2023年1月
（總第17期）
廣學明紀 路正風清
——? 深入學習貫徹黨的二十大精神? ——
2023年1月
（總第17期）
說廉話策
學習資料·注意保管
? 編? ? ? ?審：盧杰梅? 盧? ? 歷? 覃麗梅? 陳建彬
? 主? ? ? ?編：劉梅芳? 賴? ? 琳
? 主辦單位：中共廣西廣路實業投資集團有限公司委員會
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 中共廣西廣路實業投資集團有限公司紀律檢查委員會
? 本期承辦：廣路集團紀檢監察室
編委會
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目錄
CONTENTS
釋紀·解惑
宣紀·明戒
剖紀·言案
醒紀·守廉
01
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漫說二十大黨章修改30個要點
24條工作紀律負面清單
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2022年十大反腐熱詞
習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上發表重要講話
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九個“關鍵詞”回顧2022年廣路集團紀檢監察工作
海報｜2023年春節廉政提醒
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廣路集團黨委召開警示教育大會暨春節前廉政集體約談會
案說罪名：國有公司、企業、事業單位人員濫用職權罪
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漫說二十大黨章修改30個要點
釋紀·解惑
廣學明紀 路正風清
釋紀·解惑
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釋紀·解惑
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釋紀·解惑
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釋紀·解惑
廣學明紀 路正風清
釋紀·解惑
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24條工作紀律負面清單
釋紀·解惑
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釋紀·解惑
廣學明紀 路正風清
5個方面24條負面清單
第一方面：貫徹上級決策部署和新發展理念不力
?1.工作中不負責任或者疏于管理，貫徹執行、檢查督促落實上級決策部署不力，給黨、國家和人民利益以及公共財產造成較大損失。
?2.貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念不力，對職責范圍內的問題失察失責，造成較大損失或者重大損失。
第二方面：工作失職失責
3.黨組織在黨員被依法判處刑罰后，不按照規定給予黨紀處分，或者對違反國家法律法規的行為，應當給予黨紀處分而不處分。
?4.黨組織在黨員受到黨紀處分后，不按照干部管理權限和組織關系對受處分黨員開展日常教育、管理和監督工作。
?5.黨組織在黨紀處分決定或者申訴復查決定作出后，不按照規定落實決定中關于被處分人黨籍、職務、職級、待遇等事項。
《中國共產黨紀律處分條例》為黨組織和黨員劃定了工作紀律的“紅線”，主要劃分為5個方面24條負面清單。
來源：共產黨員網
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?19.泄露、擴散或者打探、竊取黨組織關于干部選拔任用、紀律審查、巡視巡察等尚未公開事項或者其他應當保密的內容。
?20.私自留存涉及黨組織關于干部選拔任用、紀律審查、巡視巡察等方面資料。
?21.在考試、錄取工作中，有泄露試題、考場舞弊、涂改考卷、違規錄取等違反有關規定行為。
?22.以不正當方式謀求本人或者其他人用公款出國（境）。
?23.臨時出國（境）團（組）或者人員中的黨員，擅自延長在國（境）外期限，或者擅自變更路線。
?24.駐外機構或者臨時出國（境）團（組）中的黨員，觸犯駐在國家、地區的法律、法令或者不尊重駐在國家、地區的宗教習俗。
第三方面：形式主義與官僚主義
第五方面：違反保密、考試、外事紀律
第四方面：違規干預與插手市場經濟、司法等活動
?12.違反有關規定干預和插手建設工程項目承發包、土地使用權出讓、政府采購、房地產開發與經營、礦產資源開發利用、中介機構服務等活動。
?13.違反有關規定干預和插手國有企業重組改制、兼并、破產、產權交易、清產核資、資產評估、資產轉讓、重大項目投資以及其他重大經營活動等事項。
?14.違反有關規定干預和插手批辦各類行政許可和資金借貸等事項。
?15.違反有關規定干預和插手經濟糾紛。
?16.違反有關規定干預和插手集體資金、資產和資源的使用、分配、承包、租賃等事項。
?17.違反有關規定干預和插手司法活動、執紀執法活動，向有關地方或者部門打聽案情、打招呼、說情，或者以其他方式對司法活動、執紀執法活動施加影響。
?18.違反有關規定干預和插手公共財政資金分配、項目立項評審、政府獎勵表彰等活動。
?6.因工作不負責任致使所管理的人員叛逃或出走。
?7.在上級檢查、視察工作或者向上級匯報、報告工作時，對應當報告的事項不報告或者不如實報告；縱容、唆使、暗示、強迫下級說假話、報假情。
?8.在黨的紀律檢查、組織、宣傳、統一戰線工作以及機關工作等其他工作中，不履行或者不正確履行職責。
?9.貫徹黨中央決策部署只表態不落實。
?10.熱衷于搞輿論造勢、浮在表面。
?11.單純以會議貫徹會議、以文件落實文件，在實際工作中不見諸行動。
釋紀·解惑
廣學明紀 路正風清
釋紀·解惑
廣學明紀 路正風清
來源：中國方正出版社
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2022年十大反腐熱詞
宣紀·明戒
廣學明紀 路正風清
宣紀·明戒
廣學明紀 路正風清
來源：中央紀委國家監委網站
? ? ? ? ? 十年磨一劍
一
? ? ? ? ? 第二個答案
二
? ? ? ? ? 永遠吹沖鋒號
三
? ? ? ? ? 一體推進“三不腐”
四
? ? ? ? ? 風腐同查
五
? ? ? ? ? “逃逸式”辭職
九
? ? ? ? ? 廉潔文化
十
? ? ? ? ? 全周期管理
六
? ? ? ? ? 紀檢監察學
七
? ? ? ? ? 行賄人“黑名單”
八
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宣紀·明戒
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宣紀·明戒
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宣紀·明戒
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宣紀·明戒
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宣紀·明戒
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宣紀·明戒
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來源：中央紀委國家監委網站
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為深入貫徹落實黨的二十大精神，鍥而不舍落實中央八項規定精神，強化警示震懾，大力推進“清廉廣路”建設，營造風清氣正的節日氛圍。1月13日，廣路集團黨委召開警示教育大會暨春節前廉政集體約談。廣路集團黨委書記、董事長盧杰梅作廉政警示教育約談講話。廣路集團總經理、黨委副書記、副董事長盧歷通報違紀違法案件相關情況，廣路集團黨委委員、紀委書記陳建彬主持會議。
圖為警示教育大會暨春節前廉政集體約談會議現場
盧杰梅指出，2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是廣路集團新進駐辦公大樓開啟改革新篇章的關鍵之年，黨員干部要永葆“趕考”的清醒和堅定，切實做到以案為鑒、舉一反三，懲前毖后、警鐘長鳴，在時代大考中續寫新的歷史輝煌。盧杰梅在講話著重從“六大紀律”相關要求，給黨員干部進行“畫像”，要求每一位黨員干部主動對照檢查，有則改之、無則加勉。
二是要聚焦問題、突出重點，推動全面從嚴治黨向縱深發展。強化監督管理，始終繃緊黨要管黨、全面從嚴治黨這根弦，繼續糾治享樂主義、奢靡之風，發揚吃苦在前，享受在后，兢兢業業，任勞任怨，艱苦奮斗，清正廉潔的優良傳統，不斷開創工作新局面。
三是要完善制度、壓實責任，著力推動廣路集團治理體系和治理能力現代化。堅持用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，充分發揮好制度的約束作用。堅持把紀律規矩挺在前面，扎實履行“一崗雙責”職責。充分運用“第一種形態”，抓早抓小、防微杜漸。以“時時放心不下”的責任感、使命感和緊迫感，切實做好各項工作，確保全年目標任務完成。
四是要強化節前廉潔教育，筑牢節日廉潔防線。黨員領導干部要以身作則、以上率下，嚴守政治紀律和政治規矩，始終做到廉潔自律、干凈擔當。嚴格執行中央八項規定精神，形成“頭雁效應”，重視家庭家教家風建設，筑牢廉潔防線。
廣路集團領導班子成員、高級業務經理，總部各部門中層正副職領導、相關部門全體人員，直屬各企業領導班子成員、專職外部董事和相關人員參加會議。
剖紀·言案
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剖紀·言案
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廣路集團黨委召開警示教育大會暨春節前廉政集體約談會
一是要保持定力、認清形勢，切實增強紀律作風建設的責任感、使命感和緊迫感。把旗幟鮮明講政治擺在首位落到實處，堅決維護黨中央和上級黨委的決策部署要求，不斷提高紀律建設的政治性、時代性、針對性。
盧杰梅要求全體干部職工：
圖為盧杰梅作警示教育約談講話
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案說罪名：國有公司、企業、事業單位人員濫用職權罪
《中華人民共和國刑法》第一百六十八條：【國有公司、企業、事業單位人員濫用職權罪】國有公司、企業的工作人員，由于濫用職權，造成國有公司、企業破產或者嚴重損失，致使國家利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國家利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。
國有事業單位的工作人員有前款行為，致使國家利益遭受重大損失的，依照前款的規定處罰。
國有公司、企業、事業單位的工作人員，徇私舞弊，犯前兩款罪的，依照第一款的規定從重處罰。
某國有物流集團某港口庫主任馮某在擔任該庫主任期間，受某公司法定代表人麥某請托，利用全面管理該庫的職務便利，多次單獨或指使該港口庫財務部副部長張某濫用職權，違反財務擔保相關規定以該庫名義為麥某個人或名下企業在銀行的債務提供擔保。后麥某的公司因經營不善破產，銀行要求該庫履行擔保責任，截至案發致使該庫遭受損失合計22570.0497萬元。
馮某犯國有企業人員濫用職權罪，被判處有期徒刑六年，馮某還犯騙取票據承兌罪、受賄罪、挪用公款罪，決定執行有期徒刑十四年十一個月，并處罰金人民幣五十萬元。
【法條原文】
【漫畫解讀】
剖紀·言案
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剖紀·言案
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【典型案例】
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“濫用職權”是指行為人超越職權或者不正當行使職權，通常表現為超越職權擅自決定、處理無權事項，或者背離職務要求，胡亂作為以及故意不履職。馮某作為國有企業領導干部，明知是違規違法，卻膽大妄為，濫用職權，致使國家利益遭受特別重大損失，高達2億余元，影響十分惡劣，應當以國有企業人員濫用職權罪追究其刑事責任。
該案暴露出國有企業在公司治理和責任監管等方面存在的漏洞和不足，必須持續深化國企反腐敗工作。國有企業要完善國資監管體系建設，建立有效制衡的決策、執行、監督機制。要深入推進清廉國企建設，加強黨紀國法教育，推動國企從業人員筑牢拒腐防變的思想防線。紀檢監察機關要緊盯重大事項決策，重點項目、重大工程中項目審批、資金使用等環節強化監督，及時糾正違規違紀行為，鏟除腐敗滋生的土壤，避免國有資產遭受損失。要加強對國有企業人員特別是“一把手”的監督，加強對國有企業“一把手”貫徹執行民主集中制情況的監督檢查，把“三重一大”決策制度執行情況作為巡察、審計監督、專項督查的重要內容，堅決糾治違規決策等問題。要加大對國有企業腐敗行為的懲治力度，營造良好的政治生態。
剖紀·言案
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【分析點評】
醒紀·守廉
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來源：湖北省紀委監委網站
★ 一、清廉廣路
這一年，我們制定“清廉廣路”建設監督方案，強化實績考核，強化督導指導，推動直屬各企業落實落細4大方面、24項任務、62條措施，將“清”和“廉”融入黨建、管理、文化、改革發展全過程，護航企業持續高質量發展。
圖為推進“清廉廣路”建設調研現場
九個“關鍵詞”回顧2022年廣路集團紀檢監察工作
歲月如梭，華章日新。2022年，廣路集團紀委堅持全面從嚴治黨，精準監督執紀問責，持之以恒正風，以政治監督為統領，專項監督和日常監督協同發力，不斷推進紀檢監察工作向縱深發展。
下面，我們通過九個“關鍵詞”，回顧2022年廣路集團紀檢監察工作。
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醒紀·守廉
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醒紀·守廉
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★四、?協同大監督
這一年，我們持續構建大監督工作格局，督促開展應收賬款、合規經營等9項檢查，推動完善修訂制度55項，向本級紀委移交問題線索1個。
圖為定期召開大監督工作聯席會議現場
★ 二、政治監督
這一年，我們始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，協助黨委召開2次研究分析部署黨風廉政建設工作會議和黨風廉政建設形勢研判會，與直屬各企業黨組織全覆蓋簽訂《2022年度全面從嚴治黨責任書》，推動全面從嚴治黨主體責任落實。
圖為簽訂全面從嚴治黨責任書現場
★ 五、深化巡察
這一年，我們協助黨委對直屬各企業黨組開展“三會一層”決策運行機制專項巡察，發現問題19個。從嚴推動巡察整改落實，督促對北投集團黨委2020年巡察反饋39個存在問題和2022年“推進清廉北投建設 規范企業經營管理”專項巡察反饋24個存在問題整改。
圖為巡察反饋會議現場
★三、?執紀問責
這一年，我們加大執紀問責力度，累計收到并處置11件信訪舉報件，開展初步核實問題線索6個。把紀律挺在前面，精準運用監督執紀“四種形態”處理24人次，其中運用“第一種形態”處理18人次，占75%；“第二種形態”處理5人次，占20.8%；“第三種形態”處理1人次，占4.2%。本級紀委立案審查1人；發出紀檢監察建議書1份；對存疑問題函詢3人。
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醒紀·守廉
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醒紀·守廉
廣學明紀 路正風清
★?六、專項治理監督
這一年，我們高質量推動12個專項治理監督工作走深走實。
? ? ? ? ? 落實中央八項規定精神整治嚴防“四風”問題專項檢查
? ? ? ? ? 根治欠薪問題監督
? ? ? ? ? 疫情防控期間監督
? ? ? ? ? 貫徹落實習近平視察廣西“4.27”重要講話精神“回頭看”專項監督
? ? ? ? ? 《中國共產黨紀律檢查委員會工作條例》學習專項檢查
? ? ? ? ? 2022年提質增效專項監督
? ? ? ? ? 享樂奢靡四個方面突出問題專項整治
? ? ? ? ? 信訪件專項檢查
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? ? ? ? ? “清廉廣路”建設專項監督檢查
? ? ? ? ? 融資性貿易腐敗問題專項整治
? ? ? ? ? 工程建設領域腐敗問題專項治理
? ? ? ? ? 突出抓好“一把手”和領導班子監督
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★ 七、廉潔文化品牌
這一年，我們持續打造“廣學明紀 路正風清”企業廉潔文化品牌。豐富“十個一”活動內容，組織開展百人寫百廉、廉政家訪、廉潔家書、童言童語誦廉潔等豐富主題活動，開展紀法學習和考試，覆蓋137人次，編輯推送《說廉話策》廉潔期刊4期，“廣學明紀”微信公眾號發布40余期70余篇圖文，獲“清廉北投”微信公眾號采用原創稿4篇。區紀檢監察網采用原創稿件1篇。
開展落實黨風廉政建設主體責任約談會7次，覆蓋242人次；廣路集團領導班子成員帶頭開展廉政談話至少各5次，共計77次，覆蓋298人次；開展任前談話31人次。
廉政家訪活動
誦讀紅廉故事主題活動
童言童語誦廉潔活動
弘揚優良家風主題黨日
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醒紀·守廉
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醒紀·守廉
廣學明紀 路正風清
★ 八、警示教育
這一年，我們開展警示教育8場次，覆蓋562人次。開展問題線索初步核實和審查調查，做實做細2個典型案件以案促改的“后半篇”文章。嚴管與厚愛相結合，對5名干部進行回訪教育。
盧杰梅作警示教育約談講話
“以案促改”警示教育大會
到民族博物館開展實地警示教育活動
組織在線收看案件庭審現場直播
“以案促改”警示教育大會分會場
陳建彬主持警示教育大會
★九、?鍛造鐵軍
這一年，我們印發《關于向直屬企業派駐紀檢監察員的通知》，設置派駐紀檢監察組，向直屬各企業全覆蓋派駐紀檢監察組員。修訂2個紀檢制度，舉辦12期“主業微課堂”，傳紅色基因，強專業本領，鑄忠誠軍。
圖為向直屬企業派駐紀檢監察隊伍通知
回望過去一年，既是對所有成果的盤點與回顧，也是對下階段工作的全面部署與計劃。未來，我們將團結奮進、再接再厲，力爭全面從嚴治黨工作取得新發展、新突破、新成效！
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醒紀·守廉
廣學明紀 路正風清
海報｜2023年春節廉政提醒
踔厲奮發新征程，篤行不怠向未來
廣路集團微信公眾號? ? ? 廣路集團官網
網? ? 址：//www.glsytzjt.com/
地? ? 址：廣西南寧市興寧區望州路298號
編輯部：0771-2510568
廣西廣路實業投資集團有限公司
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增值電信業務經營許可證：陜B2-20210327 |