安全雙月刊

2022年12月

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安全之道? 止于至善

明明知道安全苦，偏偏為它牽腸掛肚，經過幾許細思量，寧愿承受這種苦！認識安全前是無靠無依，認識安全后是無藥可醫!原本以為你是短暫的插曲，沒想到竟成不朽的傳奇！

歌詠志、詩言情！將我們對待安全的態度融入到歌中更能體現出必須做好安全的感受！我們都知道安全的重要，都知道出了事故后給公司帶來經濟及聲譽損失的嚴重性，都知道它可以將一個幾代人用汗水和淚水打造出的公司一夜之間毀滅！每每到這個時候，對于不重視安全的思想和行為，我們會同仇敵愾，義憤填膺，群起而攻之，安全形勢感覺一片大好！

可一旦我們的生產忙起來，這種感覺又會漸漸趨于平靜。緊張而充滿壓力的生產任務，讓我們不由自主的被客戶被進度逼得喘不過氣來，趕趕趕！搶搶搶！沖沖沖又成了工作的常態！不經意間安全及質量隱患重重、風險若隱若現，縱有安全質量人員的監督檢查提醒，也避免不了事故的發生！一些事故發生在項目執行期間，一些事故發生在客戶的運營期間，無論哪種安全事故，不但造成公司經濟和聲譽的損失，同時也造成了人員的傷亡！

我們有沒有想到，一個昨天還活蹦亂跳的員工，因為事故今天就躺在手術室里忍受刮骨開刀的痛苦；一個我們的客戶員工，在工廠運行期間因為質量問題發生安全事故造成人身傷害，他惹誰了？他付給我們報酬還要遭受我們帶來的傷害！一個干活的工人可能對于我們無足輕重，但他就是家里的頂梁柱，就是家里的天，他出了事就是家里的天塌了！我們因事故傷害的不只是一個個人，而是一個個家庭！他們在為公司服務，卻因為我們的管理問題、技術質量問題帶來無盡的痛苦！

如果公司的安全管理頂層設計符合安全規律，管理方法切實可行，安全投入合理，落實擲地有聲，如果我們的設計人員、項目現場各個崗位人員、分包的人員都能各司其職，我們都能夠履行自己的安全職責，我們的安全事故一定會減少甚至消滅，達到我們持續追求的“零事故、零傷害”目標。更重要的是：我們不再為造成人員的傷害而感到深深自責和內心不安！我們每個人做的安全工作不僅僅是履行職責，而是救死扶傷、積德行善、功德無量、勝造七級浮屠！天將降大任于中電四人也，必先苦其心志、勞其筋骨、讓其牽腸掛肚、 痛定思痛、增益其安全所不能！

為公司成為一流工程公司保駕護航，為成就每個員工的夢想保駕護航，為每個員工的生命保駕護航，為每個員工的家庭保駕護航！強烈的安全使命讓我們每一個中電四人必須攜起手來，上下同欲，知行合一，踐行我們的安全使命！

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生命至上

導讀

? ? 塔吊為重大危險源，在塔吊使用量不斷增加的同時，各種違規現象層出不窮

“操著賣白粉的心，掙著賣白菜的錢”這句話說出了很多一線安全人員的心聲，但是今天我想從另外一個方向和大家分享一下關于“操心”和“掙錢”的事

三體系再認證、公司三季度安常委會議、安監部9、10月度工作會議、安全管理“強中臺”系列討論會

? ? 公司安全監察部聯合工程管理中心、技術質量管理中心、供應鏈管理中心、人力資源管理中心五部門聯合開展體驗式安全活動

? ? 守正創新，始終堅持為公司的安全發展保駕護航，緊緊圍繞這個目標從監察主體、監察形式、監察內容等方面進行突破探索，自我革新

? ? 我們一直以來都過度相信安全監管的力量，認為只要監管到位，企業就不會發生事故。所以每次事故背后的指向，基本都會涉及“安全監管不到位”

安全目標? 任重道遠

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安監資訊

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安監資訊

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?資訊：9月30日，安全監察部組織召開9月份安全工作交流會，中臺安全部所有同事參與會議，公司安委會副主任、副總裁樊小林參加會議

? ? ? 會議內容包括：宣貫《安全策劃實施細則》、調整監察模式，提升監察效果、各單元上月跟蹤事項及月度工作匯報、廣東統表安全資料匯總分享、安全監察部重要工作部署、樊小林總結及要求。

? ? ? ?改進監察模式、提升監察效果：本著采用更加科學的方法去踐行現場監察、深挖問題本質、集體思考、制度改善、行動改進的循環，讓專業的人做專業的事，給項目最大化幫助，使前臺、中臺、后臺互動互助形成合力，助力達成公司零事故、零傷害的目標，安全監察部組織四次會議對監察模式進行了調

整——由原按區域分工監察調整為按EPC/GC+PC、承包模式分工+區域分工模式監察；明確了監察人員和區域對接人員的職責；監察按“聽、查、評、思、改”五個方式統一動作。

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? ? ? 安全監察部總經理丁長勇工作部署：強調國慶及二十大期間公司關于安全工作的落實；對司空見慣又看似無可奈何的安全管理通病的要求；要求中臺開始規劃2023年組織架構及人員分工；關于對突發疾病的匯報要求和防治辦法；如何解決分包整改率線上線下不一致問題。

? ? ? ?審核期間，專家組通過召開首末次會議、座談交流、查閱文件資料、查看工作現場等方式，對參審部門逐一審核，全面了解公司管理體系實施和運行的實際情況，并就公司管理體系的運行給予了寶貴了的建議。

? ? ? ?管理者代表崔玉嶺對審核組老師及相關參審部門的辛勤工作表示衷心感謝。并表示，此次公司順利通過三體系再認證審核，是公司管理層帶領員工不斷努力、各部門密切配合、員工落地執行、積極進取的結果。成績固然可貴，但對存在的問題更應高度重視，要對管理不到位的地方敲響警鐘，從而不斷促進公司的良性發展。

? ? ? ?最后，審核組一致認為我司“建筑工程施工總承包、石油化工工程施工總承包、機電工程施工總承包”三個系統對照四個認證標準是符合要求的，這也標志著本次審核工作順利通過，圓滿結束。

會議內容包括：各單元上月跟蹤事項及月度工作匯報；監察問題分析總結；安全管理問題分析總結；安全監察部工作部署；需重點關注的問題。

監察問題分析總結：安全監察部針對本月項目監察的問題，對各級安全管理模式進行全面分析，追蹤溯源，深挖問題本質，制定改善措施，并將結果反饋中臺，使前、中、后臺互動互助形成合力，從根本上解決問題。安全管理問題分析總結：安全監察部中臺管理組針對本月中臺管理工作中發現的問題，制定改進方法，幫扶中臺快速提升。

安全監察部總經理丁長勇工作部署：2023年公司安全重點工作思路介紹；安全監察要重實效，按實際需求確定監察的項目和數量，不要為了完成季度覆蓋率而去監察，要反思如何去監察；下月重點討論現場出入口管理；后續安全監察部所有安全會議均圍繞公司安全管理體系開展，安全監察部主要工作是頂層設計、公司制度體系建設、制度體系落實監督、持續改進，中臺主要對項目部進行監督檢查指導，項目部是安全責任主體。

安全是公司的核心競爭力

安全是公司的核心競爭力

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安監資訊

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安監資訊

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改進，中臺主要對項目部進行監督檢查指導，項目部是安全責任主體。

安委會副主任、副總裁樊小林工作要求：從幾個核心方面關注五大總部中臺工作如何組織，分析實際情況與公司要求之間差異，需要修改制度還是需要完善落實；中臺如何參與項目策劃階段；中臺如何監察項目執行階段；項目問題及優秀經驗如何分享，如何轉化成成果、教訓等。

任感，在全員安全管理的大背景下起到引領帶頭作用、要入腦入心踐行使命。徐俊、李華新、丁長勇代表業務單元、職能部門、安委會宣讀各自的使命和職責。

? ? ? ?各業務單元的負責人匯報了三季度的安全工作，分享了本部門的安全工作經驗和教訓，安委會的成員分別給與點評和建議。安委會副主任樊小林提出要高度關注項目專項方案的標準化和針對性，強調了技術和安全融合的重要性及要求、強調了專項方案培訓的重要性及要求。

? ? ? ?安委辦主任丁長勇匯報三季度安全形勢、安全管理工作改善情況、四季度工作重點、安全管理優化思路。

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? ? ? ?會議議程包括：發布安常委會人員各自的安全使命與職責、履職清單；業務單元匯報安全工作；安委辦匯報三季度安全形勢、安全管理工作改善、四季度工作重點；公司安全管理優化思路；安委會主任及副主任提工作要求。

安全使命與職責、履職清單：發布安常委會人員各自的安全使命與職責，各級領導要有強烈的使命感和責

? ? ? ?在安全優化管理思路方面，提出了安全管理頂層設計的五種力量模型：“樹立威力、傳遞壓力、提升動力、激發潛力、形成合力”，推動“公司領導、后臺、中臺、項目部、分包商”五位一體形成合力，促進“安全意識、安全能力、安全共識”的共同提升。

會上大家就區域總部安全部的職責確定后，安全部的工作清單、履職記錄、安全監察部與安全部管理界限、區域總部安全管理突出問題、區域總部安全管理工作評估等亟待解決和梳理的重要問題展開了熱情激烈的討論。

理不辨不明，事不鑒不清。會上大家各抒己見，激烈討論，最后達成了一致意見。通過此次討論會，規范了區域總部安全部的工作清單、履職記錄和必須完成的“規定動作”。

本次會議是安全監察部落實“強中臺”管理要求的又一重要舉措。相信這次會議以后，在一些列管理要求及方法措施的支撐下，區域總部的安全管理工作會更有信心，更有抓手，對項目的安全指導幫扶作用將進一步增強。

安全是公司的核心競爭力

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安委會主任萬銅良：

黨的二十大習總書記的報告里高頻次提到了發展，安全也是一個出現頻次非常高的一個詞，該如何統籌發展和安全，對公司來講，要發展也要安全，這不是一個矛盾。沒有安全，就不能發展，所以我完全贊同安監部提出的安全是公司的核心競爭力。從三季度反映的數據來看，我們對安全管理關鍵是在制度的落地不夠堅決、存在僥幸心理、存在麻痹思想。

? 安常委會人員的的安全使命和職責，要放到手機的顯要位置，擺在辦公桌或者辦公室顯耀位置，天天看你是不是做到了！

?以后公司的黨委會和執委會講安全作為雷打不動的一項內容；

?公司現在安全面臨的形勢和問題，比原來要復雜的多，我們管理者要提升自己的系統性思考能力，要去學習和進步。

安全工作任重道遠，希望安委會成員從自我做起，帶頭去落實全員安全管理，去推動項目全員安全管理的扎實開展！

“

”

安委會主任工作要求

安委會副主任劉謙輝：

需要思考，更需要嚴肅認真對待我們所面臨的安全形勢以及我們的生產經營的安全挑戰，請分管執行總部的公司副總裁、各總部總經理、安全監察部分析安全管理的不足，切實改善安全管理。

?安全管理無小事，堅持生命至上，堅決落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全方針，嚴格落實安全生產管理底線及紅線規定，防范化解重大安全風險，重視規避高空墜落措施的執行效果，避免人員傷亡。?

?各位安委會委員，更要以身作則抓安全管理，認識安全管理的重要性，落實安全使命、安全職責；要深入項目一線，了解安全管理工作的實際狀況，提升項目一線安全管理水平。

?把安全月“遵守安全生產法，當好第一責任人”的主題要求落實在日常安全管理工作中。

進一步推動“今天我是安全工程師”的活動，落實全員管安全的安全管理意識，讓管理者進入角色落實安全責任，重視安全管理成效。實現“要我安全到我要安全”的轉變，改變施工作業人員對安全管理工作的認識。?

“

”

安委會副主任工作要求

安全是公司的核心競爭力

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我談安全

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我談安全

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該案中有兩個罪名，安全員犯的是重大勞動安全事故罪，塔吊司機魏某、指揮員張某犯的是重大責任事故罪，兩個罪名有何不同呢?

重大勞動安全事故罪：《刑法》第一百三十五條規定：安全生產設施或者安全生產條件不符合國家規定，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

重大責任事故罪：《刑法》第一百三十四條規定：在生產、作業中違反有關安全管理的規定，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

實際上，日常生產過程中，吊鉤防脫鉤裝置損壞的情況比比皆是。更為可怕的是，這些防脫鉤裝置的損壞有不少是人為的。通常，一些一線操作工認為把防脫鉤裝置拆除后，掛起重物時更為方便，于是就把防脫鉤裝置拆掉，殊不知，很多人正是喪命于此！！

工地安全員康某、塔吊司機魏某、指揮員張某等三人均被判刑，但實際上，三人被判刑的原因是不相同的。

塔吊司機魏某、指揮員張某之所以被判刑，是因為二人違反操作規程進行起吊作業。 “起吊作業十不吊”中有一條便是“安全裝置失靈或帶病不準吊”，具體到該案例中安全裝置指的就是吊鉤的防脫鉤裝置。

而安全員康某之所以被判刑，是因為他未能履行法定職責，沒有及時消除吊鉤防脫鉤裝置損壞這一隱患導致事故發生。《安全生產法》中規定安全員有檢查本單位的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患的職責。

個人認為安全工作人員的職責主要由安全生產法律法規、部門規章等進行約定，在實際工作中，是由企業將相關條款進行解讀拆分，并賦予職責和分解工作任務，通常到手里的任務要比原有職責要多一些。這種情況下，在工作中就需要具備一定的區分能力，所以先帶大家再次熟悉下相關的法定職責，在日常工作中能夠對工作的輕重緩急進行有效辨識。

（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產規章 制度、操作規程和生產安全事故應急救援預案；

（二）組織或者參與本單位安全生產教育和培訓，如實記錄安全生產教育和培訓情況；

（三）督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；

（四）組織或者參與本單位應急救援演練；

（五）檢查本單位的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患，提出改進安全生產管理的建議；

“操著賣白粉的心，掙著賣白菜的錢”這句話說出了很多一線安全人員的心聲，但是今天我想從另外一個方向和大家分享一下關于“操心”和“掙錢”的事。一線安全管理工作是辨識風險、管控隱患的排頭兵，當然也就承擔了保護作業人員及其背后家庭的職責，既然在這個崗位，在“掙錢”就不能“白操心”，更不能讓自己的工作付諸東流，甚至被法律問責，今天我們主要從這個角度談談怎么履職和避責。

2015年9月26日下午，冀州市某小區建筑工地施工現場，指揮員張某往塔吊所吊灰罐內裝好灰后，將灰罐掛好，然后通知塔吊司機魏某吊起向11號樓運送。當塔吊由南向北轉動至地下車庫施工現場上方時，灰罐突然墜落，砸在正在給地下車庫綁扎鋼筋的被害人劉某身上，劉某當場死亡。

據調查，該起事故是由于事發塔吊的吊鉤防脫鉤裝置被損壞，未能及時更換，以至于起吊時晃動脫鉤發生事故。

經判決，工地安全員康某被以重大勞動安全事故罪判處有期徒刑六個月，緩刑一年；塔吊司機魏某、指揮員張某被以重大責任事故罪判處有期徒刑六個月，緩刑一年。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ?安全監察部? 吳啟帆

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（六）制止和糾正違章 指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行為；

（七）督促落實本單位安全生產整改措施。

（一）負責施工現場安全生產日常檢查并做好檢查記錄；

（二）現場監督危險性較大工程安全專項施工方案實施情況；

（三）對作業人員違規違章行為有權予以糾正或查處；

（四）對施工現場存在的安全隱患有權責令立即整改；

（五）對于發現的重大安全隱患，有權向企業安全生產管理機構報告；

（六）依法報告生產安全事故情況。

以上條款是現場安全工作人員要熟知，且要履行的。

大家仔細研究下上述新安法和其他文件賦予安全相關人員的權利和職責，安全工作者應當掌握并嚴格遵守相關的法律法規，從他人的案例中吸取教訓；并對照以上職責要求做好本職工作，加強安全監督管理，開展檢查工作，保留好可追溯的記錄，特殊情況下做好應急相應，以免自己重蹈他人覆轍，總而言之就是履職+證明+應急。

b)要監督安全措施落實

c)開展檢查，消除隱患

d)制止“三違”

所有上述動作均要形成記錄，且相關記錄均應合規有效，比如教育資料不得代簽、安全措施要與方案匹配、隱患消除要做好記錄，寫好日志等，工作過程中的影像、視頻、錄音等文件也可以作為證明材料。

要有相應的應急設施，要針對項目情況編制適用的應急預案，相關人員要對其中各自的職責熟悉，要定期組織演練，要有演練方案、記錄、總結等。

安全是公司的核心競爭力

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實踐活動

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實踐活動

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為促進項目全員參與安全管理 ，給即將推行的項目全員安全管理落地預熱，秉承“我要安全、我要項目員工都安全”的目的，公司安全監察部聯合工程管理中心、技術質量管理中心、供應鏈管理中心、人力資源管理中心五部門聯合開展“今天我是安全工程師”的活動。本次活動是項目全員安全管理實施的一個預熱，是全員安全管理落地的一種體驗式活動，是全員安全管理落地的系列活動之一。身在其中，方能體會生命的寶貴和不容侵犯，方能體會安全對公司高質量發展保駕護航的意義，方能體會項目部是公司高質量發展的最重要力量！

期望我們的輪值工程師們在自己的“新崗位”上認真履行自己的“新職責”，為達到公司項目“零事故”的共同目標一起努力！?在這里讓我們對五大總部安全部的辛苦組織和五大總部領導的大力支持點個大大的“贊”。

“今天我是安全工程師”

? ? 公司安全監察部聯合工程管理中心、技術質量管理中心、供應鏈管理中心、人力資源管理中心五部門聯合開展體驗式安全活動，助力全員安全管理。

煙臺萬華電子材料二期項目

株洲中車碳化硅芯片項目

南平康達鑫宇項目

深圳方正微二次配項目

項目參與榜

長春金賽項目

天津四十六所項目

石家莊普興EPC項目

北京屹唐集電裝備研發項目

北京京東方傳感線項目

無錫威孚項目

無錫先科項目

上海和記黃浦項目

杭州遠大項目

寧波甬矽項目

上海鼎泰匠心項目

潛江中巨芯電子化學品項目

武漢長江存儲大宗氣項目

武漢中航鋰電凈化二期項目

武漢中航鋰電一期項目

合肥長鑫機械擴充項目

南寧海天項目

合肥睿力項目

重慶博騰項目

成都歐林項目

重慶登康項目

眉山中航鋰電項目

青島中車項目

成都天味項目

西安康龍化成項目

內江長川項目

貴陽中偉項目

安全是公司的核心競爭力

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模式探索

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守正創新——安全監察模式探索

安全監察部? ?張濱

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模式探索

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項目安全監察是公司安全監察部長期以來的一項重要工作。通過對項目的安全監察，發現項目現場存在的安全隱患和項目安全管理存在的問題，及時發布安全預警信息，督促項目落實重大安全隱患的整改。公司五大區域總部成立1年多以來，安全監察的模式也在不斷的探索中尋求變革。守正創新，始終堅持為公司的安全發展保駕護航，緊緊圍繞這個目標從監察主體、監察形式、監察內容等方面進行突破探索，自我革新。

以前的監察工作更多關注項目現場的問題，通過檢查項目現場，發現執行過程中存在的安全隱患，根據隱患的嚴重程度、數量的多少，對項目進行亮牌預警，安全監察部擔任的是“裁判員”的角色，而區域總部安全部更多的是支持項目工作。隨著五大區域總部的運行實施，現階段更強調區域總部自主發揮監察與管理作用，安全監察部則是通過項目監察發現區域總部安全管理存在的問題以及公司要求的落實執行情況。

? ? ? 三、監察內容做到“聽、查、評、思、改”五位一體

多聽：在項目監察期間與項目安全經理交流溝通管理思路，聽取建議及需求；聽項目經理對整個項目的總體部署、安全工作的支持情況；面對項目上的搶工作業，聽項目項目副經理對施工現場工作面的安排；聽項目總工對后續風險較大工序施工的控制；聽項目安全工程師吐露心聲。

? ? ? ?多查：查制度執行、查管理落地、查隱患風險、查事故處理方案。

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隨著公司的發展，不同類型的項目在執行過程中的特點也愈發明顯，項目的風險隱患及安全管理的側重點也有不同，安全監察部在監察人員安排上注重專業管理。按承包模式、結合地域及專業特點，安排有總包管理經驗、機電管理經驗的人員對不同行業的項目進行有針對性的

? ? ?多評：評價項目現階段及后續實際執行的安全風險大小；對各個項目的安全管理狀態、各崗位安全職責落實情況進行表彰與批評。

? ? ?多思：項目上反思項目管理及現場安全隱患問題；區域總部反思上傳下達中的遺漏點；安全監察部反思管理制度的有效性和完善性等。

? ? ? 多改：項目快速整改問題，區域總部做到舉一反三、制定改善措施，安全監察部完善流程制度。

? ? ? ?五位一體的實行，推動公司安全管理工作正向循環。

? ? ?安全管理工作只有起點，沒有終點，只有堅持守正創新，方能不斷適應公司的發展節奏，公司安全監察模式需要不斷探索，安全管理工作也需要全員共同努力，我們相信公司零事故零傷害的目標一定要實現，也一定能實現！

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技術論壇

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技術論壇

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［摘要］在安全管理風險辨識中塔吊為重大危險源。塔吊作業半徑大、作業工效高，在建筑結構施工過程中得到普遍使用。由于不能有效的控制和消除塔吊在安裝和拆卸、使用過程中出現的安全隱患，發生倒塔致群死群傷事故時有發生，其社會風險、社會成本都是企業難以接受和承擔的。為更好地保護人員生命財產，并有效控制塔吊的安全風險，必須辨識出事故隱患成因，并據此規范管理制度、強化專項管理、重視維修保養管理、提高運行管理質量，確保塔吊作業安全。

隨著公司業務范圍的擴大，承接的施工總承包項目數量逐年增加且結構類型呈多樣化，其安全風險較之過去機電安裝施工安全風險大，給公司安全風險控制管理帶來了挑戰。

由于建筑結構施工工藝要求以及工序施工需求，大型特種設備的使用頻次非常高。其中塔吊因作業范圍大且能大幅提高施工工效，所以從基坑開挖和基礎結構施工階段，就進場安裝和使用，直至二次結構施工完畢或建筑裝飾階段，才停止使用塔吊。塔吊相較于其他大型特種設備在建筑結構施工現場存在的時間最長，結構施工過程中使用頻次最高。

塔吊為重大危險源，在塔吊使用量不斷增加的同時，各種違規現象層出不窮。從塔吊進場安裝到過程使用，就有人為解除、調節塔吊限制裝置、限位裝置、防護裝置功能；違反吊裝規程的作業、維護保養缺失等等嚴重違規現象，極易引發群死群傷的重大事故，其社會風險、社會成本都是企業難以接受和承擔的。我們要在充分地認識到建筑機械安全管理的重要性的同時，對塔吊的安裝、拆卸、使用、維修等環節進行嚴格的管控，才能把塔吊的危險因素和事故隱患控制或消除在萌芽狀態，為施工總承包工程的順利進行提供可靠的保障。

1.塔吊安裝、拆卸過程中存在的事故隱患

1.1基礎施工過程中的隱患。

塔吊基礎施工過程中，忽視地質條件以及土質結構變化，草率進行塔吊基礎處理。塔吊安裝、使用過程中，塔吊基礎出現不均勻沉降，塔身垂直度出現嚴重偏差，導致塔吊上支座以及塔臂、配重、施工等荷載，與塔身重心線形成不平衡力矩。如該力矩超過塔尖結構的承載能力，就會發生倒塔事故。

技術論壇

塔吊使用過程安全管理分析

安全監察部? 張大慶

1.2頂升過程中的隱患。

塔吊頂升作業，作業人員違反操作規程：在升、降節調整塔吊上部結構的重心前，就將塔身與回轉下支座的連接螺栓松動或拆除，會造成上部結構向后傾斜（平衡臂一側），此時頂升套架的強度已不足以支撐不平衡的上部結構荷載，發生倒塔事故；

塔吊標準節頂升過程中，起重臂做轉臂、小車前行等動作，導致標準節“空腹”且塔吊上部結構偏離塔身重心線，發生倒塔事故；

未派專人負責頂升橫梁落位情況，發生兩個爬爪不同步動作導致塔身重心偏離，而引發安全事故。

1.3安裝吊臂過程中的隱患。

在安裝塔機各節吊臂過程中，因敲擊銷軸過重導致卡板焊縫被沖壞，而檢查維修過程中又沒有發現，使用時銷軸會慢慢內滑脫出，造成吊臂突然折斷引起倒塔；

有的銷軸卡板用螺絲釘固定，使用過程中螺絲釘松脫沒有發現，或者未裝開口銷，同樣可能引發上面的嚴重后果；

塔機年久失修，臂架下弦導軌磨損銹蝕嚴重，檢查保養不注意，造成薄弱處折臂而倒塔。

1.4運輸過程中的隱患。

塔機零部件儲存運輸中未采取有效的成品保護措施，結構部件局部受損并失去應有的承載能力，檢查維修時又沒有引起注意，從而引發事故。

2.塔吊使用過程存在的事故隱患

2.1安全裝置方面的隱患。

塔吊起升機構以多速運行、重載低速、輕載高速運行形式，完成材料、構件的吊裝作業。當人為改變起重量限制裝置、力矩限制裝置的限制值或不做電氣連接安全裝置失去作用，重載起鉤且小車前行時，必然導致折臂甚至倒塔事故；

在起重情況高速下放時，起升機構制動器沒調好，因慣性作用而制不住，發生溜車下墜事故。

2.2自動換倍率器方面的隱患。

自動換倍率器由2倍率換4倍率時切換不到位，或者沒有加保險銷，在起吊中，活動滑輪會突然下落，引發重大事故。

2.3鋼絲繩方面的隱患。

鋼絲繩扭結、亂繩嚴重而未及時排除，強行使用，或者鋼絲繩沾上砂粒，又沒有抹潤滑油，會出現磨損嚴重，斷股現象，如未及時更換會引起斷繩下墜事故。

2.4指揮方面的隱患。

塔吊司機、塔吊指揮司索人員間指揮口令復雜或多臺塔吊作業用通話設備在同一頻道等，導致塔吊司機誤操作，塔吊起重臂、吊裝物等刮碰內外腳手架或撞擊建筑結構，發生架體倒塌或塔吊傾翻事故。

1.塔吊基礎質量、塔吊安裝質量管理制度

1.1塔吊基礎施工要符合塔吊的技術要求，嚴格按原廠提供的施工圖紙進行施工，并完成塔吊基礎隱蔽工程驗收、砼試塊強度試驗并出具試驗報告。

1.2塔吊安裝完畢，嚴格按規定進行調試，并對安全裝置進行可靠性試驗。另外，要對塔吊整機進行負荷試驗，全部試驗留有記錄并存檔備查。調試、試驗應遵照住建部第1364號《建筑機械技術試驗規程》公告和GJG33-2012《建筑機械使用安全技術規程》實施。

2.塔吊安裝、拆卸前零部件檢查制度

2.1塔吊安裝、拆卸前，首先檢查機械的金屬結構部件應無嚴重腐蝕、彎曲變形，焊縫無開裂，工作爬梯、防護欄桿安全可靠。

2.2檢查安全防護裝置完好無損，各連接螺栓、銷軸、配線、鋼絲繩、塔吊配重數量和長度完整齊全、無損壞。

2.3檢查齒輪、滑輪、聯軸器、減速器、制動器等機械零部件外觀完好、固定牢靠，沒有裂紋損傷。

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2.4檢查各電氣線路、電纜、繼電器、電阻器、開關、接觸器等電氣部件符合使用要求。

3.塔吊安裝、拆卸安全管理制度

3.1塔吊安裝、拆卸作業前必須完成當地政府主管部門的告知備案手續。

3.2必須由具有安裝資質的專業隊伍和專業人員進行塔吊的安裝、拆卸作業。

3.3安裝、拆卸作業前，承建單位要召集工程技術、安全部門人員共同勘察現場情況，協商制定安全技術保證措施。

3.4塔吊安裝、拆卸作業前，對作業人員進行安全技術交底并簽字確認。塔吊安裝、拆卸時安全人員和技術負責人旁站。

3.5塔吊安裝、拆卸作業，嚴格執行電氣、機械、高空作業規程，防止觸電、墜落、物體打擊等事故。

3.6塔吊安裝完畢，必須經有資質的第三方檢測合格并通過政府相關部門驗收合格方可使用。

4.塔吊安全技術交底制度

4.1根據施工現場實際情況，編制切實可行的塔吊安裝、拆卸工藝和方案，并嚴格按工藝和方案要求編制安全技術交底和技術交底。

4.2由塔吊安裝、拆卸單位技術負責人組織進行安全技術和技術交底，安裝、拆卸作業人員履行簽字確認手續。

5.塔吊作業過程管理制度

5.1塔吊司機、指揮人員。必須經過建設行政主管部門專業培訓，考核合格，取得操作證后，方可上崗操作。

5.2塔吊使用前必須對塔吊司機、司索指揮人員做安全技術交底。接受安全技術交底人員簽字確認，存檔備查。

5.3塔吊司機和指揮人員必須密切配合，指揮人員必須熟悉所指揮機械的性能。塔吊司機應嚴格執行指揮人員的信號，如信號不清楚或錯誤時，塔吊司機可拒絕執行。

5.4 塔吊司機、指揮人員使用的對講機一經確定統一頻道后必須鎖頻，嚴禁使用人員更換頻道，并且做到對講機專機專用。

5.5多臺塔吊同時作業時，指揮人員應與塔吊組相對固定，無特殊原因嚴禁隨意更換司索指揮人員。

5.6多臺塔吊同時運行作業原則：輕車讓重車；

5.7嚴格執行“十吊十不吊”吊裝作業制度。

5.8定期、不定期對塔吊的結構、電源、行走、回轉、起升和變幅系統進行檢查、維修保養，并留有記錄。

6.塔吊資料管理制度

6.1由租賃單位提供每臺塔吊的合格證、說明書、電氣圖紙、維修保養記錄、檢查檢測試驗記錄、各臺次安拆驗收資料，由專人進行編目、分類、保管、歸檔。

6.2塔吊司機、司索指揮人員操作證確認和歸檔，及其安全教育培訓、安全技術交底資料的整理和歸檔。

6.3做好塔吊日常檢查、維修保養、交接班記錄，存檔備查。

1.強化塔吊頂升作業的安全管理

塔吊頂升作業是事故的多發階段，因頂升作業不當而引發的安全事故占有很大的比例。保證頂升作業人員持證上崗，崗位明確，各司其職、統一管理，并嚴格按頂升作業方案、頂升作業程序要求進行作業，是塔吊頂升作業的安全保障。

頂升作業過程，設置專人檢查和控制液壓頂升系統、頂升套架滾輪與標準節間隙控制，并有頂升橫梁、爬爪落位確認機

制，使塔吊頂升套架平衡升降。在調整塔吊上部結構重心前，嚴禁拆卸或松動塔身與回轉下支座的連接螺。當標準節形成“空腹”替換標準節時，嚴禁塔吊起重臂、小車做任何動作。

? ? ?2.堅持塔吊安全裝置的檢查、維護管理

為了保證塔機的正常與安全使用，塔吊在安裝前必須備齊規定的安全裝置，如起重力矩限制器、起重量限制器、高度限位裝置、幅度限位器、回轉限位器、吊鉤保險裝置、卷筒保險裝置、風向風速儀、鋼絲繩脫槽保險、小車防斷繩裝置、小車防斷軸裝置和緩沖器等，確保安全裝置完好且靈敏可靠。在使用中定期、不定期對塔吊限制裝置、限位裝置、防護裝置進行檢查，發現安全裝置、防護裝置功能失效或損壞，必須及時維修更換。嚴禁私自解除或任意調節塔吊限制裝置、限位裝置、防護裝置等使用功能。

? ? ?3.重視塔吊電氣裝置的檢查

塔吊有電源、行走、回轉、起升和變幅5個電氣系統，每個系統由電動機、單元控制器（包括變頻器、直流調速器等控制元件）及一系列斷路器和保護裝置組成，由聯動臺和可編碼控制器控制。每個系統都可以實現獨立操作，互不干擾，因其沒有明顯的電氣系統故障征兆，增加了塔吊的電氣系統安全管理難度。因此在重視塔吊供電系統的規范使用、檢查、維修等管理，還要強制性要求租賃單位完成塔吊5個電氣系統的檢查、維修和保養工作，并出具記錄，保證塔吊電氣系統正常運行。

?? ?四、加強塔吊的檢測和維修保養，提升安全管理效率

? ? 塔吊的安全管理應該高度重視維護、維修、保養環節，并提高塔吊操作人員、租賃單位維修人員維修保養意識，同時堅持定期對塔吊進行結構、電氣系統進行維修保養并留有記錄。定期、不定期對塔吊限制裝置、限位裝置、保護裝置進行檢測，確保塔吊安全裝置靈敏、可靠。另外，安排專人負責協調塔吊的各項工作，切實消除、控制塔吊機械事故隱患。

? ? 五、提高塔吊運行管理質量，杜絕違規操作

? ? 塔吊是在高空進行作業，其塔體的質量大，且作業半徑內都有其他工種作業人員，一旦發生安全事故，很容易造成嚴重的群死群傷事故。因此提高塔吊運行管理工作質量，杜絕違規操作亦是塔吊安全作業控制要點。

? ? 嚴格執行塔吊司機、司索指揮人員持證上崗制度，確保塔吊司機和司索指揮人員知曉塔吊機械構造和工作原理、保養規則、檢查要素等。嚴格按塔吊操作規程進行作業，不違章、野蠻操作，有權拒絕違章指揮。

? ? 塔吊運行過程中還需要確保以下工作質量：

? ? ?1.定期進行塔吊基礎沉降觀測和塔身垂直度測量，確保塔吊標準節垂直度滿足安全作業要求。

? ? ?2.通過培訓以及演練，提高塔吊司機、司索指揮人員應對緊急事件的能力。如小車起升吊鉤時，出現制動失靈現象，塔吊司機能夠在第一時間內將起重臂變幅至無人區域，并由司索指揮人員控制現場人員禁止進入起重臂停放區域。

? ? 總之，在現代建筑工程的施工過程中，塔吊發揮著非常重要的作用。因此，在工程項目施工中，必須加強塔吊運行過程的安全管理，從源頭上控制或消除安全隱患，有效避免各種安全事故的發生。

塔吊作業? ? 專業指導

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警惕安全生產中的形式主義，深度揭露安全管理亂象

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我們總是在每次事故后強調安全監管不到位。

我們一直以來都過度相信安全監管的力量，認為只要監管到位，企業就不會發生事故。所以每次事故背后的指向，基本都會涉及“安全監管不到位”。倘若對照這個邏輯：我們的國家早就是零犯罪，因為只要警察監管到位就行了；當然也不會再出現腐敗，紀檢監管到位就可以；政府和企業更不會出現經濟或效益下滑的情況，只需定一個指標，全力監管就萬事大吉......可是，大家要明白，監督之于管理只是一個必要條件，而不是充分條件，所謂必要條件，就是沒有不行，但有也不見得一定行。

安全管理的關鍵是如何引導各類責任主體做好自律，自律落實到行業、屬地、企業三個層面：行業要管好安全、屬地也要管好安全、企業要管好安全。只有當自律做不好，才需要監管。而高質量的監管是要把握好分寸和界面，既不能放任自流，也不能監管過度。因為一旦政府層層監管、力道過甚，就會大量增加社會和企業的管理及溝通成本，增加重復工作量、增加衍生工作量、增加人工成本、減緩信息傳遞效率、分散企業安全管理的注意力、導致被監管對象情緒和士氣低落等等。所以，過度監管堪稱又低效又代價高昂的一種管理方式。盲從的監管、無力的監管、形式化監管，反而成為安全生產更大的隱患。

?我們總是習慣把安全管理當成安全部門的事。

法律的出發點原本是想讓企業有一個專業部門來統籌、培訓、監督、協調安全生產工作，真證落實安全生產人人有責，達到事故預防的目的。可社會和人性的復雜根本讓你措手不及。我們的管理決策者雖然多是業務高手、談判高手或資源整合高手，但大都未接受系統的安全生產理論培訓，也缺乏實踐。所以，總是習慣性將安全管理

都當成是安全部門的事。當我們把原本屬于全社會、全行業、全流程、全員都必須參與并為之負責的安全，過度集中到某個部門、某個機構、某個人時，這本身就構成了一個巨大的隱患。

? ? 近些年高層出臺“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”，這些都是非常好的方針和原則。可國人最擅長的就是扯皮，我最常聽到的一句話就是“如果我們都管好安全了，那還要你們干嘛？”這句話顯然足以列入世界工業文明史幼稚問題排行榜的TOP10！成熟的國際化企業，招聘的安全人都稱之為專家（Specialist）或顧問（Consultant ），而我們卻叫“安全員”。

? ? 很多企業推崇和學習杜邦的安全管理，可人家在1818年因為重大事故就決定“不再讓安全部門負責安全，而是各級管理者負責安全”，200年過去了，我們竟然連皮毛都沒學到！我想，法律真的有必要重新定位安全管理機構的職能了，暫且不說取消，先改名稱再調職責也是非常必要的。

? ? 講真，事故與安全沒有半毛錢關系！

? ? 最原始的依據只能是各種安全文件、檔案、記錄，也就是所謂的“痕跡管理”。這是“形式主義”在安全生產領域最主要的表現形式，幾乎所有安全人都深受其害，那真是“不作不死”。有的企業一份記錄要準備N套，內審一套、外審一套、標準化一套、雙重預防體系又一套，今天這個科長來一套、明兒那個處長又說一套、后天局長要求統統重做......“痕跡管理”本身與事故預防沒有絲毫聯系，僅僅為了證明某件事做了，就要準備一大堆可追溯文件，文件之間還要具備關聯性、邏輯性，如此反復......

? ? 員工的大部分精力都被消磨，現場真正的安全隱患卻被忽視，無形中增加企業發生事故的概率。對于安全管理來說，盡職履責很重要，但真的不是靠一份清單就能管住風險、控住事故！要知道，每一起事故背后原因的復雜程度，遠超乎我們的想象。時間在變、環境在變、技術在變、世界在變、一切都在變......風險也無時無刻不在變化。清單是靜態的，而風險則是動態的。我們對世界變化和風險衍生的認識永遠具有局限性和滯后性，隨著新風險的出現，新類型的事故也將不可避免地發生。

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? ? 或許，避責式的安全管理才是我們需要系統研究和根治的重大隱患。

? ? “說了=做了”“做了=做成了”“做完了=做好了”已經成為安全生產中應付式落實的“三件套”。

? ? 把“說了”當“做了”

? ?某些企業，安全生產中把“說了”當“做了”，習慣于搞忽悠，熱衷于喊口號，實際上腳下一動不動。

? ? 遇到安全問題繞著走，光說不練假把式。

? ? 某些企業“安全第一”口號喊得響亮，一旦遇到安全與生產效益沖突時，安全要完全給生產讓路，經常“嘴上高高舉起，行動輕輕放下”。高喊安全第一，真正遇到安全問題時，繞著走！具體表現為：安全投入能省就省，安全設備能少就少，安全問題應付就應付。

? ? 只說不做，嘴上安全。

? ? 漂亮話張口就來，隱患點隨處可見。以口號代替安全安全，以標語代替宣貫！工作未動口號先行，無論車間、工地，安全標語橫幅滿天飛。實際遇到隱患時也不整改，一句“馬上整改",應付了多少次安全檢查，嘴上說我們要重視安全，真正遇到需要整改或者安全投入時，摳摳搜搜舍不得花錢，連滅火器都是能省一個是一個！

? ? 被監管部門推著走。

? ? 不來查，永遠都是沒問題。某些企業安全管理人員給負責人提出改善安全的建議時，總要扣來自哪個法規條款，總要問政府有沒有要求這么做，沒有要求肯定不做。不求滿分，只求及格，政府要求什么就做什么，能省就省，不管做的質量如何，及格就行。

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把“做了”當“做成了”

把“做了”當“做成了”也是安全生產中形式主義的套路之一，實際工作中有3種表現。

年年制定安全生產計劃目標，一些企業負責人總想把“任務分解”當成稀釋責任的手段，把責任推給安全管理人員，自己責任少寫幾條。計劃做好了，任務細化了，就當做工作完成了。所謂安全生產計劃也就制定時有人看幾眼，之后就永遠不會有人再去看。

把會議當成落實，把研究當成解決。開會研究了安全問題，就當作"安全問題解決了"為了開會而開會，上級有什么要求，下面就對應開什么會，會議精神僅僅停留在開個會，發個文件，聽個匯報，問題還是那個問題，隱患還是那個隱患。

某企業開安全生產委員會，安全管理人員說，部分車間主任為了趕生產進度，對工人違章作業不予制止。會上領導們雷聲挺大，要求制定相關安全操作制度，安全管理人員制定了安全生產規章制度，要求安全規章制度上寫的員工都要遵守，但在實際處理時，僅僅通過一份安全生產責任書，把責任完全推給員工，違章造成事故的一切由員工本人承擔。實際工作中，違章照樣有。

把“發文了”當成“落實了”。一到年初，各種關于安全生產的紅頭文件一通發文，什么安全生產責任制，安全生產工作計劃，安全生產管理制度....，文件一個檔案柜都裝不下！可文件發完了，就沒有了后續，永遠存在了檔案柜，根本不按照文件執行。

把“做完了”當“做好了”，看似可以達到安全工作的及格線，但實際上一些“做歪了”“做空了”的工作浪費了各種資源和精力。為了應付上級檢查，事情表面看做完了，實際上做歪了。安全生產中為了應付監管部門的檢查，造假嚴重。以簽字代替培訓，以文件代替整改，以匯報代替檢查，以臺賬代替現場！表面上各項安全工作都做完了，實際上都做歪了！弄虛作假！某企業安全員竟承包了所有參試員工的試卷。安全生產培訓記錄中，各個都是100分，答案都一樣。一檢查，表面看起來安全培訓做的非常好，安全培訓記錄做的非常全，實際上都是造假，培訓可來可不來，考核答案提前發，造假嚴重。

對待安全缺乏精益求精的精神，工作表面看做完了，實際上做空了。

安全生產中為了應付監管部門的檢查，形式主義泛濫。表面上各項安全工作都做完了，實際上都做空了！花錢購買各種安全技術服務，卻根本不運行。安全生產標準化、雙重預防機制.....體系做了一大堆，安全管理制度臺賬、做了一套又一套，其實都是假大空，做完了就放著了，根本沒有按照體系運行。

隱患一查了之，違法一罰了之，違章一罰了之。江蘇響水“3.21”爆炸事故，事故連續被查處、被通報、被罰款，企業負責人仍舊嚴重違法，我行我素，最終釀成了慘烈事故。在很多檢查中，上級監管部門和檢查人員只注重檢查，照片一拍了之，隱患一查了之，違章一罰了之，隱患整改措施的跟蹤、落實和驗證沒了下文，以罰代管式的安全檢查“層層管、層層軟”。有些檢查還帶有硬性指標，以查出問題的數量衡量檢查管理力度，導致安全追責偏離了軌道，真正的隱患和問題得不到及時整改。

對于企業來說，員工違章也是一罰了之。

雖然員工都知道違章造成的后果可能會嚴重，但是在繁重的工作任務面前，不違章會有確定的損失，會得到領導的批評，會被處罰，會耽誤更多的時間。反而違章了也不定會出事，員工的第一反應都是運氣不好，下次你們去檢查的時候一定會注意不被你們發現問題，而不是說要改變違章的行為。

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警惕安全生產領域十大形式主義：

只見樓梯響，不見人下來，如今一提起安全生產工作，“高度重視”的說辭不絕于耳，有些單位或人員患上“口號依賴癥”，無論大小口號不少，工作未動口號先行，以口號落實工作。在落實上級精神和工作部署時，熱衷于用新口號來展示工作落實，在上級檢查考評時，用響亮的口號來爭取表現，似乎口號越多，對工作越重視，工作越有成績，至于這些口號喊出去之后，是否能夠起到作用則沒人關心。這些了無新意、內容空洞的口號往往“只見樓梯響，不見人下來”，使群眾產生視覺疲憊和心理抵觸，反感為“口號喊得震天響，重視安全在口頭”，助長的是形式主義、官僚主義作風。

宣傳標語、橫幅滿天飛，無論是廠房車間，還是建設工地，標語和板牌隨處可見，好像不多掛幾條標語，不多做幾塊牌板，不足以證明對工作的重視,這些相互抄襲、內容雷同、口號式、傳遞式、共享式的標語或牌板內容看似高大上，但缺乏實質內容，沒有用簡短文字寫出的有宣傳鼓動作用的口號，甚至還出現了地名、單位名、人名“穿越”的“低級紅”、“高級黑”。還有些上級單位在抓安全宣傳教育時，對基層現場要掛幾條標語、掛什么標語都做了硬性規定，基層單位機械落實到現場，往往還要再加掛幾條本單位的貫徹落實標語，造成宣傳標語、橫幅的張貼、亂拉、散濫和滿天飛，用標語橫幅替代工作推進的現象非常突出。

憑經驗辦事或憑經驗抓管理，安全上的懶政思想突出，拿來主義盛行，沒有將國家、行業和上級出臺的法律規范、操作規程、制度要求與本單位安全生產上的好經驗、好做法相互融合，并細化分解制定好的辦法和措施，不同程度地縱容了安全管理上片面、極端的經驗主義。把規章制度寫在紙上，掛在墻.上，說在口頭上,很少組織學習或對照落實，管理人員憑經驗辦事.或憑經驗抓管理，養成了慵懶散的不良管理習慣，變相助長基層現場人員以經驗替代規章制度，憑經驗干活，從_上到下，經驗主義盛行，捆綁了安全生產的手腳，變成削弱安全基層基礎的禍根。

假培訓記錄上簽個字就上崗，有些單位為了完成培訓任務匆匆組織培訓，既未形成有效培訓方案，也未周密討論論證，課件年年炒剩飯，培訓內容空洞乏味，培訓方式死板僵化，重理論灌輸，輕實踐探討。組織培訓貪大求全，規模上要求全員參與，內容設置上卻不能因實際情況區別考慮，不能有效解決現場實際問題。為了節約成本和圖快省事，連崗前培訓都省了，在假培訓記錄.上簽個字就上崗。有些人學習過程中常以工作忙為借口，學習培訓開小差,身在曹營心在漢，簽個字就不見人影。上級檢查培訓時過分注重留痕，只關心培訓簽字記錄，不關心培訓內容和效果檢驗，導致參培人員離開課堂到現場，兩眼一抹黑，糊糊涂涂，暈暈乎乎，成為事故的根源。李家溝煤礦“1.12"重大煤塵爆炸事故中，安全培訓流于形式，下井工人缺乏基本的安全常識，存在攜帶煙火入井、抽煙的現象。江蘇響水"3.21”爆炸事故調查也顯示，事故單位.上午剛開會培訓，下午就發生爆炸，這都是培訓上的形式主義在作祟。

信息層層遞減，做法每每走樣，上級部門對下級缺乏有效業務指導，無論是安全監督管理，還是檢查考評，經常發個文件就了事，并以此作為追責的手段，下級在開展工作中往往就以避責和降低風險為出發點，上有政策下有對策，要么將原文件轉發，要么不對上級文件細化，最多將上級文件有要求但本單位并不涉及的內容刪掉，照搬照抄文件來應付。還有時.上部剛發了文件就要求下級匯報整改情況，當天布置當天要，有的要連夜完成，下級根本沒有精力認真組織內容，疲于應付之下只能照葫蘆畫瓢，以文件落實文件要求，敷衍了事，造成上級精神或要求在貫徹過程中信息層層遞減，做法每每走樣，很多制度辦法低效甚至無法執行。

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六、以會議替代落實

為了開會而開會，會來會去，層層開會，在貫徹落實上級會議精神時，往往以"落實會議”代替“落實精神”，把開會作為貫徹落實上級指示精神的硬要求，上面開 了個什么樣的會，下面就要對應開個什么樣的會，結果為了開會而開會，會來會去，層層開會，從而使落實上級指示、會議精神僅僅停留在開個會、發個文件、聽個匯報上，問題還是那個問題，隱患還是那個隱患。-方面會議過多過濫，不僅影響了正常安全工作的開展，還影響了工作風氣，容易形成怠政和懶政思想;另一方面出了會場不到現場，雷聲大雨點小的以會代會，缺乏行之有效的過硬措施和辦法，不僅不能推進安全生產工作，還會阻礙安全生產工作的推進。

檢查不嚴不實不準不細不深，面對繁重的安全監管任務，要么出于監管部門專業人員不足，要么出于監管部門在重大事故后或重大活動前或期間進行地毯式、運動式專項檢查和整治需要，臨時抽調非專業人員濫竽充數湊合檢查。這些外行人員組成的檢查活動看似場面大，表面轟轟烈烈，到了現場走馬觀花，只能發現幾個不痛不癢的皮毛問題，不能及時發現潛在的重大安全隱患，也提不出合理的檢查建議。這樣的檢查不嚴不實不準不細不深，形式大于內容。這樣的檢查活動搞多了，無形之中降低了檢查的嚴肅性和威懾力，助長了被查單位的糊弄、應付、僥幸心理，既然查了白查,不查也罷。

報喜不報憂，上級檢查不到現場到會場，下級單位投其所好，不在現場問題、隱患整改上下功夫，而是把力氣用在了會場布置和匯報材料撰寫上。會場布置高大上，匯報材料印刷精美，檢查組正襟危坐，被查單位匯報口吐蓮花，在匯報材料里造“盆景”，報喜不報憂，用虛虛實實的數據堆砌安全成績，用事例渲染安全效果，把芝麻夸成西瓜，虛化、淡化甚至回避問和隱患。匯報結束，檢查組不到現場驗證匯報內容，而是匯報單位出具驗收報告，就簽字加表揚，然后打道回府。既然上級檢查都是如此，基層也就刀槍歸庫，馬放南山，一片皆大歡喜，檢查變身簡查。

考核好不好，臺賬說了算，痕跡臺賬本是上級檢查考評基層安全生產的直觀反映，不知從何時起，名目繁多的.臺賬資料成為了安全檢查考評的標配。基層把時間、精力用在了收集、整理臺帳上，往往一個檢查項目就得準備一冊臺賬資料，一個小小部門總得抽出一批人準備幾大盒子的臺賬，還得編碼擺放。上級檢查 考核時擺出來，既顯得工作扎實細致，還因臺賬漂亮可得高分，而臺賬不全、資料欠缺，考核分也會大大縮水。考核好不好，臺賬說了算。某單位負責人表示，每年僅安全生產標準化檢查考評一項，就得做臺賬50多本，臺賬印刷費用上萬元。在網絡^飛速發展的今天，基層往往從網上下載資料，加班加點編材料，造成人財物資源浪費不說，還對臺賬進行虛報和夸大，虛假臺賬層出不窮，掩蓋了基層現場存在的真實問題。

隱患一查了之,違法一罰了之，江蘇響水“3.21”爆炸事故，事故企業連續被查處、被通報、被罰款，企業相關負責人仍舊嚴重違法違規、我行我素，最終釀成慘烈事故。由此可見，當地監管部門對對出事企業不是沒有監管，但看來就兩樣:開會，罰款。在很多檢查中，上級監管部門和檢查人員只注重檢查，照片一拍了之，隱患一查了之，違法一罰了之，隱患整改措施的跟蹤、落實和驗證沒了下文，以罰代管式的安全檢查“層層管、層層軟”。有些單位硬性下達安全罰款指標，以罰款衡量安全監管力度，導致安全追責偏離了軌道，隱患和問題得不到及時整改，責任人員沒有受到應有的黨政政紀的處分，甚至用罰款替代刑事追責，思想上也就沒有受到觸動和驚醒。處罰之后，問題依舊;事故過后，一地雞毛。

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責任編輯：安全監察部 王興東

投稿郵箱：xingdong.wang@cefoc.cn

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