01
2022年4月
電子雜志
“城市投行”發展再提速！今年全國至少成立15家百億母基金，國有資本能否真正擁抱未來產業？
推出“蘇服貸”降低企業融資門檻和融資成本
財經內參
供領導決策參考
Financial reference
總監制：顧新東
編委會：顧巍鐘 趙偉莉 顧永麗 黃靖
編輯：呂尚澤
美編：蘇斌
財經內參
目錄
CONTENTS
01
深度觀察
Deep observation
24
人事調整
Personnel adjustment
26
輿情播報
Public opinion broadcast
09
廳局動向
Department? trends
13
產業走勢
Industrial trend
29
每周財經速遞
Weekly Financial Express
16
專家觀點
Expert opinion
36
一圖讀懂
Deep observation
19
項目申報
Project declaration
01
深度觀察
DEEP OBSERVATION
今年的《政府工作報告》相關指引令企業家振奮：要發揮重大項目牽引和政府投資撬動作用，完善相關支持政策，充分調動民間投資積極性。
令人驚喜的是，百億母基金的設立已在今年頻繁出現。其中，以政府引導基金為代表的財政金融性補貼紛紛入局，從南到北，由東向西，多省立項省一級財政預算，要求大力覆蓋創新產業集群發展。
值得關注的是，相較以往蜻蜓點水式的投入，今年以來，多地政府引導基金管理辦法均提高出資比例，同時弱化返投要求，注重域外優質項目儲備，謀求產業轉型升級，亦在退出端給予子基金更多優惠。
不過，類似“城市投行”的生意越做越大，各地產業發展規劃及市場類型日趨同質化，業內在看到資本支持實體經濟發展的同時，也開始注重基金投資、管理邏輯的矯正，謹防“低水平重復配置”。
畢竟，在風投圈紅極一時的“合肥模式”，并非補齊各地產業短板的萬能鑰匙。
“城市投行”發展再提速！
國有資本能否真正擁抱未來產業？
“失去財政的助力，市場化母基金的運維管理將會變得越來越難。”這是來自母基金從業者木子（化名）的深切體會，他曾經歷過由險資、券商等發募市場化母基金的高光期，但他明確表示，全民PE的時代早已過去，創投行業早已陷入“沉默的螺旋”。
“一方面，民間資金面緊張、科技創新需要大量資金推動，母基金特別是市場化母基金在功能定位上契合；但另一方面，投資回報周期長，直投份額受限，LP投資意愿又與基金管理人的想法產生背離。”木子直言，即便少有市場化母基金招攬募資小有成效，但后續“Call款難”已不是新聞，因此行業內部逐漸對市場化母基金的運作失去耐心。
深度觀察
萬億資本背后：財政為何頻頻出手？
1
最新公開資料顯示，截至2020年底，中國母基金計劃管理總規模34589億元。其中，市場化母基金僅占到20%份額，約7208億元；而政府引導基金占近80%的份額，已經逼近2.74億元。
盡管在2020年，財政部曾給予行業一盆冷水——“7號文件”劍指財政投資績效考核，這讓當時的政府引導基金，尤其是“國家隊”基金新發募集受限，上游資金閥門收緊之后，行業普遍擔憂母基金行業規模將繼續萎縮下去。
不過，財政部希望資金使用更有效率并控制風險，但地方政府發展區域經濟需求迫切。木子坦言，地方性的政府引導基金還是沒有受到太多限制，“而且說實話，設立母基金是他們作為招商引資的重要手段”。
盡管如此，在過去一到兩年內，地方政府依然少見大額引導基金頻發的現象，不過從今年開始情況瞬間被扭轉。今年前三個月，浙江、福建、湖北、廣東多省立項省一級財政預算，要求大力覆蓋創新產業集群發展，注重優化戰略性新興產業的投融資模式，撬動社會資本參與配置。
深度觀察
2
據不完全統計，去年已有京津冀、山西、河南、山東、安徽、湖北、江蘇、福建、廣東、浙江等多地的百億母基金相繼誕生。今年以來，全國又至少有15家百億母基金設立。從泉州交通發展產業母基金、上海百億引導基金，到西安市創新投資基金、成渝雙城基金正式運營，再到福建省海洋經濟產業投資基金……從南到北，從東到西，不少省市紛紛入局。
與往年不同的是，今年新發政府引導基金中，財政已不再孤軍奮戰，反而是企業資本特別是國企、央企活躍。僅在3月間，陸續已有中信集團與杭州市聯合設立50億科創母基金；建信信托、中國建設銀行江蘇省分行與南京建鄴區人民政府設立南京建鄴建信立鄴產業投資基金，總規模20億元，首期10億元。
總體來看，從新發母基金的頻率而言，以江蘇、浙江、武漢等“新一線城市”聚集的華東及華中地區最突出，屬地新興產業發展以及傳統產業轉型升級需求也相對迫切。反觀風投資源儲備較深的廣東，今年以來新發數量則有所不及，但在政府引導基金對接子基金出資比例上全國領先。
以深圳為例，政府引導基金出資比例有的高達70%，且在發揮政府投資杠桿作用組建早期創業投資引導基金時承擔子基金在單個項目上40%的投資風險，相比大多數政府引導基金強調優先受益以確保國有資產保值增值的思路顯得更魄力十足。
另外，從北京元宇宙產業基金及其他碳中和產業基金不難看出，隨著新興產業的推陳出新，財政也通過金融手段與時俱進。
深度觀察
3
當然，政府引導基金除了直投以外，更多是對接市場化子基金，但從以往的政府引導基金管理辦法來看，多數不超過子基金認繳金額的20%~30%。
投中信息數據統計顯示，截至2021年底，72%的政府引導基金對出資比例上限進行規定，不超過子基金認繳金額30%的比例數量最高，約占統計樣本的28%；不超過25%的占16%；不超過20%的占14%。
不過，行業內普遍呼吁加大政府引導基金出資比例，因為從2018年資管新規出臺之后，部分險資、銀行理財子出資受限，政府引導基金成為PE/VC機構募資的主要來源，盡管部分地區也推行高比例出資方案，但數量有限。
涌動的資本背后，百億母基金爆發的背后，財政為何頻頻出手？國企、央企為何在其中屢現鋒芒？“政府與企業共同鋪開的產業基金網，帶動資本合理流動與投資生態圈的完善。”廣東省社會科學院區域與企業競爭力研究中心主任丁力在媒體記者采訪時表示，國有資本已經探索從金融資本市場層面為城市的產業轉型升級獻策。
“究其根本，地方政府對財政運行的底層邏輯或在發生根本性變化。”在丁力看來，相較傳統的土地財政政策，越來越多的地方政府開始探索“城市投行”的新路子。
“一方面，可以減輕政府此前嚴重依賴土地財政下的償債壓力；另一方面，國企央企出資后也背靠地方政府在相關產業發展中深度融合，提高投資和辦事效率。”
至少從互惠互利的角度來看，政企合作組建引導基金參與實體經濟，是目前市場經濟背景下拓寬資金來源渠道、支持多元主體參與建設、發揮政府資金對投資引導帶動作用的一記“抓手”。
深度觀察
投子基金告別蜻蜓點水，部分出資比例高達60%
4
近期推出的深圳市龍華區政府投資引導基金管理辦法中明確，深圳市內各層次、各級別的財政資金和國有成分資金出資總額占子基金認繳出資總額的比例不超過70%，根據返投倍數的不同，梯度對子基金LP或GP進行業績讓渡，最高可讓渡50%超額收益。
華南某政府引導基金管理機構相關人士在同記者交流時表示，類似做法其實和原來的補貼是一樣的，只不過套用了基金的方式，“如果沒有虧損，還有盈利，其實可以反哺財政資金的預算”。
深度觀察
而從今年的情況來看，前三個月高比例出資對接子基金的政府引導基金不在少數。今年3月，廈門設立科技創新創業引導基金，初期規模30億元，其管理辦法中對出資比例進行了提高，不超過子基金規模的30%，同時各級政府引導基金出資比例原則上最高不超過子基金規模的50%。
無獨有偶，遼寧在近期發布的《遼寧省產業（創業）投資引導基金2022年度合作投資基金征集公告》明確，該引導基金規模100億元，對投資基金出資比例原則上不超過該投資基金總規模的30%，且不作為唯一最大出資人，省內各級政府出資總額原則上不高于該投資基金總規模的50%。
貴州在近期發布《省級政府投資基金優化整合實施方案》中提到貴州省產業類基金及綠色生態環保類基金設立方案，其中在投資方式中明確，將動用2021年省級財政預算安排200億元，參股投資子基金比例原則上不超過子基金設立規模的60%。
據不完全統計，投向子基金的政府引導基金出資比例超過30%的不下10只，其中多數為百億級規模。與此同時，部分政府引導基金管理辦法也對讓利及補貼措施進行歸納，總體看來，原先作為補貼的財政支出通過金融工具對財政支出進行反哺。
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深度觀察
據悉，引導基金讓利方案在全國范圍內依然少見，即便讓利也要求子基金管理人對政府引導基金份額進行回購，或對年化收益有要求。前述華南基金人士表示，以往政府引導基金都要求回購，三年內回購即優先退出，政府收益全部讓利；但如果五年內回購，就要收取同期銀行貸款利息；五年以上就要求同股同權。部分引導基金要求年化收益至少在6%以上，甚至有的要確保年化8%的優先受益。
“但真正在三年內實現收益的早期基金是很少的，即便是五年內也很難有能覆蓋本金的退出，所以到最后政府沒有得到有限退出，就變成了同股同權。”該人士表示，政府在投資中其實并不希望持股，理論上不是企業性質，但客觀因素造成的局面也讓部分“債權”變股權。而要想提高基金的投資效率，更好實現優質項目的引進，降低返投、放寬準投目錄是關鍵。
在廣州天河區粵墾路，精準醫學科技服務企業、已獲A輪融資的廣州源古紀科技有限公司（以下簡稱源古紀）租下900平方米的寫字樓，準備大干一場。創始人保偉向記者透露，他們已經在準備第二輪融資了。（該公司在2021年7月完成近億元人民幣的A輪融資，投資方包括動平衡資本、丹麓資本、江蘇吳中。）
投資外地項目彰顯財政魄力，行業返投比例下降成趨勢
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深度觀察
令人意想不到的是，這家注冊地在廣州，成立于2019年5月的公司，早期接觸到的融資方竟然有來自南京的政府引導基金。彼時動平衡資本作為GP，曾在2020年10月就有投資2000萬入股企業。公司創始人坦言，這在當時所有被投項目中數額不菲。
據源古紀創始人回憶，當時政府引導基金也對返投有要求，但就投資源古紀而言，他們收獲了信任與驚喜。“從商務對接到放款總共不超過2個月。我們當時只做過一次路演，在那之后我們的BP就在很多機構間傳來傳去，之所以效率這么高，首先還是專業機構的嗅覺靈敏，具有打破常規的膽識和魄力。”
一直以來，作為激活地方產業的補貼性金融工具，政府引導基金在返投要求上有明確限制，旨在發揮財政對本地產業發展的孵化及提振作用。但這也一定程度上制約著基金管理人對外地項目投資的自由度。
投中信息數據統計顯示，2017年間，政府引導基金總體返投要求達到2.5倍之高，即基金管理人需要將財政投入的對應返投倍數資金全部投入本地區產業。
雖然返投并非霸王條款，母基金將部分子基金投資于規定地區以內的項目所得的全部超額收益普遍會讓渡給與基金管理機構和其他LP，反之亦然。但這對于子基金的募資帶來不小壓力，很多市場化VC/PE機構敬而遠之。
據悉，政府引導基金關于返投的要求并非強制約束，部分引導基金無返投要求，但有項目引入要求。不過實務中依然少見跨區域投資案例，前述木子（化名）就提到，受限規模因素，跨區域投資需要內部決策對相關企業的價值進行研判，非搶手貨不投。“但估值博弈現象嚴重，即便早期項目投后估值也動輒上億，數千萬開支并不劃算。”
不過從行業發展來看，政府引導基金的返投要求正在逐年降低。據投中信息數據統計，2015年~2020年間，按照“引導基金出資不超過基金的25%”這一平均要求，結合相關基金成立規模反推，返投倍數在2017年達到高點2.50倍，隨后出現下調，2018年~2020年平均水平分別為2.05倍、1.90倍、1.57倍。
7
02
廳局動向
DEPARTMENT? TRENDS
1.被投訴方僅限于江蘇省內的機關、事業單位和大型企業（不包括江蘇省內的央企及其所屬公司）；
2.投訴方為中小企業；
江蘇省保障中小企業款項支付投訴平臺上線
為了促進機關、事業單位和大型企業及時支付中小企業款項，維護中小企業合法權益，根據《保障中小企業款項支付條例》和《保障中小企業款項支付投訴處理暫行辦法》，江蘇省政府促進中小企業發展工作領導小組辦公室（省工信廳）在“江蘇省清欠投訴渠道”基礎上，進一步完善平臺功能，優化工作流程，并將其調整為“江蘇省保障中小企業款項支付投訴渠道”，受理中小企業反映的江蘇省內機關、事業單位和大型企業拖欠中小企業款項投訴事項。
二、投訴受理范圍
廳局動向
信息來源：江蘇省工業和信息化廳
“江蘇省保障中小企業款項支付投訴平臺”是中小企業反映被拖欠款項的省級唯一官方渠道，網址為
企業通過其他渠道反映的投訴事項，不屬于此項工作范圍。
一、投訴登記平臺
//www.smejs.cn:8443/qq。
9
江蘇省市場監管局近期出臺了《商業廣告代言行為監管執法指南》(以下簡稱《指南》)，為明星“網紅”商業廣告代言行為作出了明確的規范指導。
江蘇對明星、網紅商業廣告代言立規矩
廳局動向
《指南》確認了7種情形為商業廣告代言行為，排除了4種。構成商業廣告代言的情形包括：明星藝人、社會名人等以“明星合伙人”“入職”等名義為廣告主的商品或服務進行推薦、證明，但實際不存在真實投資、合伙、勞動合同等關系；明星藝人、社會名人等在綜藝節目、影視節目植入廣告中為所涉商品或服務進行推薦、證明；網絡直播營銷的內容構成商業廣告，參與直播并以自己的名義或形象對廣告主的商品或服務進行推薦、證明；雖然宣稱直播出于公益目的、收入用于公益用途，但網絡直播者的行為符合商業廣告和商業廣告代言活動特征的。
不構成商業廣告代言的4種情形中，包括黨政領導干部以促進發展、拉動消費、推動鄉村振興為目的，為本地域非特定商家的商品或服務進行網絡帶貨推廣，未謀取個人經濟利益的。
信息來源：江蘇省市場監管局
根據《指南》，代言行為涉及的內容存在不良導向和虛假情形，利用消費者組織、產品質檢機構、不滿十周歲未成年人等特定身份人員或組織進行廣告代言，代言人為未使用過的商品或未接受的服務作推薦、證明等均被列入涉嫌違法的負面清單。
《指南》還將明星、網紅“種草”等行為納入監管范圍，明確以“種草”等形式變相發布商業廣告，導致消費者不能辨明其為廣告，并被廣告內容欺騙、誤導的廣告代言行為屬于違法行為。
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廳局動向
推出“蘇服貸”降低企業融資門檻和融資成本
江蘇省財政廳近日會同江蘇省發改委推出“蘇服貸”產品，由江蘇省財政出資設立的省普惠金融發展風險補償基金提供增信，引導金融機構加大對中小型現代服務業企業的信貸支持力度，降低企業融資門檻和融資成本。
“蘇服貸”面向我省符合國家劃型標準的中型、小型、微型現代服務業企業，實行貸款對象“白名單”管理，由省發改委建設備選企業庫，庫內企業可申請，優先支持首貸企業。“蘇服貸”具有政策激勵、貸款放量的特點。
省財政廳金融處相關負責人介紹，在約定的不良貸款率范圍內，省普惠金融發展風險補償基金承擔“蘇服貸”80%的貸款本金損失風險，激勵銀行敢貸、愿貸、能貸，建立成本可負擔、商業可持續的長效機制，擴大貸款規模和覆蓋面。
在省普惠金融發展風險補償基金的增信支持下，企業申請“蘇服貸”的門檻顯著降低，無需提供抵押、擔保措施，可申請最高500萬元的一年期流動資金貸款，貸款利率不高于LPR+80個基點。
“蘇服貸”依托“江蘇省普惠金融發展風險補償基金服務平臺”進行信息化管理，企業可通過服務平臺查詢“蘇服貸”產品政策、合作銀行等信息，并線上申請貸款。
信息來源：江蘇省市場監管局
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03
產業走勢
INDUSTRIAL TREND
產業趨勢
江蘇省大數據、區塊鏈產業發展：打造大數據+優勢產業鏈
頭制定《江蘇省數字經濟核心產業加速行動》，強化工信系統數字產業化、工業數字化、數字技術應用、信息基礎設施建設工作統籌，參與完善《江蘇省數字經濟促進條例（草案）》。
完善政策體系
培育省級大數據應用示范項目40個，其中工業大數據應用示范項目20個，省級區塊鏈應用示范項目10個，省級新型數據中心支撐行業數字化轉型優秀應用案例4個，創建1個國家新型數據中心典型案例。
打造標桿項目
拓展全省區塊鏈產業“1+3+N”布局，培育2個省級區塊鏈技術創新應用試驗區、2個產業人才培訓基地。培育不少于2個省級工業大數據應用示范區，1-2個省級大數據中心產業示范基地。
完善載體布局
完成2022年大數據、區塊鏈企業入庫，培育15家工業大數據產品和服務標桿企業。
培育新動能企業
新增不少于20家DCMM評估試點單位，20家企業CDO制度試點單位，遴選首批20個數據要素市場生態培育項目。
培育數據要素市場
13
產業趨勢
信息來源：江蘇省工業與信息化廳
加強省市、園區、企業聯動，序時推進江蘇醫學影像云、大數據+賦能家紡產業等省領導掛鉤重點項目。圍繞江蘇醫學影像云項目，研究提出江蘇省健康醫療大數據產業發展思路，發揮重大項目牽引帶動作用，形成一批高質量的醫學影像數據集和健康醫療大數據創新應用場景，孵化一批健康醫療大數據企業，促進健康醫療大數據產業集聚。以大數據+賦能家紡產業重點項目為切入，與紡織行業“智改數轉”專項方案緊密銜接，推動家紡行業數據流通共享，加大對家紡行業大數據融合創新載體建設指導，探索建設家紡行業工業數據空間。?
推動大數據+產業鏈卓越提升?
構建大數據關鍵技術攻關項目庫，發布大數據關鍵核心技術攻關方向，開展大數據標準征集，力爭新立項地標、團標不少于2項。組織江蘇省“數動未來”融合創新中心發展情況評估，總結經驗做法，探索產學研用多方融合創新新模式。
強化創新能力建設
跟蹤省級大數據產業園發展情況，開展江蘇省大數據產業園、江蘇省大數據開放共享與應用試驗區年度評估，指導園區明確“十四五”重點發展方向。加強數據要素產業前瞻布局，發展數據清洗、標注、脫敏、價值評估等數據服務新業態，建設數據服務基地。
提升載體建設水平
推動大數據融合應用
聯合省大數據發展辦各成員單位，組織開展2022年大數據產業發展試點示范項目評選，聚焦工業大數據、民生大數據、數據管理及服務等領域，遴選江蘇省大數據應用示范項目不少于40個，推薦優秀項目參選工信部試點示范。
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以“十四五”大數據產業“1468”發展體系為統領，打造大數據+優勢產業鏈。
04
專家觀點
EXPERT OPINION
隨著數字經濟的發展，中小企業的經營環境面臨著巨大的變化。用科技金融手段，如數字人民幣等，在供給側為中小企業提供普惠金融服務，具有重要意義。
中小企業是我國經濟大循環的毛細血管，數量龐大。少數中小企業具有核心技術，是細分領域的“隱形冠軍”，但大多數分布在餐飲、住宿、零售和社會服務等行業，是勞動密集型產業的市場主體。他們對成本漲降敏感，抗風險能力弱，又承擔民生服務、社會穩定和群眾就業等重要職能，是普惠金融的重要服務對象。數字經濟改變著中小商戶的經營環境，支付手段的變化對于他們有著重要影響。
專家觀點
數字人民幣解決中小企收付難點
數字人民幣的優勢
數字人民幣是理想的金融公共品，可能是對中小企業最有利的支付工具，未來支付領域有望呈現“三方支付到數字人民幣”的新局面。數字人民幣是人民銀行發行的數字形式的法定貨幣，具有價值特征和法償性，是提升金融供給能力的底層工具。數字人民幣由對公數字錢包和個人數字錢包構成，具有三大優點：免費、“點對點+實時”、安全性，這三大優點可以降低中小企業成本，提高中小企業獲得感。
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第三，數字人民幣保護隱私，具有安全性。數字人民幣在交易過程中是匿名的，最終交易流向只對央行開放，央行能通過交易后臺數據，實現反洗錢、反恐融資、反逃稅等，精準打擊違法犯罪。目前三方支付工具需要實名認證，綁定銀行賬戶，屬于緊耦合，用戶數據被平臺一手掌握。而數字人民幣采用的是賬戶松耦合，不需要綁定個人相關賬戶即可使用，減輕了交易環節對金融中介的依賴，進一步保護用戶隱私。
第四，數字人民幣提高社會信任，培育社會資本。除降低金融成本外，用戶還能增強金融獲得感，在使用數字人民幣過程中深化金融知識，進一步了解金融政策，增強金融信息搜集能力，還享受到政府發放的數字人民幣紅包等紅利。而且，數字人民幣系統有國家信用背書，在國內就是“一張安全便利大網”，在“這張網”下交易，企業之間的交易工具同質化增強，國家信用提高了彼此信任度，進一步培育社會信任——這一關鍵社會資本。
第一，數字人民幣免服務費，具有普惠性。費用是中小企業認知金融產品的第一視角，人民銀行副行長范一飛曾指出，數字人民幣具有非盈利性，追求的是社會效益和社會福利最大化。人民銀行對數字人民幣執行與現金一致的免費策略，建立免費的數字人民幣價值轉移體系和金融基礎設施，只存在付款方和收款方，不向發行方收取兌換、流通服務費用。
第二，數字人民幣具有“點對點+實時”的便利。從實踐來講，便利性是最能打動中小企業的要素之一，日常運行中，中小企業主最圖的事情是省心，他們本身業務繁雜、非常辛苦，對金融知識了解普遍較少，他們怕自己的賬實不符，怕自己看不懂銀行財務回單、對賬單，數字人民幣由央行發行，具有信用背書，同時使用方式簡便，查找支付記錄方便。
專家觀點
數字人民幣對普惠金融的影響是全面的，它既影響金融業務和產品本身，也影響金融環境和信用體系建設。未來，在合法合規的前提下，數字人民幣系統可以和征信中心聯網，在取得用戶同意的情況下，為銀行授信提供可靠依據。同時，也需要進一步加強合作網絡建設，豐富體驗形式，加強宣傳引導效用。
（夏慶 銀行從業者、向坤 北師大經濟學博士）
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05
項目申報
PROJECT DECLARATION
（一）在我省行政區域內注冊成立一年（365個日歷天數） 以上，且符合《認定辦法》第十一條有關規定條件的居民企業。 （二）凡2019年經江蘇省高新技術企業認定管理工作協調小 組認定的高新技術企業，以及2019年經外省（市）認定機構認定 并在有效期內整體遷移至江蘇省內的高新技術企業，根據《認定 辦法》的規定，其高新技術企業資格至2022年有效期滿，企業如 需再次提出認定申請，按本通知規定辦理。
?高新技術企業采取常年申報受理、分批集中評審的方式，不 設置申報批次，企業自當年匯算清繳完成后即可開始申報（每年 僅限申報1次）。省高新技術企業認定管理工作協調小組辦公室 受理各市、縣、國家和省級高新區科技部門報送的高新技術企業 申報材料截止時間為8月31日。企業向所在地科技部門提交申報 材料的截止時間以地方通知為準。
本年度將優先支持由龍頭骨干企業、中小微企業、科研院所、高校、創客等多方協同，共同打造的產學研用緊密結合的專業化眾創空間。
項目申報
2022年度我省高新技術企業開始申報
省科技廳開展2022年度省級眾創空間備案
一、申報范圍?
二、申報時間
支持各地根據經濟轉型升級方向和區域產業發展定位，在細分領域建設的專業化眾創空間。重點支持眾創社區內建設的專業化眾創空間。
01
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項目申報
認定為這類企業，研發加計扣除提高到100%
2022年《政府工作報告》提出，加大研發費用加計扣除政策實施力度，將科技型中小企業加計扣除比例從75%提高到100%。如何認定為科技型中小企業？手把手教你
科技型中小企業評價?誰可以申請？
一、科技型中小企業須同時滿足以下條件：
（一）在中國境內（不包括港、澳、臺地區）注冊成立或依照外國（地區）法律成立但實際管理機構在中國境內的會計核算健全、實行查賬征收并能夠準確歸集研發費用，并繳納企業所得稅的居民企業。
（二）職工總數不超過500人、年銷售收入不超過2億元、資產總額不超過2億元。
支持龍頭骨干企業圍繞主營業務方向，優化配置技術、裝備、資本、市場等創新資源，按照市場機制與中小微企業、高校、科研院所和各類創客等其他創業主體協同聚集建設的眾創空間。
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支持科研院所、高校發揮科研設施、專業團隊、技術積累等優勢，圍繞優勢專業領域，建設以科技人員為核心、以成果轉移轉化和硬科技創業為主要內容的眾創空間。
03
支持具備“投資+孵化”功能，能夠搭建有效投融資渠道，高效對接各層次資本市場的眾創空間。
04
支持具備較強科技創業孵化服務能力，能夠帶動大學生高質量創業就業的眾創空間。
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（三）企業所在行業不屬于國家發展改革委員會《產業結構調整指導目錄》規定的限制類和淘汰類范圍，不屬于財政部、國家稅務總局、科技部《關于完善研究開發費用稅前加計扣除政策的通知》（財稅〔2015〕119號）規定的不適用稅前加計扣除政策的行業。
（四）企業在填報上一年及當年內未發生重大安全、重大質量事故和嚴重環境違法、科研嚴重失信行為，且企業未列入經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單。
（五）企業根據科技型中小企業評價指標進行綜合評價所得分值不低于60分，且科技人員指標得分不得為0分。
二、科技型中小企業“直通車”：
符合上述第（一）～（四）項條件的企業，若同時符合下列條件中的一項，則可直接確認符合科技型中小企業條件：
1. 企業擁有有效期內高新技術企業資格證書；
2. 企業近五年內獲得過國家級科技獎勵；
3. 企業擁有經認定的省部級以上研發機構；
4. 企業近五年內主導制定過國際標準、國家標準或行業標準。
認為符合條件的，可自愿在服務平臺（//fuwu.most.gov.cn/）上注冊登記企業基本信息，在線填報《科技型中小企業信息表》。
項目申報
科技型中小企業評價?怎么申請？
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本年度江蘇省創新聯合體備案試點聚焦已立項重點攻關項目，按照自愿原則面向近三年省重點研發計劃（產業前瞻與關鍵核心技術）中以“項目+課題”方式組織的重點項目組織開展。重點支持項目承擔單位聯合各課題承擔單位和參與單位，按照以下三種模式組建創新聯合體。
1．以聯合開展技術攻關形式組建任務型創新聯合體。聚焦產業創新發展需求和重大科技攻關任務，由領軍企業牽頭，聯合各成員單位通過“揭榜掛帥”等多種形式共同申請承擔國家和省重大科技計劃項目，開展跨區域跨領域的協同攻關，著力突破一批制約產業發展的共性關鍵核心技術。
2． 以產業技術創新戰略聯盟為基礎組建體系化創新聯合體。針對目前面向高新技術領域已經成立的產業技術創新戰略聯盟，按照創新聯合體建設要求進一步完善組織架構和機制體制，推動聯盟成為更為緊密的體系化技術創新合作組織，在聯合開展產業共性技術攻關、提供產業發展重大問題和政策咨詢等方面發揮更大作用。
3．以共同出資成立合資公司組建實體性的創新聯合體。落實國家戰略目標或區域重點產業發展的需求，由領軍企業牽頭發起，聯合各成員單位共同出資成立研發型企業，以實體形式組織開展重大研發任務，推動技術共享、技術轉移，推進科技成果轉化和產業化發展。
項目申報
江蘇省科技廳開展2022年創新聯合體備案試點
試點范圍和支持重點
支持方式
強化項目支持
01
?推進平臺建設
03
提升建設水平
04
加大經費支持
02
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人事調整
PERSONNEL ADJUSTMENT
日前，江蘇今世緣酒業股份有限公司公告稱，董事會選舉顧祥悅為公司董事長、董事會戰略委員會主任委員及提名委員會委員。周素明到齡退休，董事會聘請周素明先生為公司名譽董事長。周素明離任，也是今世緣22年來首次換帥。
接任者顧祥悅出生于1968年6月，是江蘇省漣水縣人，碩士研究生學歷，曾在漣水縣黨政部門工作多年。2011年以來，他先后出任江蘇省淮安市洪澤縣委常委、縣委組織部部長、常務副縣長等職，2019年出任漣水縣政協主席。
根據今世緣的規劃，到2025年公司努力實現營收過百億，省外營收占比將爭取達到20%左右。提高今世緣在江蘇省外的市場占有率，推進全國化，是顧祥悅接下來的主要任務。
早在2014年上市之時，今世緣便開啟省外市場擴張步伐。2018年，今世緣曾計劃收購山東龍頭酒企景芝酒業，不過這項收購于2020年12月底宣告終止。時至今日，今世緣省外布局進展頗為不順，其省外市場占比仍不足10%。
數據顯示，2018~2020年，今世緣在江蘇市場實現的營收占比分別為94.63%、93.62%和93.55%。截至2021年前三季度，今世緣省外市場占比僅為7.34%。
安信證券在研報中稱，顧祥悅近年深入市場一線，離市場近、憂患意識強，對公司自身的優劣勢及對應的解決方案有較為清醒的認識。在內外會議中，顧祥悅表現出較強的奮斗精神，如成立35人的省外事業部等，體現出其對于公司進行省外擴張的決心。
人事調整
今世緣22年來首次換帥，顧祥悅出任董事長
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輿情播報
PUBLIC OPINION BROADCAST
4月8日，中國銀行保險監督管理委員會網站公布的泰州銀保監分局行政處罰信息公開表（泰銀保監罰決字〔2021〕38號）顯示，江蘇銀行股份有限公司泰州分行存在貸款“三查”嚴重不盡職的違法違規事實。
針對該違法違規事實，依據《中華人民共和國銀行業監督管理法》第四十六條第（五）項之規定，中國銀行保險監督管理委員會泰州監管分局于2021年12月30日對江蘇銀行股份有限公司泰州分行作出了罰款人民幣40萬元的處罰決定。
4月6日，新萊應材發布公告稱，公司接到控股股東、實控人李水波，高管郭紅飛，董秘朱孟勇的通知，其于2022年4月3日收到關于證監會立案告知書和立案調查通知書，因涉嫌內幕交易，證監會決定對李水波、郭紅飛、朱孟勇進行立案并調查相關情況。
公告顯示，李水波現為上市公司董事長兼總經理，郭紅飛曾擔任董秘現任公司副總經理，朱孟勇為副總經理兼董事會秘書。三人均當過公司日常機構調研接待人員。上述三人被立案調查消息發布后，公司股票開盤一字跌停。
二級市場上，新萊應材近一年來股價走勢強勁，屢創新高。直至今年3月份，公司股價仍在高位震蕩，并于3月9日觸及56.79元/股，總市值達到129億元。據計算，2021年2月5日至2022年4月1日，公司股價累計漲幅超300%。股價不斷攀升背后，新萊應材業績也較為亮眼。自2016年以來，公司凈利潤保持高速增長，年度凈利潤由2016年的0.12億元逐漸增至2020年的0.83億元。
此次“黑天鵝”事件爆發后，公司股票開盤一字跌停，當日市值蒸發24億元。
監管亮劍，江蘇銀行泰州分行被罰40萬元
輿情播報
江蘇一上市公司董事長和兩名高管突遭立案調查，
自去年至今公司漲幅超300%
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日前，江蘇昆山農村商業銀行股份有限公司因投資業務管理不到位的違法違規事實，被蘇州銀保監分局罰款45萬元，這已是該行半年內收到的第三張監管罰單。
去年12月份，該行接連收到兩張罰單。2021年12月30日，該行銅山支行因信貸資金被挪作他用的違法違規事實，被徐州銀保監分局罰款人民幣35萬元。2021年12月29日，該行廣陵支行因存在信貸資金違規流入房地產、違規增加企業融資成本的違法違規事實，被揚州銀保監分局罰款人民幣50萬元。
公開資料顯示，昆山農商行成立于2004年12月29日，前身為昆山市農村信用合作社聯合社。受益于昆山經濟快速發展，昆山農商行資產規模已突破千億元，在江蘇農商行系統中處“第一梯隊”。
在中小銀行上市大潮中，昆山農商行也躍躍欲試。但上市，于該行來說是漫漫之路。2018年12月首次遞交招股說明書，2019年6月第二次遞交的招股說明書，擬登陸上海證券交易所，發行股本不低于發行后總股本的10%（含10%），且不超過發行后總股本的25%（含25%），發行股數不低于1.79億股，不超過5.39億股，中信建投擔任保薦機構，中信建投和東吳證券聯合擔任主承銷商。目前，昆山農商行排隊IPO已三年有余，上市狀態為“預先披露更新”。
證監會對其申請文件的反饋意見，共包含四大類48條，其中有一條是“招股書披露發行人無控股股東、實際控制人。”實際上，股權問題是此前A股IPO遇阻的中小銀行中存在的共性問題。截至目前，除昆山農商銀行以外，A股還有7家農商行正在排隊IPO，分別是順德農商銀行、南海農商銀行、廣州農商銀行、馬鞍山農村商業銀行、海安農商銀行、藥都農商行、江蘇大豐農商行。
輿情播報
江蘇昆山農商行投資業務管理不到位又碰監管紅線
被處罰45萬
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每周財經速遞
WEEKLY FINANCIAL EXPRESS
國務院常務會議明確，部署用好政府債券擴大有效投資，促進補短板增后勁和經濟穩定增長。日前，江蘇省采用公開招標方式，以基準上浮10BP的最低招標利率，成功發行2022年第三批江蘇省政府債券498.63億元。
截至目前，今年已累計發行政府債券928.88億元，其中，新增專項債券494.22億元，為擴大有效投資，促進補短板增后勁和經濟穩定增長發揮重要作用。
近年來，江蘇省建立健全“精準篩選、精心發行、精細管理”專項債券全流程管控機制，實際使用和形成投資規模均大幅增長。今年以來全省梳理申報新增專項債券項目1458個，目前在庫儲備項目752個，涵蓋交通基礎設施、市政和產業園區開發、鄉村振興等重點領域重大項目，總投資近6000億元。
每周財經速遞
每周財經速遞
江蘇省今年已發行政府債券928.88億元
同時，綜合考慮債券市場利率走勢、投資者偏好、國庫現金水平等因素，合理安排發行節奏，降低債券發行成本。完善跨部門協作機制，加快項目審批、核準、備案辦理進度，提高規劃選址、用地、環評等手續辦理效率，促進項目早轉化早開工。2021年以來已有1246個項目通過發行專項債券籌集使用資金近2000億元，開工率達92.14%。
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4月8日晚間，據證監會網站消息，第十八屆發審委定于2022年4月14日召開2022年第43次發行審核委員會工作會議，屆時將審議大豐農商銀行等3家企業的IPO申請。
據了解，大豐農商銀行IPO材料自2017年11月報送，并于2018年4月預披露更新，擬在深市主板上市，IPO保薦機構為招商證券。
目前，大豐農商銀行尚未披露2021年度經營業績。根據公司此前披露同業存單信息，截至2021年9月末，大豐農商銀行資產總額535.35億元，負債總額486.16億元；其中各項存款余額為422.71億元，各項貸款余額達359.42億元。
經營業績方面，2019年—2021年9月，大豐農商銀行營業收入為23.43億元、23.44億元和17.84億元，實現凈利潤5.05億元、5.1億元和4.62億元。
監管指標方面，大豐農商銀行不良率持續降低，撥備覆蓋率保持穩定。截至2021年9月末，大豐農商銀行不良率1.07％，較年初降低0.02個百分點，撥備覆蓋率300.31％，較年初降低0.17個百分點。
自2020年來，銀行IPO上市相對緩慢，3年來僅有6家銀行成功登陸A股市場，分別為廈門銀行、重慶銀行、齊魯銀行、瑞豐銀行、滬農商行和蘭州銀行。
截至目前，還有10家銀行IPO正在排隊中，包括江蘇大豐銀行、馬鞍山農商行、東莞銀行、南海銀行、順德農商銀行、廣州銀行在深市排隊，亳州藥都銀行、江蘇海安銀行、江蘇昆山銀行、湖州銀行在上交所排隊。
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大豐農商銀行4月14日將上會審核
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近日，江蘇南通三建集團股份有限公司發布公告稱，鑒于目前所處困境，在南通市市政府的支持下，公司已組建金融機構債權委員會，擬進行債務重組。重組同時，公司將積極推進工程款的回收，在有資金的情況下，優先提前兌付部分債券利息。
2021年下半年以來，南通三建大量商業承兌匯票嚴重逾期，出現兌付困難情況，被多家評級機構連續下調評級，其主體信用評級一路從“AA ”下調至“B ”，評級展望負面，信用資質持續惡化。
另據相關報道，自去年3月以來，南通三建就被多家供應商通過訴訟追討拖欠合同款。南通三建也多次被法院列為被執行人，被限制高消費。據悉，南通三建建筑施工項目中約50%與大型房企合作，主要包括恒大集團、綠城集團、藍光集團、新城集團等。
近日，中信銀行正式推出供應鏈全線上金融創新產品——“信票通”，順應了國家推動供應鏈金融創新、提升金融服務實體經濟質效的號召，通過科技賦能，精準助力金融活水流向實體企業。“信票通”上線首日，系統內全國首單業務成功落地中信銀行南京分行轄屬常州分行，以“中信智慧”助力企業緩解日常經營資金周轉壓力。
據了解，“信票通”將票據結算工具精準嵌入核心企業結算體系，出票人向中信銀行申請開立銀行承兌匯票，該行完成承兌后，系統自動按照約定完成審核及貼現放款，收款人無需另行提交貼現申請。“該業務能實現‘承兌+貼現’一體化線上操作，有效提升了票據業務智能化服務水平，在疫情期間能更好地滿足客戶資金運營需求。”該行相關人士表示。
截至4月6日，“信票通”發布僅一周，江蘇就有16家企業，通過中信銀行南京分行成功辦理了該業務，累計金額近2000萬元。
江蘇知名建企南通三建在政府支持下擬債務重組
中信銀行南京分行落地首單“信票通” 緩解融資難
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截至4月6日，27家A股上市城農商行中，已公布年報和業績快報的有19家，其中，營收、凈利潤同比增速均實現兩位數增長的有8家。
具體而言，在已公布年報和業績快報的19家城農商行中，15家銀行凈利潤增速超兩位數，超過20%的更是有10家；另外，有10家銀行營收增速超兩位數，而營收、凈利增速均超10%的有8家，分別是江蘇銀行、寧波銀行、齊魯銀行、杭州銀行、常熟銀行、長沙銀行、張家港行和瑞豐銀行。
其中，江蘇銀行2021年實現凈利潤196.94億元，同比增長30.72%，增速暫列第一，這一增速也是該行近10年新高；實現營業收入637.71億元，同比增長22.58%，同樣居于前列。
除了江蘇銀行，城商行中，杭州銀行、寧波銀行兩位“績優生”凈利潤同比增速緊隨其后，分別是29.78%和29.67%；營收增速分別為18.36%和28.24%。在業內人士看來，高增長主要是受資產端信貸投放力度大以及息差韌勁較強支撐。
上市城農商行2021業績大比拼：江蘇銀行凈利增速暫居首
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農商行中，張家港行在2021年實現歸母凈利潤13.04億元，同比增長30.29%，增速遠高于其他農商行。該行非息收入大增，手續費收入從上年的-978萬元增至1.24億元，其中，代理理財業務收入帶動代理業務手續費增長253%；另外，由于聚合支付業務量增加，電子銀行手續費收入增長40%。排在張家港行之后的是常熟銀行，該行2021年歸母凈利潤為21.88億元，同比增長21.33%；營業收入為76.55億元，同比增加10.73億元，增幅16.31%。
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近期，常熟銀行公開表示，對于受疫情影響暫時失去收入來源的客戶，可以給予房屋按揭貸款延期還款的支持。同時結合客戶情況，不列入違約客戶名單、做好征信保護。這也是江蘇首家公開推出這一政策的本土商業銀行。
今年2月下旬以來，新冠疫情再度在部分城市蔓延，特別是華東、東北區域形勢異常嚴峻，多個城市升級封控措施，百姓出行、生活、工作帶來巨大影響，不少工薪族被集中隔離或者居家隔離而無法工作，收入受到影響，還不上房貸。
而一旦房貸出現逾期，就可能導致征信問題，嚴重影響以后的工作和生活，因此不少網友呼吁金融機構能夠與客戶共度時艱，給那些經營困難的企業和收入銳減的個人能夠延期還款。
在2020年2月疫情初期，央行、財政部、銀保監會等五部委就曾聯合發布《關于進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》，其中就提到“對因感染新型肺炎住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員、參加疫情防控工作人員以及受疫情影響暫時失去收入來源的人群，金融機構要在信貸政策上予以適當傾斜，靈活調整住房按揭、信用卡等個人信貸還款安排，合理延后還款期限。”
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常熟銀行宣布允許困難客戶延期還房貸
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022年1-3月，滬深兩市共計新增78家上市企業，合計募集資金1786.97億元，其中主板和創業板有51家企業上市，科創板則有27家企業上市。
從歸屬地來看，2022年前3月上市企業分布于18個省份、直轄市及特別行政區。
其中，江蘇省排名首位，有15家企業完成上市，廣東省緊隨其后，有13家企業上市。浙江省有9家企業上市，位列第三。
具體從歸屬地來看，江蘇省有15家登陸A股。其中，5家企業在科創板上市，分別為東微半導、亞信安全、創耀科技、亞虹醫藥、國芯科技；有泰慕士1家企業在主板上市；有9家企業在創業板上市，分別為富士萊、祥明智能、哈焊華通、中汽股份、紐泰格、標榜股份、駿成科技、采納股份、益客食品。上述15家企業合計募集資金總額174.87億元。
廣東省有13家企業登陸A股。其中，4家企業在科創板上市，6家企業在創業板上市，13家企業合計募集資金總額181.14億元；浙江省有9家企業完成上市，合計募集資金總額118.44億元。
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前3月A股上市成績單來了，江蘇省15家企業上市排名首位
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一圖讀懂
DEEP OBSERVATION
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