主辦單位：那曲市普法辦

總·第16期

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? ? 天下從事者，不可以無法儀；無法儀而其事能成者無有也。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?—— 墨子

一月電子書掃碼

? ? 為提高民營企業法治意識，促進那曲市民營企業健康發展，1月6日市司法局（市普法辦）、市惠民醫院聯合舉辦了“法律進民企”主題活動。宣講活動中，市司法局邀請了山東國宗（那曲）律師事務所王曉琪律師作為主講，向那曲市惠民醫院職工代表進行了專業課。

? ? 授課過程中，王律師結合豐富的工作經驗和生動的案例，重點講述了個人信息和隱私保護等方面的法律知識，并現場回答了醫院職工代表提出的法律問題。既有理論的深度，又有實踐的厚度。通過講解，及時滿足了那曲市民營企業職工法律知識的需求，進一步弘揚了法治精神，傳遞了法治理念，為企業職工播下了依法辦事的“種子”。

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? ? 活動共有30余名企業職工代表聆聽授課。惠民醫院職工代表聽講座后獲益良多，不僅要運用法律保障自身合法權益，而且要通過自己將法律知識和法治意識傳遞給社會，從而更好為市民營企業的發展營造良好的法治環境。

安多縣森布日搬遷點開展

換屆普法宣講活動

? ? 1月3日，安多縣普法宣講隊前往色務鄉生態搬遷點森布日開展法治宣講活動。宣講隊采用集中宣講等方式開展宣傳講座活動。講解員重點針對《憲法》《選舉法》《基層組織選舉工作條例》《民法典》等法律知識內容進行了宣講，對于村兩委換屆的程序及相關規定進行了詳細的講解。同時，對部分有困難的群眾進行了法律援助宣傳，講解了法律援助的范圍及申請程序，向群眾發放了《法律援助常識問題》等宣傳資料。宣傳資料發放各類宣傳冊340余份，發放宣傳禮品150余份，回答牧民群眾咨詢8人次，參與人數160余人次為廣大群眾更加積極、合法、有序的參與選舉，營造了良好的換屆選舉法治氛圍。

? ? 為推進農村基層民主政治建設進程、鞏固黨在農村執政基礎，強化群眾嚴格依法依規選舉換屆意識，為換屆選舉工作營造良好的法治氛圍。1月4日色尼區司法局、普法辦前往仁毛居委會組織開展村（居）“兩委”換屆法治宣講工作。

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? ? 講解員用通俗易懂的方式講解了《刑法》《治安管理處罰法》《村民委員會組織法》《民法典》等法律知識。同時，圍繞村（居）“兩委”的相關規定進行了解讀。向廣大群眾講清、講透換屆選舉的重大意義、方法、步驟、程序和基本原則。發放了換屆選舉相關宣傳資料 500余本, 懸掛橫幅一條。

? ? 1月12日，色尼區司法局、普法辦在區委、區政府的指導下，根據“誰執法誰普法”責任制，結合 “法律九進”工作實際，由色尼區組織部牽頭開展律師大講堂之“法律進機關”活動。此次活動區直各單位、鄉鎮和居委會代表120人參加講座。針對色尼區工作開展的中心和平時工作中容易忽視的問題進行講解，以便于廣大干部群眾堅持“四個意識”，提高政治站位，進一步為依法治區工作奠定基礎。其次，針對《憲法》的內容進行深入的講解和剖析，講課生動有趣，參會干部表示受益良多。深刻認識法治的意義、樹立法律信仰，敢于同違法行為作斗爭。

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? ? 為加強色尼區村（社區）“兩委”換屆選舉工作有關法律法規的宣傳教育，提高換屆選舉工作依法依規選舉水平，確保色尼區村（社區）“兩委”換屆選舉工作嚴格依法有序進行，近日，色尼區人民法院、人民檢察院、公安局和司法局抽調精干力量組成換屆普法宣講團，深入洛麥鄉和色雄鄉開展村（社區）“兩委”換屆選舉普法宣講活動。

? ? 宣講團結合自身的職能，以“法規+案例”的形式，重點宣講換屆選舉相關法律法規、換屆選舉“十嚴禁”“十不準”、西藏自治區網絡通信活動“二十禁”等換屆紀律要求和換屆違紀違法警示典型案例，引導廣大群眾增強法治觀念和有序參與選舉的意識，確保各項換屆選舉的要求和紀律得到有效落實。此次宣講活動，營造了選舉前風清氣正的良好輿論氛圍。色尼區換屆普法宣講團赴其他鄉（鎮）繼續開展普法宣講，覆蓋色尼區12個鄉（鎮）146個村（居），宣講活動將持續到1月19日。

平穩有序

? ? 聶榮縣始終把保障群眾政治權力、換屆選舉不受干擾破壞作為換屆選舉的重中之中，精心謀劃、科學部署，以“三抓三確保”為抓手，全力保障換屆選舉平穩有序。

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? ? 由10位縣級干部組建的工作組，深入各村（社區）廣泛開展談心談話、鮮活講解換屆政策，宣傳《村民委員會組織法》《選舉法》等相關法律法規；及時了解掌握群眾對換屆選舉工作的意見建議，深入開展思想引導，為換屆選舉營造了良好氛圍、凝聚了強大共識。目前共走訪黨員、群眾3000余人。

? ? 村（社區）第一書記、駐村工作隊、“兩委”班子成員、村（社區）法律顧問充分發揮隱患“吹哨人”、法律政策“小喇叭”作用，第一時間發現隱患問題并向群眾解疑釋惑。講清法律中讓群眾知敬畏、守底線；講清政策要求中讓黨員存戒懼、拭初心，講清村規民約中讓黨員群眾知美丑、明規矩。取得了普通群眾積極擁護，形成黨員群眾同心同德的良好局面。

　? 2021年1月5日,天津市第二中級人民法院對中國華融資產管理股份有限公司原黨委書記、董事長賴小民以受賄罪判處死刑,剝奪政治權利終身,并處沒收個人全部財產。賴小民雖然不是黨的十八大以來因腐敗犯罪被判處死刑的首位貪官,卻是新中國成立以來人民法院受理的職務犯罪案件中受賄數額最大的,其索取或非法收受相關單位和個人給予的財物高達17.88億元,實屬新中國成立以來腐敗案件之最,加之犯罪情節及社會危害性,對其判處死刑充分顯示了黨中央的反腐政策與決心,以及適用死刑的理性司法。

　　第一,黨中央嚴懲腐敗的政策與決心。黨的十八大以來,一大批“老虎”“蒼蠅”被繩之以黨紀國法。尤其是對黨的十八大以來不收斂、不收手,嚴重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執行、嚴重損害黨的執政根基的腐敗問題,必須嚴肅查處、嚴加懲治。

　　司法實踐中,對腐敗犯罪數額過億的貪官判處死刑的案件已有判例。全國人大環境與資源保護委員會原副主任委員白恩培、廣東省政協原主席朱明國、國家能源局煤炭司原副司長魏鵬遠等人,因受賄罪被判死刑,緩期二年執行。

　? 這些判例均昭示著中國共產黨對腐敗犯罪決不姑息、零容忍的態度和保持黨性、勤政廉政的決心。尤其是對“關鍵少數”,作為執政興國的骨干分子和中堅力量,提出更高的要求,要帶頭遵守法律,對憲法和法律保持敬畏之心,牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念以及不為私心所擾、不為人情所困、不為關系所累、不為利益所惑的堅定信念,時刻警醒自己始終秉公用權,避免跌入腐敗的陷阱。黨的十八以來,反腐敗斗爭取得的重大勝利,就是始終堅持運用法治思維和法治方式反腐的結果,是充分貫徹現代法治精神,有腐必懲、有貪必肅,黨紀國法面前人人平等的顯著體現。

　　第二,適用死刑的理性司法。我國當前的死刑政策是“保留死刑,嚴格控制和慎重適用死刑”,這一政策在刑法修正案(八)和刑法修正案(九)廢除部分犯罪死刑適用的修改中得到了充分體現。同時,對重大貪污受賄犯罪設置了終身監禁不得減刑、假釋的制度。雖然對貪污受賄犯罪適用死刑有所限制,但這并不表明對于重大腐敗犯罪不適用死刑。

　　首先,刑法修正案(九)增設終身監禁不得減刑、假釋制度不是死刑的替代措施。終身監禁不得減刑、假釋制度適用的前提是對重大貪污受賄犯罪判處了死刑,但不須立即執行而適用的一種特殊刑罰制度,是司法裁量中罪刑相適應原則的具體體現。因此,在判處死刑不必立即執行時,在死緩判決減為無期徒刑后適用終身監禁不得減刑、假釋制度體現了防止“死刑過重,生刑過輕”這一司法的價值理念和目的。刑法修正案(九)對腐敗犯罪數額特別巨大,并使國家和人民利益遭受特別重大損失的仍然保留了適用死刑。

　　其次,雖然限制與廢除死刑是當今國際社會的趨勢,在我國刑法學界也有一定的共識。但是,國際社會包括國際公約在內從未要求在全球范圍內徹底廢除死刑。我國已簽署的《公民權利和政治權利國際公約》第6條明確規定:“在未廢

除死刑的國家,判處死刑只能是作為對最嚴重的罪行的懲罰,判處應按照犯罪時有效并且不違反本公約規定和防止及懲治滅絕種族罪公約的法律。這種刑罰,非經合格法庭最后判決,不得執行。”我國刑法第48條規定的死刑適用條件及審核程序與國際社會死刑適用的標準是吻合的,即“死刑只適用于罪行極其嚴重的犯罪分子……死刑除依法由最高人民法院判決的以外,都應當報請最高人民法院核準……”因此,本案適用死刑完全符合刑法的適用條件和正當程序,也是理性司法裁判的終極體現。

　　最后,本案“罪行極其嚴重”是理性司法的參數。“罪行極其嚴重”在本案中的表現為:一是受賄犯罪數額特別巨大,被告人不僅受賄總額折合人民幣共計17.88億余元,且多筆受賄數額均過億,甚至是數億。二是受賄罪的犯罪情節特別嚴重,被告人作為國家工作人員,利用職權及其影響力不僅直接或通過他人非法收受相關單位和個人給予的財物,還存在直接或通過他人索取賄賂并為他人謀利益的從重處罰情節。三是受賄罪的社會影響特別惡劣,被告人實施的受賄和索賄行為大部分發生在黨的十八大之后,在黨中央強調加大懲治“不收斂、不收手”腐敗行為的情勢下,依然頂風違紀違法,一方面反映出被告人的主觀惡性,另一方面侵害了職務行為的廉潔性,造成特別惡劣的社會影響。四是使國家和人民利益遭受特別重大損失,被告人利用國有金融企業負責人的職權,違規決定公司重大項目,越級插手具體項目,使國家和人民利益遭受特別重大損失。雖然被告人當庭表示認罪、悔罪,且有重大立功的表現,但相較被告人不收斂、不收手、頂風作案的事實和實施的受賄行為完全滿足了構成“罪行極其嚴重”的上述四個條件,法庭最終決定適用死刑是理性司法的必然結果。

腐敗是人類社會面臨的共同敵人,不僅危及和破壞法律的權威性,破壞我國社會主義的經濟基礎和金融安全,甚至是作為毒瘤侵蝕和動搖著我國社會的政治基礎,危及國家安全。兩高2016年通過的《關于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第4條規定:“貪污、受賄數額特別巨大,犯罪情節特別嚴重、社會影響特別惡劣、給國家和人民利益造成特別重大損失的,可以判處死刑。”結合本案,被告人實施的受賄和索賄行為完全符合刑法及司法解釋規定的“罪行極其嚴重”的適用死刑條件,判處死刑是法律正義與社會正義的實現。

欲著其罪于后世，在乎不沒其實。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?——歐陽修《魏梁解》

法之不行，自上犯之。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ——商鞅

憲法創制者給咱們的是一個羅盤，而不是一張藍圖。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ——波斯納

法者天下之大公。

　　? ? ?——《朱熹集》

善人賞而暴人罰，則國必治。

　 ——《墨子·尚同下》

刑為盛世所不能廢，而亦盛世所不尚。

——《四庫全書·政法類·法令之屬按語》

功同賞異則勞臣疑，罪鈞刑殊則百姓惑，信賞必罰，綜核名實。

? ? ? ? ? ?——《漢書》

政包寬猛，法有弛張。

　　? ?——《白居易集》

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