在已著手實施違紀行為，但尚未造成危害結果的情況下，主動放棄繼續實施違紀行為，并主動采取措施阻止了危害結果的發生。

五是主動上交或者退賠違紀所得。違紀黨員在黨組織尚未作出沒收、追繳等決定前，主動將自己違紀所得的財物上交組織，或者在違紀所得財物因消耗、使用或者毀壞而無法追回原物的情況下，主動用金錢或者實物予以賠償。

六是黨內法規規定的其他從輕或者減輕處分情形。

精準適用從輕、減輕處分情節，是貫徹懲前毖后、治病救人方針，落實寬嚴相濟、嚴管厚愛要求的具體體現。實踐中，可以從以下幾個方面總體把握、準確適用從輕、減輕處分情節。

一要準確把握從輕、減輕處分情節對處分處理的影響。《條例》規定，存在從輕、減輕情節的，是“可以”從輕或者減輕處分，不是“應當”從輕或者減輕處分。實踐中，需結合《紀檢監察機關準確運用“四種形態”實施辦法（試行）》相關規定，綜合考慮認定的從輕、減輕情節是一般應當從寬的情節，還是可以從寬的情節，是否存在應當從嚴處理的情形等，精準提出從輕或者減輕處分的建議。

二要準確把握規定處分幅度以外減輕處分的適用條件和情形。《條例》第十八條規定：“根

據案件的特殊情況，由中央紀委決定或者經省（部）級紀委（不含副省級市紀委）決定并呈報中央紀委批準，對違紀黨員也可以在本條例規定的處分幅度以外減輕處分。”此規定主要是針對案件的特殊情況，為使案件處理取得更好的效果，對被審查人突破處分幅度減輕處分。在適用上述特別減輕處分規則時，需把握三個方面的問題：

一是適用該規定可以對違紀黨員減輕兩個及以上檔次給予處分；二是必須嚴格按照規定的批準權限和程序作出，方可對違紀黨員在規定的處分幅度以外減輕處分；三是準確把握適用特別減輕處分規則的例外情形，鑒于黨章第四十條第二款規定對于嚴重違紀、嚴重觸犯刑律的黨員必須開除黨籍，對于已經涉嫌犯罪或者已被司法機關認定構成犯罪的情形，以及《條例》規定只有開除黨籍一個處分檔次的違紀行為，一般不適用特別減輕處分規則。

三要準確把握從輕、減輕處分情節的證據要求和標準。查辦案件過程中，承辦部門應當注重收集能夠證明被審查人是否具有主動交代、如實說明、立功等方面的證據材料，所收集的證據材料應當真實、全面、客觀，絕不能在證據標準上搞降格處理。

主動交代主要分為兩種情形。

一是涉嫌違紀的黨員在組織談話函詢、初步核實前向有關組織交代自己的問題。有關組織，主要包括該黨員所在的黨支部、基層黨委，該黨員所在的黨委、黨工委、黨組、紀委、紀工委、紀檢組以及上級黨組織等。此種情形要求必須在組織談話函詢、初步核實之前主動交代。“談話函詢”包括兩種情況：作為問題線索處置方式中的談話或者書面函詢；組織人事部門根據規定進行的函詢，以及黨委（黨組）作出的函詢。“初步核實”是指有關組織受理反映黨員的違紀問題后，為了解所反映的主要問題是否存在，為立案與否提供依據而進行的收集證據工作。在組織談話函詢、初步核實之前向組織交代問題的，無論該問題是否已被組織掌握，均不影響成立主動交代。

二是涉嫌違紀的黨員在談話函詢、初步核實和立案審查期間交代組織未掌握的問題。這里的“問題”，是指違紀黨員自身存在且組織未掌握的問題。如果是組織已經掌握的問題，則不構成主動交代。

無論是哪種情況，主動交代都必須同時具備主動性和真實性。主動性是指涉嫌違紀的黨員自愿、主動向組織交代自身問題，自愿置于黨組織控制之下。真實性是指交代的問題必須經查證屬實，否則不構成主動交代。

主動交代和主動投案都是從寬處理的重要情節。《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》第三條規定，“對主動投案、主動交代問題的寬大處理”。《條例》規定，主動交代是從輕或者減輕黨紀處分的情形之一；《中華人民共和國公職人員政務處分法》第十一條規定，公職人員主動交代本人應當受到政務處分的違法行為，可以從輕或者減輕給予政務處分。

關于主動投案，《紀檢監察機關處理主動投案問題的規定（試行）》明確了兩種情形：黨員、監察對象的涉嫌違紀或者職務違法、職務犯罪問題，未被紀檢監察機關掌握，或者雖被掌握，但尚未受到紀檢監察機關的審查調查談話、訊問或者尚未被采取留置措施時，主動向紀檢監察機關投案；涉案人員的涉嫌行賄犯罪或者共同職務違法、職務犯罪問題，未被紀檢監察機關掌握，或者雖被掌握，但尚未受到紀檢監察機關的詢問、審查調查談話、訊問或者尚未被采取留置措施時，主動向紀檢監察機關投案。還規定了“視為主動投案”的情形，包括在初步核實階段，尚未受到紀檢監察機關談話時主動投案的；以及在紀檢監察機關談話函詢過程中，主動交代紀檢監察機關未掌握的涉嫌違紀或者職務違法、職務犯罪問題的。

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2024年8月，東部原油儲運公司南京輸油分公司組織開展機關基地食堂滿意度調查，“成績單”上顯示，機關基地食堂滿意度從2023年平均60%左右提升至近90%，數據變化的背后是南京輸油分公司落實“兩個責任”推動巡察整改落地見效的具體實踐體現之一。

用好“聚焦鏡”推動食堂問題整改閉環?

南京分公司黨委切實把巡察整改作為當前和今后一個時期最重要的政治任務，黨委班子成員主動認領問題，堅持以問題為導向，用好“聚焦鏡”，劃定“責任田”，以清單化逐項推進問題整改，確保緊抓落實不松手、不見效果不撒手。截止2024年6月，南京分公司巡察反饋的3大類55項問題已全部完成整改。

針對基地食堂管理方面的問題，南京分公司黨委多次進行研究部署，進一步規范和加強對食堂物資采購和資金收支的管理，提高食堂飯菜質量和服務水平，切實為員工群眾辦好“食”事。2024年初，機關基地食堂啟用刷卡機和就餐卡用餐，并根據市場菜價合理制定菜品價格，嚴格對食堂食品原料輔料采購進行把關，食堂資金實現單獨開戶、專款專用、專人管理，食堂賬目定期掛牌公示，廣泛接受員工群眾監督，確保食堂的每一份錢都吃到員工嘴里。同時，積極推行“訂餐制”“半份菜”等一系列管理措施，有效避免了舌尖上的浪費。目前，基地食堂已實現了收支平衡。

用好“顯微鏡”推動食堂問題見行見效?

南京分公司堅持用好“群眾呼聲”這一發現問題的“顯微鏡”，將群眾呼聲當成服務的第一信號，著眼“小切口”，為員工辦好“食”事，切實把員工群眾滿意作為衡量巡察整改成效的最好標尺。分公司基地和基層站隊均通過民主程序成立了“伙食委員會”，每月召開伙委會會議，對食堂采購、費用收支、菜品質量等進行監督，定期檢查食堂衛生、留樣樣品、食品檢疫證等，確保讓基層員工吃得滿意、吃得放心。

分公司基地食堂重新簽定合同，對食堂管理模式進行了調整優化，并對食堂工作人員進行培訓，全力保障基地員工的臨時性、節假日等就餐服務。同時，根據員工的建議和意見，在餐品中增加了豆漿、雜糧飯、面食等，并推出自制鹵牛肉、鹵豬蹄、蒜泥龍蝦、改良泡菜等“特色菜式”，受到了員工的一致好評，讓“眾口不再難調”。

用好“望遠鏡”推動食堂問題標本兼治?

南京分公司把監督作為驗證依法合規的“望遠鏡”和檢驗巡察整改成效的“試金石”

用好「三面鏡子」辦好員工「食」事

南京輸油分公司紀委

抓實巡察整改

堅持以黨內監督為主導，推動各類監督貫通協同，形成全面覆蓋、常態長效的監督合力。8月16日，分公司黨委召開巡察整改專題民主生活會，緊緊圍繞“四個聚焦”和巡察反饋意見，嚴肅開展批評與自我批評，并通過分公司網頁和黨內發文的形式通報巡察整改情況及巡察整改民主生活會召開情況，進一步發揚了黨內民主，加強了黨內監督，提高了依靠領導班子自身力量解決矛盾和問題的能力。

分公司紀委和工會主動出擊，打好“組合拳”，結合巡察反饋問題和員工群眾關切的食堂等重點難點熱點問題，深入基層站隊開展“黨紀法規萬里行”活動、職工代表巡視工作以及承包商全員實名制、車輛管理、廠務公開、物資集采等四項專項監督，結合實際工作講授廉潔黨課，分析各崗位廉潔風險點，并通過員工座談、個別訪談、問卷調查等形式，查找基層單位重點崗位、關鍵環節中深層次問題，進一步將監督“探頭”向端口、一線、現場延伸，有效避免了老問題復燃、新問題萌發、小問題坐大。

作品名稱：《翰墨書清正、丹青頌廉潔》

單位作者：徐州輸油分公司? 周家俊

? ?紅色動脈地點：徐州市? ? ?歷史事件：歷史人物? ? ?素材提供：信息中心

清風徐來

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蘇軾帶領軍民拒水守彭城雕塑

今年以來，信息中心深入學習貫徹二十屆中央紀委三次全會精神，堅定不移全面從嚴治黨，認真落實黨風廉政建設責任制，扎實開展黨紀學習教育，深化廉潔文化建設，把鐵的紀律和廉的信仰轉化為打造數據中心品牌與能力的具體實踐，以忠誠干凈擔當的政治本色為公司數字化轉型和中心改革發展提供堅強紀律保障。

信息中心黨委把習近平總書記關于全面從嚴治黨、推進自我革命、廉潔文化建設、“四種形態”等系列重要論述，關于黨紀學習教育、黨的紀律建設的重要講話和重要指示精神等內容貫穿“第一議題”、黨委理論中心組學習始終，開展專題研討，結合實際貫徹落實，堅持常學常新、入腦入心、深化轉化，做到政治上清醒堅定、思想上高度統一、行動上堅決有力。

聚焦學紀知紀明紀守紀的目標任務，扎實開展黨紀學習教育。采取集中研學、現場教學、解讀培訓等方式舉辦黨紀學習教育讀書班，在深學細悟的基礎上，緊扣“六大紀律”開展交流研討和知識測試；5名黨員干部參與攝制《黨員干部說黨紀》，以講促學，加深對《條例》的理解和把握。

樹立大抓整改的鮮明導向，將黨紀學習教育與巡察反饋問題整改相結合。把巡察整改工作作為最大的政治任務，針對巡察反饋問題第一時間制定整改方案，建立整改“五張清單”，跟進監督整改進度，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，扎實做好巡察整改“后半篇文章”。

加強紀律建設，把黨章黨規黨紀學習融入日常，開展經常性的紀律教育和警示教育，通過多種形式定期傳達上級黨風廉政建設工作精神，學習典型問題案例。將紀律建設與鐵軍文化建設相結合，踐行數字化鐵軍“十條軍規”，發布《員工上網行為規范》，以打造國家管網主數據中心品牌和能力為目標，編制數據中心“零停服、零宕機”作戰圖六項路徑工作計劃。數據中心基礎環境保障已實現連續六年的“零宕機、零停服”保障，目前承載著集團網絡核心、統建系統及地區公司自建系統、“大模型”智能算力，以“鐵的擔當”扛起集團公司數字化轉型發展的算力基石。

豐富廉潔文化建設的形式和載體，增強分類施教的針對性和實效性。面向職工群眾這個主體，組織赴沛縣廉政教育基地，學習古代廉政思想、家風家訓，感受漢風廉韻、古沛

信息中心黨委

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清風，觀看警示案例和現身說法，現場簽署廉潔座右銘和廉潔承諾，教育引導黨員干部員工增強紀律意識，強化自我約束。

抓住團員青年這個群體，開展廉潔主題團日，通過節前廉潔提醒、紀法宣教、年輕干部反面典型案例學習、廉潔作品創作等方式，引導團員青年樹立正確的價值觀，做到心中有廉、行動踐廉，系好人生“第一粒扣子”。融入業務監督這個關鍵，召開業務監督交流會，針對數據中心運營、網絡安全、數字化等業務監督重點存在的突出問題制定整改措施，限期整改；組織服務商簽訂《數字化業務合規與安全管理承諾書》，并將《數字化業務服務商合規管理十項約定》納入合同要件，提升合規風險管控意識，強化廉潔從業監督，保障數字化項目建設運營全過程數據安全、網絡安全和信息保密。

嚴格執行《進一步改進工作作風、提高工作質效的工作方案》，在“責”上下功夫，在“效”上求突破，推進制程管理，筑牢合規防線；強化監督，從嚴考核，把精文減會、首問負責、工作督辦真正落到實處；以擔當作為、務實高效的作風深入基層指導幫扶，推動資源、服務、管理向基層下沉。

持續糾“四風”樹新風，建立信息中心整治形式主義為基層減負專項工作機制，落實《公司黨委整治形式主義為基層減負有關問題專項整改責任清單》《公司持續為基層減負重點事項清單》，松綁瘦身讓基層輕裝上陣，聚精會神抓生產、促發展。

推進公司數據應用，集中攻關數據看板，做好現有系統數據采集校驗共享、統計分析展示等數字化支撐，推進“主官看數、基層用數”，改善業務數據手工填報、層層統計問題，完成企業用數看板展示7項，發揮數據價值，促進業務賦能。

推廣零代碼平臺應用，提升業務流程IT承載，完成生產業務低代碼應用開發16項；配合公司有關部門通過公司本部會議管理系統實現會議歸口管理，完善會議發布、預定流程，區分會議和公務活動，分類精準統計。

寧波輸油分公司 南航空?

通過培訓班的學習，我對紀檢工作有了更加清晰、更加深入、更加全面的了解和認知，能夠與各位學員交流紀檢工作知識、分享工作經驗，能夠通過實踐活動切實感受到解放戰爭的光輝歷史、感受到黨風廉政的重要意義以及違規違紀可能付出的沉重代價與嚴重后果。總之，通過此次培訓，大家都受益匪淺，學習的收獲必將更加有力的促進我們執紀監督工作質量和能力的提升，為公司黨風廉政建設及高質量發展發揮紀檢人應有的作用。

下面，我就第三小組結合本次“如何強化教育監督和執紀問責，解決基層“四風”問題樹倒根存、屢禁不止等難題？”主題的研討情況，向各位領導、同事匯報如下：

1.四風問題的難點

我們認為目前四風問題整治的難點主要體現在以下幾個方面：一是四風問題的隱蔽性增強，增加了發現和查處的難度；二是不良作風和思維慣性根深蒂固，對于新的要求和規定適應轉變慢；三是利益關系錯綜復雜，導致問題難以被揭露和處理；四是制度執行不力，監督存在漏洞；五是責任界定模糊，問責難以精準到位；六是社會不良風氣和價值觀的影響依然存在。

2.解決措施

解決基層“四風”問題頑疾，我們認為主要從以下幾方面入手：一是完善監督機制，包括內部監督、群眾監督和輿論監督。二是加強教育宣傳，提高基層干部對“四風”問題嚴重性的認識，增強其廉潔自律的意識和自覺性。三是嚴格執紀問責，對于發現的“四風”問題，要嚴格按照黨紀國法進行處理，絕不姑息? ? ?遷就。四是強化制度建設，完善基層工作的各項規章制度，明確工作流程和標準，減少權力尋租的空間。五是提升紀檢隊伍素質，加強紀檢人員的培訓和選拔，提高其業務能力和職業素養，確保紀檢工作的專業性。六是建立長效機制，通過長期的努力和持續的工作，建立起預防和懲治“四風”問題的長效機制，不斷鞏固和擴大成果。

圍繞下半年改革發展的形勢任務，我們認為監督執紀重點要強化以下三個方面的工作：

一是完善監督機制方面。要建立健全多維度、全方位的監督體系，包括內部監督、群眾監督和輿論監督。內部監督要加強對各單位日常檢查和定期考核，例如分公司要抓好基層開展黨風廉政建設工作的落實情況；群眾監督要暢通信訪舉報等民主監督渠道，保障群眾的知情權和監督權，做到及時發現問題并將其處理在萌芽狀態，真正實現問題早發現早處理；輿論監督要充分發揮案例的警示教育作用，對發現的“四風”等問題及時進行曝光，始終保持高壓態勢。

二是持續提升紀檢隊伍素質。公司每年組織的紀檢干部培訓是很好的方式，能夠將我們集中到一起，共同學習提升紀檢工作能力。特

作品名稱：《草深蓮開清泉畔? 清廉詩意凈人心》

單位作者：行政服務中心? 楊華

公司紀委精心安排，將來自不同單位的51名紀檢干部集結在南京，為我們提供了一次全方位、多角度的紀檢業務培訓，感謝各位培訓老師的辛勤授課和悉心指導，使我收獲頗豐。

下面分享在五天培訓中，我印象深刻的幾點內容：

首先是沙軍玲老師講授的抑制腐敗從心開始，首次探索性的將紀檢工作與心理學相融合，從腐敗的概念、腐敗的心理因素以及廉潔測試小游戲全面描述了腐敗的心理，是心里疏導、性格分析、警示教育“三位一體”的結合。唐世中老師利用在南京市紀委多年的辦案經驗深入剖析了各種違紀違法案例，提醒各位紀檢干部們以案為鑒，強化帶頭自我約束，“照鏡子”、“正衣冠”。集團紀檢監察組的李洋和田野老師，分別結合自身經驗，講授了違紀違法行為如何定性、紀檢機構如何做好監督。還有各位來自不同單位的同事分享他們在企業廉潔文化建設中的方式方法，使我受益匪淺。

其次是外出參觀了渡江勝利紀念館和江蘇黨風廉政警示教育基地，渡江勝利紀念館是南京市“十大紅色文化地標”，館內一張張泛黃的照片、一件件磨舊的物品和記載的相關史料、陳列的各種老物件，讓大家身臨

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杭州輸油分公司? 顧晨晨

別是改革過程中各單位專兼職紀檢干部調整也較為頻繁的情況下，部分基層黨支部紀檢委員、分公司紀檢人員崗位履職能力和經驗缺乏，開展紀檢工作較為盲目、被動，未能發揮應有的作用。在培訓中結合不同層級的專兼職紀檢工作人員，課程設置可以更有針對性和可執行性，進一步提高培訓的質量和效果，提高各層級紀檢監督工作的開展。針對分公司層級的專項監督，可以請專家協助編制監督工作流程，例如針對項目管理的專項監督，可以制定標準工作流程清單，更好的指導非工程管理專業的紀檢人員開展監督工作。對基層黨支部紀檢委員，編制周期性簡要工作清單，明其階段性具體工作，簡明扼要、便于執行，更能有助于兼職紀檢人員履職盡責、發揮好作用。

三是加強教育宣傳，深入推進“三不腐”。目前，公司已經建立起黨風廉政教育常態化機制。各級黨組織能夠積極開展黨風廉政教育工作，特別是每年六月的廉政教育月更是活動內容豐富、形式多樣、效果明顯。下一步應該繼續在黨風廉政教育的深度上、廣度上想辦法、做提升，聯系并參觀更多優質警示教育基地、觀看警示教育紀錄片，不斷豐富警示教育形式和內容，持續加大警示教育力度和頻次。收集整理更多結合本行業的警示教育案例、身邊發生的案例、基層微腐敗案例，編制更能引發共鳴、更能起到警示效果的案例材料，真正起到“內容易懂、直擊內心、發人深思”的效果。（比如針對關崗人員編制違反“三重一大”、民主集中制等類似案例，針對科級干部、管理干部編制違反物資采購、工程建設、合同管理等類似案例，針對基層站隊員工編制接受承包商、服務對象等小恩小惠、煙酒小禮品，違規核銷等微腐敗案例）。

南昌輸油分公司 劉冰兵?

通過幾天的學習，了解了紀檢監察的一些知識，填補了知識空白、補齊了業務短板、強化了能力弱項。為今后更好地履行紀檢職責奠定了良好基礎。我個人認為作為一個基層紀檢干部要加強政治覺悟和道德修養，加強對權力的監督，讓權力在陽光下運行，讓法律、制度、規范腐敗的機會和空間。要做好黨員干部示范引領作用，倡導廉潔文化，弘揚清正廉潔的價值觀，傳播廉潔的理念和故事，守好廉潔責任田。

一是主動變革，強化頂層設計，提升服務基層質效。公司目前在“四風”問題仍然是形式主義、官僚主義的問題比較突出，在兩級管理推進過程中，尤其需要在基層減負和機關履職上狠下功夫，重點是從兩級機關層面進行改進，按照四化改革要求，兩級機關人員精簡下沉，推進扁平化管理的同時，強化安全、合規管理，完善制度流程，多運用數字化手段收集整合基礎數據，減少多個部門和業務線條向基層重復要報表數據現象，不斷持續改進工作流程，減少工作流程繁瑣，降低工作效率、杜絕過度留痕等現象，把基層從報表、臺賬資料中解放出來，有更多時間做好現場的安全生產工作。同時由大部制改革機構精簡合并，導致包括紀檢等部分黨建崗位和專業人員在基層作業區沒有編制保留，需要公司在機構定員和制度方面考慮或者專設。

二是加大重點領域監督，提升黨風廉政教育效果。隨著各單位作業區的成立與安生管專業科室下站，原來的監督重點也會相應從處機關轉移到基層站隊，黨風廉政和合規風險也更多的由經營管理領域向直接作業和操作執行環節聚集，尤其外管道管理和搶維修施工領域需要加大監督。在提高安全生產和專業管理效率 同時，有效防控生產經營和黨風廉政風險。尤其要常態化開展黨風廉政教育,是筑牢廉潔思想防線的必要手段，做到規定動作與自選動作相結合，黨員干部及重點崗位人員全覆蓋，通過開展警示教育大會、廉潔黨課、現場廉潔教育、談心談話等規定動作，同時，豐富廉政教育載體，開展家教家風建設、廉潔文化建設，尤其加大對違規“四風”問題的曝光和警示力度，開展警示教育活動，用身邊事教育身邊人，增強干部員工遵紀守法意識、底線意識和自律意識。

三是精準施策，強化三道防線，嚴格監督執紀問責。紀檢監督工作不光是為了執紀問責，更多是為了解決問題，幫助治病救人，對于紀檢監督查出的違紀違規問題，該問責就問責，要敢于說真話，敢于得罪人，做到嚴管厚愛相結合，監督相較于執紀問責成本要小很多，對于輕微的問題及時運用“第一種形態”進行提醒教育，糾正錯誤，避免小問題發展成大問題，這是愛護干部的方式，促進廣大黨員干部員工做到忠誠、干凈、擔當。

摸清找準“多頭填表”“臺賬留痕”“流程不暢”等基層普遍反映強烈的突出問題，并納入重點整治計劃，才能更好地找到解決問題的“切入點”。 聚焦春節、五一、端午、中秋等節點以及物資采購、承包商管理等重要環節,要協調聯動安全、生產、管道、綜合、經營等業務部門力量，借助專業和信息化手段，聯合開展“四風”問題專項督查，對發現的苗頭性、傾向性問題，制定整改措施，堵塞管理漏洞，形成閉環管理，促進安全合規管理；對違規公車私用、違規公款吃喝、違規收受或者公款贈送禮品禮金、違規套取公款、私設小金庫等“四風”問題堅決糾治，對頂風違紀問題深挖細查、嚴懲不貸，堅決鏟除腐敗滋生的土壤，防止“四風”問題反彈回潮。

其境，真切體會到中國革命的艱辛，現代和平的來之不易，感悟革命前輩們英勇斗爭的大無私、大無畏情懷，也讓我對歷史有了更深的了解，我們年輕人要牢記歷史，不忘初心，將紅色基因傳承下去。

本次培訓活動，讓我深受觸動。我會以此次培訓為契機，將所學所思所悟用于實際工作中，開拓思路，積極進取，算好“經濟賬、法紀賬和良心賬”，嚴以律己、遵紀守法，不放縱、不越軌、不逾矩，以更加堅定的態度和堅決的行動為企業發展作出更大的貢獻。

志”斷崖式下沉為“階下囚”，就要管住二者之間的空白地帶。用什么管？用紀律管。紀律如何嚴明？運用“四種形態”織密紀律之網，形成黨組織監督管理干部、防止黨員干部走向違法深淵的紅色警戒區。

“四種形態”全面概括了違紀違法干部受處理的四種情況，改變了以往要么是“好同志”要么是“階下囚”的相對粗放的干部管理狀況，體現了防微杜漸、寬嚴相濟和教育與懲處并重的干部管理新原則，不失為防腐倡廉的治本之策。懲處腐敗，對腐敗干部來講是一大損失，對我們黨來說是更大的損失。“四種形態”是一種回歸，回歸黨章對黨員干部的紀律要求，回歸我們黨一貫的基本方針，“懲前毖后、治病救人”。以“霹靂手段”懲前毖后，懷“菩薩心腸”治病救人，“四種形態”是“治未病”的戰略舉措。

“四種形態”的運用讓黨章規定“落”了地。職級能升就可能降，工資福利能增也會減，不用動用刑罰措施，干部對待紀律的態度就發生了逆轉，神經就已經繃緊，態度開始認真，遵紀守規的文化意識和行為方式就會不斷強化。“四種形態”的長久堅持和運用，可能就是釋放出沒有必要大量施用刑罰的結果，最后培育成為具有強大生命力的廉政文化。

3.“四種形態”的戰略目標

用“常態、大多數、少數、極少數”使反腐敗目標量化和具體化，這是一個巨大的進步。在監督執紀的歷史上，像經濟社會發展規劃中的約束性指標一樣具體明確設定目標任務 ，這是第一次。不是遙遙無期的喊空口號，而是有具體奮斗方向和目標的務實行動，這個戰略目標的設定，實際上是給監督執紀設定了很高的要求，因為要實現這個目標任務很艱巨。中央將“四種形態”寫入黨的基本法規，體現了主動擔當的精神。

“四種形態”概括了幾乎所有的監督執紀的手段和方式，但并不表示窮盡了所有的監督執紀具體措施，因而成為一種戰略性舉措，總

的方向就是通過嚴防來大幅減少腐敗的數量，降低反腐敗的成本和代價。真正實行法治的國家，不僅僅法律制度健全完善，同時各種非法律的組織規程、紀律規則、道德倫理等規范也是比較完備和健全的。法律和非法律的規范體系交互發揮作用，共同調節人們的行為。

4.實踐運用“四種形態”是黨內監督的有效抓手

“四種形態”重申了紀嚴于法、紀在法前，明確了批評教育、組織處理、紀律處分等都是黨組織從嚴管黨治黨的手段，是黨內監督必須把紀律挺在前面的具體化。紀檢監察機關

“四種形態”概念于2015年9月第一次提出，2016年10月黨的十八屆六中全會審議通過《中國共產黨黨內監督條例》對“四種形態”具體內容作出專門規定，同年12月，中央紀委辦公廳印發《紀檢監察機關監督執紀“四種形態”統計指標體系(試行)》。2017年10月，習近平總書記在黨的十九大報告中提出“運用監督執紀“四種形態”，抓早抓小、防微杜漸”，且黨的十九大首次將監督執紀“四種形態”寫入黨章，成為黨的紀律的重要內容。黨的二十大以來，中央紀委二次、三次全會都對準確運用“四種形態”作出部署并持續發布執紀執法指導性案例，2023年12月新版《中國共產黨紀律處分條例》，將“四種形態”內容作出了最新表述。近期，中共中央辦公廳印發《紀檢監察機關準確運用“四種形態”實施辦法（試行）》，標志著“四種形態”形成了重要的制度成果。

無論是從中央層面，還是從近年來我們自身的監督執紀工作，都能感受到，“四種形態”作為我們黨的一個新的政策或理論的提出，深深烙著時代的印痕，“四種形態”并不是空想出來的，而是在實踐基礎上總結歸納出來的理論成果。“四種形態”的提出是中國政黨體制自我完善過程中的現象，具有很強的現實性。“四種形態”帶來的不僅是工作制度和方式上的轉變，更給黨內政治文化和社會思想觀念帶來巨大的變化，并且持續產生這種作用。只從戰略高度認識“四種形態”的價值，? ? ?才能把握其核心內涵和精神實質，進而準確運用，把握尺度標準，提高依規依紀依法履職能力，不斷把全面從嚴治黨、黨的自我革命引向深入。下面我談幾點學習認識。

1.“四種形態”產生的由來

迫切需要解決的突出現實問題是“四種形態”產生的直接動因。管黨治黨有很多手段和措施，既有道德性的和紀律性的規范，也有大量行政性措施，還有刑罰性的手段。思想教育、道德感化、理想熏陶、正面引導、典型示范、以上率下等措施，能幫助黨員領導干部樹立正氣，培養廉潔守紀、修身自律的道德品質。但十八大之前在黨風政風松弛的環境下，正面的道德教化功能在弱化，違紀違法行為大量發生，強制性約束不得不經常性地運用。因此，較長一段時期黨內出現“要么是好同志、要么是階下囚”的兩極分化現象。主要依靠刑罰來治理國家和社會，成本非常高昂，并且效果并不一定好。刑罰是寶貴的司法資源，不到萬不得已一般不會動用。經常性動用刑罰手段，刑罰的威懾力就減弱。有效運用紀律和規矩引導和規制人的行為，及時糾正小錯誤，才能培養羞恥之心。倘若批評教育、黨紀輕處分等手段得到了充分有效的運用，嚴重違紀問題就必然會減少。

黨的十八大以來，中央和中央紀委總結了監督執紀的經驗和教訓，針對管黨治黨實踐中的突出問題，適時提出“四種形態”，轉變監督執紀理念，調整監督執紀方式方法。從懲治腐敗到預防腐敗，從從嚴問責到著力構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的制度體系，我們黨堅持黨要管黨、全面從嚴治黨的決心和信心沒有改變，但是管黨治黨的思路卻實現了跨越式的發展和轉變。這一轉變不僅對紀檢監察干部工作方式產生巨大影響，同時對全體黨員尤其是黨員領導干部對法紀的態度和行為產生強大影響，也對政治生態和政治文化產生新的作用力。

2.“四種形態”的戰略思維監督執紀之所以要運用“四種形態”，是基于對反腐敗斗爭的深刻總結。無數案例表明，從“好同志”到“階下囚”不是一兩天，也并非自由落體運動，不少人都有過彷徨、糾結、后怕的心路歷程。遺憾的是，每一個緊要關頭并沒有關鍵的“大喝一聲”“猛擊一掌”。多次蒙混過關，或者被“高高舉起，輕輕放下”，讓一些干部越來越無所戒懼，最終墜入谷底。避免“好同

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準確運用? “ 四種形態 ”??為公司高質

紀委辦公室? 杜慧娟

也轉變了工作方式和工作作風，不能以辦大案要案論英雄，要從“盯違法”向“盯違紀”轉變，工作重心從“懲極少數”向“管大多數”轉變，工作方式從“抓大放小”向“抓早防小”轉變，這些都是“四種形態”精神的具體落實。

“四種形態”中的“第一種形態”，表面上治理的是苗頭性違規違紀行為，實質指向的卻是更深層的黨性觀念和黨紀意識，最終達到標本兼治的目的。因此，實踐運用好“四種形態”，進一步強化黨內監督，使黨內監督與現代企業治理監督相融合，國有企業責無旁貸、任重道遠。

“四種形態”服從服務于全面從嚴治黨，貫穿著全面從嚴治黨的基本理念和具體要求，蘊含著多數與少數、量變與質變、嚴管與厚愛、懲治與挽救等深刻的辯證法，為管黨治黨提供了標尺。運用“四種形態”的根本目的是加強黨的建設、深化黨的自我革命、永葆黨的先進純潔。如果紀律是把尺子，“四種形態”是上面的刻度，標注刻度的尺子能把情況分得更清，問題看得更準，不縱不枉，不錯不漏，實事求是。

1.用好第一種形態是關鍵。在這個常態上下功夫，是實踐“四種形態”的關鍵。問題是從細枝末節開始擴散的，災難是從細微之處開始潰敗的，“紅紅臉、出出汗”，有嚴肅嚴厲而又不失善意的批評，有直截了當而又不面折人過的提醒，有猛擊一掌而又不重創致傷的告誡，顯示了一種積極主動的教育效應。對于第一種形態，要圍繞落實主體責任來實踐。從信訪舉報內容看，很大一部分是反映黨員干部在工作作風、公平公正等方面的問題，通過運用第一種形態可以指出并糾正大多數黨員的輕微違規違紀問題，提醒本人時刻注意自身言行和工作方式，既能糾正錯誤，也可以提升黨員干部接受監督的意識，防止積重難返。第一種形態提供了14種措施方法，除了幾種談話，還有函詢，函詢給干部職工說話的機會，既能節約監督執紀成本，又能增強監督效果。第一種形態在“小”和“初”上做文章，不斷凈化政治生態和管理生態。

2.對于第二種形態，要讓紀律成為剛性約? ? ?束。堅持紀嚴于法、紀在法前，實現紀法分開，是思想認識的一次飛躍，是管黨治黨的理念創新。第二種形態包含黨內警告、行政警告、取消榮譽稱號、停職檢查、免職等21種黨紀政紀輕處分和組織措施，凡違反紀律規矩的都要處理，依紀監督、違紀必究，而不是本來問題已經很嚴重了，卻放松尺度，給予輕處分或組織處理。

3.對于第三種形態，要堅持懲前毖后、治病救人的方針。對問題性質即使比較嚴重，但能如實向組織講清楚、認錯態度誠懇的，要給政策、給出路，有撤銷黨內職務、留黨察看、降職、取消退休待遇等12種黨紀政紀重處分和? ? ? ?組織措施。如果犯了錯誤，組織給機會講清楚，但依然欺騙組織、我行我素的，要從嚴查處。

4.對于第四種形態，要充分發揮懲處的震懾作用。對于嚴重違紀涉嫌違法的要在紀檢監察機關立案審查后移送司法機關或司法機關判處刑罰后移送紀檢監察機關作出開除黨籍、開除公職處分。在紀律審查中彰顯堅定不移反對腐敗的決心和意志。

二十屆中央紀委三次全會上的工作報告對準確運用四種形態進行了統計，去年全國紀檢監察機關運用“四種形態”批評教育和處理171.8萬人次。其中，運用第一種形態109.6萬人次，占總人次的63.8%；運用第二種形態49.2萬人次，占28.6%；運用第三種形態6.4萬人次，占3.7%；運用第四種形態6.6萬人次，占3.9%。我們公司今年上半年運用“四種形態”處理37人次，其中，運用第一種形態批評教育幫助33人次，占比89%；運用第二種形態處理3人次，占比8%；運用第四種形態處理1人次，占比3%。

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三、堅持精準定性量紀，切實提高運用“四種形態”的能力水平

1.要有仁愛之心、善良之心。我們經常做兩個比喻，一個是醫生，一個是父母。紀檢工作者好比就是醫生，是治病救人的。同時從黨員個體來講，黨是母親，我們是黨的兒女。按這兩個比喻來講，我們所做的工作有很多共同的東西，就是仁愛。做一個好醫生不僅要有高超的醫術，但更重要的是要有仁愛之心。紀檢工作，說到底是做人的工作，本心是教育人、幫助人、改造人、轉化人。“四種形態”貫穿就是懲前毖后、治病救人。所以說紀檢工作就是救人的工作，一定要把握住本心，使黨的干部不犯錯誤或者盡量不犯大的錯誤，有錯幫他改，有問題幫他糾正。張偉同志在推進大監督體系時曾強調，監督的本質是仁、愛、善，有懲惡的內容，但主要還是揚善。

2.要堅持鮮明干事的導向。實踐中要突出干事的導向，看態度、看動機、看性質，是公心還是私心，是失誤還是失職。延安整風時，毛澤東同志與戰友定下“君子協議”：各自檢討，把話講透，不準記仇，不影響工作。這其中的精髓就是批評的方法。我們日常監督要去保護干事的干部，要去激勵他；對于犯了錯誤的干部，受了處分之后，被批評教育之后，讓他更加積極努力去做事情，這是我們追求的目標。千萬不能是被談過一次話，被函詢過一次，給了一個輕處分，從此就萎靡不振，從此就消沉，這不是我們的目的。

3.要統籌兩個責任。推進全面從嚴治黨、準確運用“四種形態”是全黨的共同任務，根子在于抓實各級黨委（黨組）主體責任和書記第一責任人責任。要牢牢抓住主體責任這個“牛鼻子”，把“四種形態”運用情況納入黨建工作考核、落實黨風廉政建設責任制檢查考核，作為黨委（黨組）書記述職述廉述責重要內容，納入黨政領導干部教育培訓，推動主體責任落地見效。紀檢監察機關要履行好主責主業，發揮好協助職責，督促推動黨委（黨組）主要負責人切實擔負管黨治黨政治責任。各級黨組織都應該用好用足第一種形態，讓“紅臉出汗”成為常態，保障黨內政治生活的健康，促進黨員干部廉而有為、勤勉敬業，促進全黨既有秩序又有活力。

4.要提高履職本領。要以“高尚的道德品質、綜合的業務素養、敏銳的職業嗅覺、快速的學習能力、嫻熟的溝通技巧”為目標，著力塑造紀檢監察鐵軍隊伍。紀檢監察工作政策性強、專業化法制化要求高，是細活難活，有“三轉”不到位造成的工作錯位、越位、缺位的風險，也有堅持原則、嚴格執紀與人情世故相悖的感情壓力身心健康的風險，考驗本領和智慧。要把實事求是作為高質量工作的生命線，注重研究分析，對有關問題不大而化之、輕舉輕放，也不隨意武斷、上綱上線，做到紀法情理貫通融合，將黨內規則、法律準繩、人文關懷、道德理念、價值取向貫通施行，真正對黨負責、對單位負責、對干部負責。

作品名稱：《改革責任重泰山清風廉潔刻心間》

單位作者：南京輸油分公司? 程靜

（一）發文管理方面。?

今年以來，各部門持續遵循“控制發文數量，提高發文質量”的原則，加強發文管理與審核工作，確保發文流程規范化。上半年公司級發文525件，較去年同期下降5%，其中行政、黨委發文298件，公司函 68件，會議紀要159件。上半年部門發文1201件，數量較去年同期下降31%，切實通過改進文風，實現為基層減負。?

（二）收文管理方面。?

為切實提高公文辦理效率，各部門以流程運營為契機，從“簡化優化辦文流程”和“加強跟蹤催辦提醒”兩方面著手，嚴格控制閱讀范圍，跟蹤催辦緊急公文，對各類文件進行全過程監督，有效提高了辦文效率。2024年上半年公司共收文2677件，其中上級單位來文877件，外部單位來文110件，下級單位來文1690件。各部門收文平均辦理時長約為37小時，低于集團公司各所屬企業2023年公司收文辦理平均時長61小時。?

（一）部門發文數量仍需持續控制。?

2024 年公司發文數量已明顯減少，公司級和部門發文均較去年同期有明顯降幅。但是，層層轉發上級通知、隨意擴大發文范圍、就同類工作反復發文等現象還有不同程度存在。?

（二）撤文、退文現象偶有發生。?

個別部門撤文數量有所增加，撤辦原因主要為正文文種格式有誤、主送單位名稱不規范、正文用語不規范、引用的標準文件不恰當、正文或附件內容有修改、抄送單位名稱混亂等，個別文件中存在語言表述歧義或表述不完整、錯字、漏字等問題。發文部門公文擬稿、核稿質量需進一? ? ? 步提高。?

（三）請示類公文辦理不及時。?

對二級單位請示文件回復不及時或未回復，個別部門存在線下反饋長時間未回復的現象。2024年上半年收到二級單位請示411件，請示文件各部門的平均回復率為87%。

（一）持續控制發文數量。?

各部門應切實改進文風、會風，加強工作計劃和統籌，行文要確有必要，注重實效。職責范圍內日常性業務性工作，原則上不再專門行文，堅決杜絕就同一事項重復發文、層層轉發上級文件。?

（二）嚴格執行行文規范。?

各部門要嚴格執行集團公司《國家石油天然氣管網集團有限公司公文處理辦法（試行）》有關要求，規范公文體例格式，確保公文結構嚴謹、條理清晰、主題突出、觀點鮮明、格式規范，堅決杜絕文字錯漏和語言表述差錯。?

（三）加強公文審核管理。?

部門公文審核人員要以“零失誤”為工作標準，嚴格公文審核把關，切實減少、消除已蓋章發送公文的修改、撤辦，對辦公室（黨委辦公室）審核回退的文稿，要認真修改，舉一反三，避免同類問題重復發生。?

（四）提高收文辦理效率。?

公司本部部門承辦公文時，各審批環節停留時間最長不超過 8 小時（周末及節假日除外）；公文有明確辦理時限要求的，應按時限要求如期完成，未明確辦理時限要求的，原則上應在收文后 10 個工作日內辦結；公文中有需要進一步核實、調查研究事項的，原則上應在 1 個月內辦結或反饋答復意見。尤其是請示類公文，收到后要及時辦理并通過 OA 下發批復，確保辦結率達 100％。

清風徐來

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東部原油儲運公司2024年上半年公文運行情況通報

1.公司發文方面。2024年8月，公司（含黨委）發文共計 89件，2023年8月，公司（含黨委）發文共計131件。2024年8月較2023年8月同期相比，公司發文減少42件，同比下降32%。

2.部門發文方面。2024年8月，公司本部部門發文共計205件，2023年8月，公司本部部門發文共計311件。2024年8月較2023年8月同期相比，部門發文減少106件，同比下降34%。其中，黨委組織與宣傳部（人力資源部、群眾工作部）、管道部、項目管理中心、生產部、辦公室（黨委辦公室）居公司各部門（含職能部門）發文數前五位；黨委組織與宣傳部（人力資源部、群眾工作部）發文44件，占公司部門發文總數的21%。

8月份召開公司級會議場次對比。2024年8月公司本部各部門召開公司級會議共17場次，2023年8月公司本部各部門召開公司級會議共23場次，2024年8月較2023年8月同期相比減少6場，同比下降26%。2024年8月公司本部各部門召開17場公司級會議，其中質量安全環保部5場，辦公室3場，黨委組織與宣傳部2場，戰略執行部2場、綜合監督部、財務部、生產部、管道部、項目管理部各1場，除辦公室、質量安全環保部、管道部略有增加，其他部門召開會議場次均下降。

? ? 8月27日，中央紀委國家監委公布了2024年7月全國查處違反中央八項規定精神問題匯總情況。當月，全國共查處違反中央八項規定精神問題20151起，批評教育和處理28260人，其中黨紀政務處分18605人，這是連續第131個月公布月報數據。

? ? 從查處問題類型看，在履職盡責、服務經濟社會發展和生態環境保護方面不擔當、不作為、亂作為、假作為，嚴重影響高質量發展方面，7月共查處問題8364起，占當月查處的形式主義、官僚主義問題總數的83.0%。7月查處的違規收送名貴特產和禮品禮金、違規吃喝、違規發放津補貼或福利3類問題，分別占當月查處的享樂主義、奢靡之風問題的46.9%、24.2%、15.4%。?

? ? 從查處級別看，7月，全國共查處地廳級領導干部問題90起，查處縣處級領導干部問題1141起，查處鄉科級及以下干部問題18920起。其中，鄉科級及以下干部問題占查處問題總數的93.9%。?

? ? 常態長效深化落實中央八項規定精神，各級紀檢監察機關要把嚴的基調落實到糾治“四風”全過程各方面，重拳糾治干部群眾反映強烈的形式主義、官僚主義，緊盯享樂主義、奢靡之風頑瘴痼疾露頭就打，從嚴處理“快遞送禮”以及借培訓考察、黨建活動等名義公款旅游問題，專項整治違規吃喝，健全風腐同查同治工作機制，堅決防止“四風”問題反彈回潮。要下大氣力鏟除“四風”滋生的土壤和條件，把查處“四風”問題同深化改革、完善制度、促進治理貫通起來，不斷織密織牢制度籠子，堅決筑牢中央八項規定堤壩。

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內控管理方面。一是按照集團公司制程管理要求，對合肥分公司各業務域開展監督評價并對其現場幫扶，進一步提升其合法合規意識，使其盡快融入公司管理文化。二是審核徐州分公司、行政服務中心、科技研發中心、信息中心、項目管理中心等基地5家單位內控評估整改資料，督促南京輸油分公司、南京培訓中心舉一反三落實整改，切實將檢查結果轉化為管理成果。

審計與違規責任追究方面。一是完成徐州維搶修中心（徐州實華特種作業有限公司）原公司代表顧德哲同志離任經濟責任審計，出具審計報告。二是繼續開展寧波輸油處原公司代表唐興離任經濟責任審計。三是按照年中工作會重點工作要求開展工程結算審計。

巡察工作方面。一是黨委巡察辦向巡察組通報黨委會會議精神并組織落實，督促徐州維搶修中心開展集中整改。二是集團公司對公司巡視，巡視期間將下沉各分公司調研。

質量安全方面。對徐州分公司等開展QHSE管理體系問題整改有效性幫扶督查，重點關注集團公司審核、公司審核提出的雙重預防機制、承包商管理、外管道線路、作業許可管理等要素問題排查整改情況，對檢查發現的問題與分公司屬地單位進行溝通明確整改要求，確保問題整改取得實效。

作品名稱：《勤思廉潔》

單位作者：杭州輸油分公司? 肖陽

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杭州輸油分公司紹興作業區