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2019年總第49期
啟迪桑德｜固再中心月報
Monthly magazine of Solid waste and Recycling center
珠流璧轉，浮云朝露。星霜荏苒，日月不居。還未來得細細品味春日里的桃紅柳綠，五月初夏已登場在即。可謂天地白駒過隙，“不覺已春深”。
奮戰千日，意猶不足。但觀整個四月，簡約而不簡單，平凡而不平庸——各級領導來訪，深化了解、攜手合作；四大區域經營分析會成功召開，總結季度經營情況，作出具體工作部署；拉薩圣清、昆明滇清、齊齊哈爾啟環、南通森藍、巨鹿聚力等項目收到政府和社會深度認可；高品質提升如火如荼，授予南通森藍、邢臺恒億、河南艾瑞“高品質樣板企業”榮譽稱號；技術中心市場化全面改制、績效改革全線鋪開，追夢公司全新發展......
“人間四月芳菲盡”，固再人卻用心打造了一個“最美人間四月天”！
困難與希望同在，機遇與挑戰并存。五月的夏日，固再中心將站在新的起點上——新一輪高品質驗收將進入沖刺階段；協同啟迪之星和啟迪創投平臺，通過“加速營”模式推進電廢產業智能化發展......五月，從未令人如此期待。
但商場猶如戰場，既沒有時間可供揮霍，也沒有退路可以選擇，面前只有一條通往明天的賽道——坎坷崎嶇，荊棘滿布。要想征服跨越，只能拼盡全力！固再人的字典里沒有“安逸”，只有生命不息，奮斗不止。當懷凌云之志，豈效窮途之哭？與其扼腕時光，不如活在當下，用汗水澆灌夢想，用智慧點亮人生！
時光易老，不負流年！為了到達明天勝利的彼岸，就讓我們一起為夢想加油，從現在就出發，在五月里——奔跑吧，固再人！
出 品：啟迪桑德固再中心
編 委 會 主 任：衛? ?彬
編委會副主任：趙燕妮
編 委：聶樹博? 王偉男
? ? ? ? ? ? 呂萍萍? 程? ?靜
編 輯：王偉男
地 址：清華同方科技廣場B座25層
聯系電話：010-83040795
卷首語? ?PREFACE
公司動態? ?COMPANY DYNAMICS
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品質提升? ?LEADERSHIP CONCERN
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無廢城市? ?PARTY BUILDING CULTURE
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行業要聞? ?SPECIAL REPORT
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目錄
CONTENTS
卷首語? ? Preface
公司動態? Company Dynamics
品質提升? Quality Enhancement
無廢城市? ?Non-waste City
行業要聞? ?Industry News
特別報道? ?Special Report
新形勢
新任務
新思路
抓品質
抓存量
抓運營
4月3日，拉薩市委副書記、市長果果一行蒞臨拉薩圣清環保科技有限公司（以下簡稱拉薩圣清）考察調研，拉薩市發改委主任李民建、環保局局長格桑巴珠、城管局書記索朗江村、曲水縣縣長格桑鄧珠等陪同。
果果市長一行詳細了解了拉薩圣清工程建設、設備安裝及工藝流程等情況，并結合拉薩餐廚廢棄物處理及收運現狀對項目發展提出要求：加快項目建設進度，早日實現拉薩餐廚垃圾的集中收運與科學處置，助力城市功能完善，為拉薩經濟發展和生態環境建設作出積極貢獻。同時，要求相關部門全力配合拉薩圣清，對企業存在的困難給予幫助和支持，助力拉薩圣清成為餐廚垃圾處理行業的標桿企業。
文圖 / 拉薩圣清
華東區域檢修協同打響“第一槍”
文圖 / 臨朐邑清
固再中心華東區域設備檢修會議在臨朐邑清召開，會議本著 “區域協同、資源共享、攜手共贏”的精神成立了“華東區域檢修協同行動小組”。4月7日檢修協同行動在臨朐邑清打響“第一槍。”臨朐項目2#爐在平穩運行134天后進入計劃性檢修，項目及時向華東區域發出檢修協同申請，華東區域排除成武德潤、沂水沂清、臨清德運、蘭陵蘭清相關人員協同檢修。4月8日，臨朐邑清2#爐檢修啟動會議如期召開，會上確定了檢修項目、檢修方案、任務分工，重點強調安全和質量問題，明確了目標、統一了思想。本次檢修時間緊、任務重，檢修及檢查項目多達50多項，檢修條件惡劣，同時存在交叉施工現象，檢修協同人員始終工作在最臟、最累的第一線，充分發揮了吃苦耐勞的精神。在全體參修人員的共同努力下，經過118.5小時連續作戰，#2鍋爐于4月12日23:12并爐投運，比檢修計劃時間提前24小時。協同檢修為臨朐邑清提前并爐創造了條件，使企業增加發電量約10萬千瓦每小時，供電量約8萬千瓦每小時，預計增收約5.2萬元人民幣。
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公司動態
COMPANY DYNAMICS
拉薩市委副書記、市長果果一行蒞臨拉薩圣清考察調研
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臨清德運組織開展
“垃圾庫墜人應急救援演練”活動
文圖/臨清德運
為貫徹落實“預防為主、安全第一”的工作方針，健全突發事故應急處置機制，完善應急預案，進一步強化員工安全防范意識，切實保障員工安全，4月3日，臨清德運環保能源有限公司組織開展了以預防和救援相結合為原則的“垃圾庫墜人應急救援演練”活動。
此次應急救援演練活動重點對應急救援預案的實施細節、事故信息的上報和傳遞速度及有關部門快速反應能力進行了實戰演練，以達到在面臨突發事故時以最快速度、最大效能有序實施救援，最大限度降低突發事故的危害程度。為扎實推進應急救援演練活動開展，公司專門成立了應急救援指揮中心，制定了詳細的演練方案，對演練流程、人員分工、應急措施、裝備配置及現場要求等進行了明確。
演練結束后，指揮部進行了詳細的總結分析：活動使員工從思想上深刻認識到了安全生產的重要性，有效提高了員工處置突發事故的應急水平和各部門協同作戰的能力；同時對企業垃圾庫維護等工作起到了模擬警示作用，使員工在今后的生產作業維護工作中，能夠自覺嚴格規范作業，始終繃緊安全生產這根弦，杜絕各類安全生產事故的發生，真正做到“培訓教育常抓不懈，安全生產警鐘長鳴”！
固再中心四大區域
成功召開季度經營分析會
2019年4月10日，華東區域整合動員大會暨2019年第一季度經營分析會議在濟南召開。固再中心副總經理兼華東區域總經理武繼旭、固再中心副總經理兼高質量發展部總監王文俠、華東區域副總經理羅青出席會議。華東區域各項目公司總經理及主管建設副總經理參加會議。
?會議首先傳達了總部建管改革會議精神，學習了有關組織架構、人事任免文件，對整合后下一步的工作提出了明確要求。要樹立一盤棋的思想，政治上正確，思想上重視。以前是一盤棋兩條線，現在是一盤棋一條線。要快速梳理二級計劃，行動上迅速，措施上有力。要樹立合規意識，按制度辦，按流程辦，按規矩辦。
會議對一季度經營情況進行了分析，對各項經濟指標及主材消耗指標分別從區域內和行業內進行了對標分析，找到了差距和不足，明確了努力方向，對下一步的提質增效工作做出了明確部署。一是抓好安全環保措施落實。二是抓好技改增效。三是抓好量的拓展。四是抓好衍生業務。五是關注細節，抓好品質提升。會議要求各單位要牢固樹立擔當意識、責任意識，開拓進取，扎實工作，力爭二季度效益有一個大的提升。
文圖/四大區域
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2019年4月12日，華北區域2019年第一季度運營項目經營分析會在河北魏縣德尚環保有限公司順利召開。
固再中心副總經理郭啟海、固再中心高質量發展部高瑛琦、戰略投資部曹時曉、劉丹，華北區域各運營項目公司總經理、生產副總及項目財務人員參加了會議。
本次會議回顧總結第一季度工作完成情況，分析各運營項目經營指標及各項目存在的難點溝通交流及對下一步項目公司品質提升工作進行部署。
固再中心副總經理郭啟海在會議總結中強調:一、以安全穩定為第一紅線，以0事故為底線，提升員工自我保護能力，各項安全制度不形同虛設，規避環保風險，嚴禁觸碰環保紅線。二、持續加強各項目生產經營管理，從管理要效益。三、以財務指導生產，要求財務人員了解生產數據意義，管理人員學習財務，財務同生產相結合。四、加強技能學習，提高全員工技術水平，并組織項目人員到優秀項目取經探寶，走出去引進來。五、堅決執行中心高品質提升的戰略方針，向再生的優秀項目學習，對標行業內的先進項目，爭取打造區域內的高品質項目。
4月10日，東北區域整合動員會暨第一季度經營分析會在吉林德惠德佳環保能源有限公司舉行。啟迪桑德固廢及再生資源中心副總經理兼東北區域總經理房毅、東北區域副總經理鮑國福、東北區域下屬各項目公司總經理、副總經理、財務負責人參加了會議。
東北區域總經理房毅對區域一季度經營情況進行分析點評，并對下一步工作提出了具體要求。
第一， 要加大員工隊伍培養力度。各項目公司要根據本公司、本行業的實際，制訂有針對性的培訓計劃，包括培訓目的、培訓課時、培訓方式等，區域內各項目公司也可以進行有效的協同和交流。通過員工培訓和內部激勵政策，有效優化員工隊伍。?第二， 所有人員要加強執行力。從思想認識、工作推進等方面查找不足，以更加嚴格的標準做好各項工作。?第三， 正確認識打造樣板項目的意義。打造標桿項目，應該從轉變思想意識入手，不能把品質提升淪為形式化，滿足于貼幾個標語、喊喊口號的表面工作。?第四， 項目公司的開源節流、減虧增盈工作一定要落到實處。要把公司的事情作為自己的事情對待，不能當一天和尚撞一天鐘。4月份的經營分析會，各項目公司要拿出具體的工作措施和數據支撐，證明自己公司的努力。?第五， 明確技改工作的目的。技改工作的主要目的是為了提升效率、提高設備穩定運行的能力，而不是僅僅為了操作的方便，不考慮下一步的運營，不要把技改當做設備替換。?第六， 對新建項目的推進，要有時間節點；對在建的項目，要做到心中有數；區域內的技改項目要經過嚴密細致的認證，杜絕一個人拍板的現象。?第七，運營和建設項目都要以結果為導向，但是實施過程中一定要嚴格遵守合規和安全的基本原則。
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近日，昆明市晉寧區委副書記、區長徐波一行赴昆明滇清生物科技發展有限公司（以下簡稱昆明滇清）考察調研，晉寧區副區長李紹榮、李云良、陳海清，區政府相關部門負責人等陪同。
徐波一行深入項目現場詳細了解了啟迪桑德和昆明滇清的發展歷程、業務領域及企業文化等情況，認真聽取了公司負責人馬曉杰就項目建設進度、設備安裝進展及相關工藝流程等情況的工作匯報。考察團對昆明滇清高質量的建設標準和創新型投資模式給予了充分肯定，同時要求加快項目建設進度，全面提升項目品質，為早日實現帶料試運行創造基礎條件，努力為晉寧生態環境建設和經濟社會發展積極貢獻力量！
昆明市晉寧區委副書記、區長徐波一行赴昆明滇清考察調研
文圖/昆明滇清
2019年4月12日，華中區域2019年第一季度項目總結暨第二季度工作計劃會議在重慶綠能新能源有限公司順利舉行。
固廢及再生資源中心領導程新鋼、申歡、李召建、張寶存及華中區域各項目公司負責人及建設負責人共41人出席了本次會議。
程總首先發言，指出了華中區域各項目公司與其他公司的差距、對華中區域項目公司運營項目績效目標進行了分析，并分別介紹了華中區域的在建項目、融資項目、高品質項目。?
本次大會中，各項目公司主要從績效目標分解、人員優化、高品質打造、融資進程、建設情況等方面進行詳細匯報和討論。
華中區域整個團隊將以2019年為新起點、新征程、新突破，把問題當挑戰，把困難當機會，抓建設、抓運營、抓品質，全方位應對新形勢、新任務、新思路，立足新階段，實現新作為，全面推動項目工作的高質量發展，最終實現公司收益最大化的目標。
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日前，安徽電視臺科教頻道赴淮南康德醫療廢棄物處置有限公司（以下簡稱淮南康德）進行現場拍攝采訪，并在《安徽直通車欄目》就公司在醫療廢棄物處置領域的發展歷程與運營情況等進行報道。
淮南康德是啟迪桑德在醫療廢棄物處置領域的全資子公司，公司位于淮南市大通區孔店鄉，占地面積0.67公頃，總投資2149萬元；采用熱解焚燒工藝處理技術，醫療廢棄物處置規模可達行業領先水平。企業嚴格按照國家與行業相關處置標準進行生產經營活動，歷年來順利通過環保“三同時”和安全、衛生等檢查驗收，并先后獲評“淮南市精神文明單位”、“淮南市大通區安全生產先進單位”等榮譽稱號。
目前，公司在線監測系統已與省、市環保部門聯網，實現環保部門對企業煙氣排放實時監控管理；同時強化與交通管理部門協同合作，通過定位管理系統確保醫療廢物的及時規范收運與處置。
未來，公司將在啟迪桑德的強力領導下以規范化運營作為公司可持續發展的基本原則，堅持“保障群眾健康，守護生態家園”的工作理念，確保淮南市醫療廢物得到安全有效處置，努力為地區經濟發展與生態文明建設作出積極貢獻！
黑龍江省副省長聶云凌一行蒞臨
齊齊哈爾啟環考察調研
4月10日，黑龍江省副省長聶云凌率省生態環境廳、住房和城鄉建設廳等相關單位負責人，蒞臨齊齊哈爾啟環科技有限公司（以下簡稱齊齊哈爾啟環）考察調研，齊齊哈爾市市長李玉剛、副市長孫恒陪同。
調研期間，聶副省長深入生產一線詳細了解了企業在城區污泥處置和餐廚廢棄物資源化利用領域的發展情況，在得知污泥處置規模達產100噸/日且實現日產日清，厭氧系統調試進度效果遠超預期目標，沼氣、沼液和沼渣等資源化利用情況后，對公司給予了高度評價。同時，要求齊齊哈爾啟環以為老百姓提供優良生態環境作為工作的出發點和落腳點，切實擔負起生態環境保護的責任，強化協同發展，助力齊齊哈爾乃至全省生態環境保護工作取得新的突破。
文圖/齊齊哈爾啟環
保障群眾健康 守護生態家園
安徽電視臺采訪報道淮南康德
文圖/淮南康德
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2019年4月16日，廢棄電器電子產品回收處理技術交流工作會議在重慶世紀金源大飯店舉行。工信部、生態環境部、中國循環經濟協會相關領導及全國80余家廢棄電器電子產品處理企業及相關設備制造商等130余人出席會議，啟迪桑德應邀參會。本次會議主題是：加力提效，追夢廢家電的新發展。
會上，工信部王文遠處長對“綠色制造”試點政策進行了介紹。按照黨中央、國務院關于生態文明建設的決策部署，“綠色制造”以促進全產業鏈和產品全生命周期綠色發展為目的，以企業為建設主體，以公開透明的第三方評價機制和標準體系為基礎，保障綠色制造體系建設的規范和統一，以綠色工廠、綠色產品、綠色園區、綠色供應鏈為綠色制造體系的主要內容，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，落實供給側結構性改革要求。希望我們處理企業與生產者能建立良性互動，積極推動產業健康發展，做大做強。
生態環境部固管中心電子室李淑媛主任通報了廢棄電器電子產品管理現狀、當前回收處理中存在的主要問題以及當前正在開展的工作。從基金補貼制度、基金補貼標準及其調整、管理手段的不斷完善、資源環境效益、行業存在的主要問題等幾個方面展開介紹，并表示，正在積極研究條例的修訂，《生產者責任延伸制度推行方案》的落實，廢電器相關指南的完善，擬定于4-5月征求意見。
與會代表在技術交流環節，聆聽了專家關于廢棄電器電子產品拆解過程中的環境、健康與安全，破碎技術應用，背光燈組LED光源處置等專題的講解。
產銷聯動促合作 多措并舉創效益
沂水沂清對外成功供熱
為進一步推進落實公司“抓存量、抓運營、抓品質”戰略方針，發揮項目公司主動作為、勇擔重任的生力軍作用，實現企業提質增收、降本增效目標，沂水沂清環保能源有限公司（以下簡稱沂水沂清）解放思想、深挖市場需求，對外成功供熱，實現了企業經濟效益最大化。
此次對外供熱行動在沂水沂清總經理陳士強的號令下正式開始,隨著汽輪機減溫減壓器調節閥開啟，巡檢人不時匯報供熱設備設施運行正常，連續奮戰數月的沂水沂清人臉上露出了欣慰的笑容。大家眼前不禁浮現出了這一路艱辛的歷程：
緊抓機遇
在得知當地一家造紙廠鍋爐將于本年度居民供熱結束后關停的信息后，企業當即對信息進行核實確認，并與當地政府加強溝通聯系遞交使用燃氣鍋爐與蒸汽的對比測算報告，著重就環保、安全、經濟效益等方面進行闡述，經政府部門與企業多次實地考察論證與交流接洽后雙方確認合作意向。
加速推進
沂水沂清現有兩臺日處理量300噸的機械爐排爐和兩臺6兆瓦汽輪發電機組，正常運行可提供每小時46噸過熱蒸汽，但仍無法滿足造紙廠發展需求，為加快雙方項目合作進度，公司成立了以技術團隊為核心的專項協調小組與相關部門對資金投入、工程建設、運營管理、價格參數等進行談判協商，經過不懈努力最終簽訂合作供熱協議。
為使項目早日投產實現效益，按照項目合作協議計劃，企業不斷加快項目工程建設，充分發揮沂開拓奮進的進取精神，整個供熱工程從設計、訂貨、施工到投產歷經4個半月時間，實踐證明只要努力用心去做事，一定會有回報！
效益突出
新建化水車間設計產水能力達每小時28噸,采用機械過濾器、超濾、2級反滲透、EDI等先進工藝，全部實現自動化控制，在滿足基本供熱需求同時也可實現與原有系統互為備用，提高了企業鍋爐安全供水的可靠。沂水沂清成功對外供熱后預計每月可實現直接經濟效益70萬余元，為企業實現年度目標挑戰值奠定了堅實基礎。
沂水沂清對外成功供熱取得了零投入、售熱單位單一、提前繳納熱費等優惠前置條件，標志著華東區域焚燒發電業務拓展開辟了全新發展道路，同時企業也向年度營收目標吹響了沖鋒的號角。
未來，公司將始終堅持以公司發展戰略為指引，不斷開拓創新思想、勇抓機遇、敢于擔當為固再中心、啟迪桑德全新發展貢獻積極力量！
文/沂水沂清
啟迪桑德應邀參加廢棄電器電子
產品回收處理技術交流工作會
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4月23日，河北省政協副主席蘇銀增一行蒞臨巨鹿縣聚力環保有限公司（以下簡稱巨鹿聚力）考察調研。河北省政協財經委副主任靳迎春、財經委辦公室主任王晨，邢臺市政協副主席郭和平、財經委主任兼研究室主任劉建成，巨鹿縣政協主席張鋒、縣委常委、縣委辦公室主任宋光華、副縣長谷志豪等陪同。
考察調研中，蘇副主席一行聽取了公司總經理肖飛關于啟迪桑德和巨鹿聚力發展沿革、主營業務、產業亮點、企業管理文化等情況的匯報，對企業積極承擔社會責任、堅持社會效益和經濟效益并重給予了充分肯定。
聽取匯報后，蘇副主席一行深入生產現場，重點參觀了焚燒車間、汽機車間、煙氣凈化車間等，并在主控室觀摩了項目的智能化管理，就垃圾焚燒煙氣達標排放、垃圾質量、政府補貼等問題進行了全面了解；對企業穩定運行，實現生活垃圾“減量化、無害化、資源化”處理所取得的成績給予了高度評價，勉勵巨鹿聚力繼續堅持高品質發展，為推動地方經濟發展和建設良好生態環境積極貢獻力量！
錦州危廢項目順利通過環評審查
訥河桑迪成功取得黑龍江省
電力接入設計批復
國網黑龍江省電力有限公司經濟技術研究院在哈爾濱召開訥河桑迪（訥河垃圾電廠）1*12MW機組新建工程接入系統設計初審會。國網黑龍江省電力有限公司、黑龍江省信通公司、國網齊齊哈爾供電公司、訥河桑迪和中國能源建設集團黑龍江省電力設計研究院有限公司的代表參加了會議。與會代表就《訥河垃圾電廠1*12MW機組新建工程接入系統設計》進行了認真深入地研究和討論，會議同意訥河桑迪（訥河垃圾電廠）電力接入系統設計通過初步審核。
河北省政協副主席蘇銀增一行
蒞臨巨鹿聚力考察調研
文圖/巨鹿聚力
近日，錦州危廢項目順利通過了環保局組織的專家審查，標志著錦州危廢項目取得了重要的階段性成果。為項目早日順利施工奠定了基礎，也為固再中心開拓危廢市場提供了有力支撐。錦州危廢項目擬投資49，209.3萬元，位于西山園區分兩期建設“遼寧（錦州）再生資源產業園危廢項目”。項目占地200001平方米，以危險廢物貯存、處置及利用加工為主，一般固體廢物循環利用為輔的三類工業園區，項目建成后，將成為錦州市危險廢物處理中心、遼西地區較大的廢物處理企業群、遼寧省重要的循環經濟產業基地和廢物處理技術研發基地。
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李星文總裁對祝會長的到訪表示熱烈歡迎，對循環經濟協會長期以來給予公司發展的大力支持表示了誠摯謝意，同時對啟迪桑德推進與循環經濟協會的合作提出了明確要求。
衛彬副總裁就啟迪桑德在電子廢棄物處置領域的發展歷程與發展現狀進行了詳細介紹，并著重介紹了公司電廢業務開展高品質提升工作以來在規范運營、工藝流程改進、人員素質培養和企業文化建設等方面取得的成效。衛彬表示，將積極踐行企業社會責任，持續發揮主觀能動性，全力推進企業精益管理，提高項目運營管理品質；積極協同啟迪之星和啟迪創投平臺，對接國內知名院校專家學者、行業和企業負責人，通過“加速營”模式推進產業智能化發展；同時，依托再生資源交易平臺——易再生網的資源優勢，全面提升運營品質與用戶體驗，深挖市場需求，大力推廣集前端收運到終端處置和再利用的“互聯網+回收”業務發展模式，以突破行業發展瓶頸引領行業創新發展。
會上，雙方還就具體合作內容規劃方案和落實計劃進行了討論。循環經濟協會副會長兼秘書長趙凱、會長助理原慶丹、副秘書長魏玉梅、副秘書長兼廢棄電子電器專委會秘書長管世翾、互聯網+資源循環利用專委會負責人侯允，啟迪桑德總部職能部門及相關業務部門負責人參加了座談。
中國循環經濟協會會長祝興祥一行到訪啟迪桑德考察交流
4月23日，中國循環經濟協會（以下簡稱循環經濟協會）會長祝興祥一行到訪啟迪桑德，就合作組建廢棄電子電器專業委員會、2019年中國循環經濟展會及分論壇舉辦等與啟迪桑德總裁李星文、董事張仲華、副總裁兼固再中心總經理衛彬等集團領導進行了深入交流。
座談中，祝會長詳細介紹了循環經濟協會機構的改革發展情況，他表示：啟迪桑德作為全國性、專業化的全產業鏈環保公司，為我國固廢資源化和環境資源的可持續發展做出了重要貢獻，期待企業勉力前行，與已分別擔任相關專業委員會主任委員單位的寶武集團、臨港集團、阿里巴巴集團等單位一起發揮更大效能；特誠邀啟迪桑德擔任循環經濟協會廢棄電子電器專業委員會主任委員單位，和互聯網+資源循環利用專業委員會副主任委員單位，共同搭建行業交流合作專業平臺，期望企業不斷發揮在業務領域、技術創新等方面的資源優勢，強化與政府部門和行業協會的溝通聯系，更好地服務于政府決策管理與廢物處置企業的健康發展。
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為進一步凈化藥品市場，普及安全用藥知識、增強公眾安全用藥意識，防止家庭過期藥品流入非法渠道導致危害公眾健康，近日，宜昌市伍家崗區市場監督管理局、城市管理執法局聯合宜昌桑德環保科技有限公司（以下簡稱“宜昌桑德”）開展了“家庭不合格藥品集中回收銷毀公益活動”。據初步統計，共涉及心腦血管用藥、降糖藥、呼吸系統用藥、兒童用藥、滋補類用藥等20余個品種。
在伍家崗區市場監督管理局、城市管理執法局的見證下，宜昌桑德對回收藥品的名稱、規格、數量等信息進行了逐一核對，經反復查驗確認無誤后，將其統一進行了無害化處理，并全程對銷毀過程進行了影像和文字記錄、登記了處置臺賬，確保無不合格藥品流入非法利用渠道，或因處置不當造成環境污染。
公司總經理賴玉宏表示，過期藥品是關系公眾身體健康的大事，處置不當將給百姓健康和生活環境帶來嚴重危害。作為屬地運營成熟的危廢醫廢處置單位，宜昌桑德有責任、有信心、有實力為宜昌市民的健康和生活環境保駕護航。今后，公司將繼續堅定不移地配合政府相關部門做好失效藥品的回收處置，推動該項工作逐步走向規范化、制度化和常態化；同時為轄區群眾積極提供咨詢服務，鼓勵并指導市民及時清理家庭小藥箱，更好地為屬地群眾健康服務。
拉薩市副市長鄭衛國一行蒞臨拉薩圣清考察調研
宜昌桑德環保科技有限公司順利完成 “家庭不合格藥品集中銷毀”任務
文圖/宜昌桑德
文圖/拉薩圣清
4月25日，拉薩市副市長鄭衛國一行蒞臨拉薩圣清環保科技有限公司（以下簡稱拉薩圣清）考察調研，拉薩市城市管理和綜合執法局局長趙鐵嶺、環保局書記王學峰等陪同。
調研中，鄭衛國副市長詳細了解目前拉薩圣清推進情況以及存在的困難和問題。他要求，狠抓項目建設進度，嚴格落實安全生產責任制，同時相關單位要靠前管理，主動為項目建設提供配套服務，力爭項目早運營、早見效；作為拉薩市重點民生工程，項目的建設要從長遠考慮，合理運用各類優勢資源，保障老百姓飲食安全，確保不會出現“泔水豬、地溝油、非洲豬瘟”等問題。鄭副市長最后強調，項目建設要始終堅持生態發展理念，守好環保底線，為保護西藏的自然環境做出積極貢獻！
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啟迪桑德副總裁衛彬率團赴
康恒寧波項目參觀考察
4月9日，衛彬副總裁率固再中心管理團隊赴康恒寧波項目參觀考察。深入了解國內高起點、高標準規劃設計的垃圾焚燒發電項目在規劃建設、技術工藝及管理運營等方面的獨到之處，然后自我印證，取長補短。
考察期間，雙方還就進一步深化合作進行了座談，通過交流互通有無，共同提高。康恒環境工程公司總經理瞿兆舟等管理層全程陪同。
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4月27日，海城市市委常委，副市長楊潤松率2019年新開工重點項目觀摩考察團一行十余人蒞臨海城海德環保有限公司（以下簡稱“海城海德”）考察調研。海城市建設局副局長張濤、環保局副局長姜明、牌樓鎮相關領導陪同調研。
考察團一行深入項目現場，實地查看了相關開工籌備工作。海城海德負責人宮連軍就項目手續辦理、現場工程準備、下一步工程計劃和里程碑節點安排等進行了詳細匯報。
楊副市長強調：垃圾焚燒發電項目是中央環保督查重點項目之一，市委市政府高度重視，目前海城市垃圾填埋場剩余庫容極為有限，市政府的環保壓力異常之大，積極落實好本項目的開工建設及按期投入使用是一項刻不容緩的政治任務！要求項目第一時間落實好開工前各項準備工作，五一之后全面開工。
宮連軍表示將堅決執行好市委市政府的相關要求，第一時間逐條梳理開工前的各項準備工作，確保按期投產發電。同時，堅持高標準、嚴要求地落實好工程建設工作，真正把本項目打造成精品工程、民心工程，讓百姓放心，讓政府滿意，樹立遼南地區環保企業標桿，給市委市政府提報滿意答卷！
海城市市委常委、副市長楊潤松一行
蒞臨海城海德考察調研
文圖 / 海城海德
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品質提升
Quality? Enhancement
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南通森藍“高品質樣板企業”現場驗收及座談會成功舉辦
管理賦能 贏在精益
---電廢業務成功舉辦“精益管理”專題系列培訓
文圖/電廢非補貼業務部
為檢驗電廢業務高品質提升行動工作成效，實現固再中心電廢業務高質量、高效益發展，進一步推動固再中心各業?務高品質提升工作，4 月 10 日，南通森藍“高品質樣板企?業”現場驗收及座談會成功舉辦，啟迪桑德副總裁衛彬出席并講話。
座談會上衛總對高品質提升行動工作進行了總結，對本次現場驗收做了點評，并強調：企業發展需注重結果與過程的雙重聚焦，要強化結果與過程的呈現，企業業績為具體呈現方式，高品質提升工作要與企業業績有機結合才能實現高質量、高效益發展。高品質提升工作涵蓋三大內容：外觀形象（20%）、管理細節（50%）和企業文化（30%）。高品質的精髓在于企業追求與自身定位相結合，立足全局注重整體協調性，依據企業自身屬性、能力水平等進行合理適度把控，努力做到全員參與，杜絕表面文章與形式主義。
同時，衛總對電廢業務發展提出新任務、新要求
：要深刻認識智能化管理的重要性和必要性，開拓創新思?想，在高品質提升工作基礎上著力推進電廢企業的智能化有效?落地；?加強團隊建設，合理利用各項優質資源與區位優勢，?積極拓展非基金補貼業務，打造行業強競爭力、高價值水平的領先商業模式，引領行業發展；?發揮總經理責任主體意識，利用企業自身優勢與影響?力，合規管控運營風險，強化內外協同，堅持“用心做事、細?節管理”工作理念，想方設法解決企業發展問題。以打造行業?標桿項目為已任，為固再中心、為啟迪桑德的全新發展積極貢獻力量。
為貫徹落實固再中心 “抓存量、抓運營、抓品質”的戰略方針，提升公司核心競爭力，推動電廢業務高質量發展，電廢非補貼業務部組織開展了“精益管理”專題系列 培訓。與以往不同的是，本期精益管理落地培訓旨在以精益管理為抓手，通過層級別培訓、課題導出、改善落地，細節鞏固的循環活動來提升電廢業務運營管理水平，并達成電廢業務高品質高效益發展目標。電廢子公司精益辦成員和改善小組骨干等100余人參訓。
為使學員深刻理解精益理念了解精益全貌，建立共同工作溝通語言，電廢非補貼業務部精益培訓老師祁富躍結合公司發展戰略及工作生活中生動案例，詳細講解了《精益思想導入》、《價值&浪費識別》、《IE工業工程基礎》、《問題解決方法論基礎》和《打造電廢精益企業方案》等精益專業知識內容，便于大家快速掌握精益管理的基本工具和方法。
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為對標公司高品質樣板企業，實地體驗高品質項目工作亮點，?學習電廢業務高品質工作提質增效的方式方法，推動垃圾焚燒發電、餐廚項目全力開展高品質提升管理工作。4 月 19 日，固再中心高品質提升重點項目負責人觀摩團赴南通森藍參觀學習，并召開高品質提升管理工作座談會。
固再中心高品質提升重點項目負責人觀摩團赴南通森藍參觀學習
文圖/南通森藍
培訓中，學員們以小組為單位，制作發表自己公司的價值鏈流程和細部浪費問題，同時利用所學知識深入培訓地生產一線，找尋各自工作場景中出現的問題并進行討論分析提出改進建議和方向。通過理論講解和小組活動相結合，使學員們深入理解了精益管理的核心內涵---消除經營環節中一切不增值（不必要、不合理、不均衡）活動，正確運用工業工程“改善四原則”和“七大手法”，結合價值流程牽引出各種浪費及不增值活動。
在精益課題研討環節，祁富躍老師對各子公司提交的70個精益開題登錄書進行了細致指導，以幫助精益辦成員和課題改善組長厘清選題背景思路及現狀，糾正課題的衡量指標，梳理改善的邏輯方向，使大家將所學、所知、所悟和實踐工作充分結合在一起。培訓后，通過專題考試及時檢驗學員們的聽課效果及理解程度，考試內容涵蓋了精益管理理論知識和交流研討最新提案。
本期精益管理落地培訓是電廢非補貼業務部繼6S高品質培訓之后的又一次高強度、內容廣的集中培訓，大家紛紛表示此次精益管理培訓福利滿滿、干貨不斷，受益匪淺，對當前實際工作開展具有重要指導作用。電廢非補貼業務部精益小組將總結歸納精益改善課題輔導過程中存在的各類問題，不斷完善培訓內容，確保精益管理活動在管理細節上的全面落地，促進固再中心電廢業務高質量發展。
會上，蔣弘毅總代表南通森藍團隊從人文思想、工藝設
備、基金環保、品牌效應等方面分享了高品質工作開展的心?得體會，企業始終以嚴格執行公司相關規章制度，并且在將來的日常?工作中形成常態化，每日強化學習與檢查整改，計劃添置或?研發智能化設備，并勇于接受公眾監督。
會議期間，參會人員進行了高品質工作的互動交流。各
項目負責人積極踴躍提問，蔣弘毅總、鄧振偉總及張寶存總等耐心講解，答疑解惑。他們表示：首先品質工作的開展?要統一思想、凝聚共識，號召全員參與，不斷增強員工的凝?聚力與戰斗力；其次企業發展要強化細節管理，如設備改造、?安全生產合規管控、公司制度完善、工藝流程改進、人員素?質培訓、企業文化建設等全方位多層次開展；最后高品質工?作的開展要形成常態化機制。
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"無廢城市"如何選擇第三方治理企業？
文/固再中心戰略合作部? 張峰
2018年12月29日，國務院辦公廳發布了《關于印發<“無廢城市”建設試點工作方案>》的通知(下稱《通知》)。《通知》中明確提出，現階段，要通過“無廢城市”建設試點，統籌經濟社會發展中的固體廢物管理，大力推進源頭減量、資源化利用和無害化處置，堅決遏制非法轉移傾倒，探索建立量化指標體系，系統總結試點經驗，形成可復制、可推廣的建設模式。
“無廢城市”的建設是生態文明建設落地的重要舉措。為充分體現“無廢城市”的經濟、社會和環境效益，實現綠水青山就是金山銀山的初衷，委托專業的公司進行系統的服務顯得尤為重要。
一、選擇有社會責任感綜合實力強的企業
環保產業正在從“野蠻成長”向“以結果為導向專業化成熟階段”過渡，很多細分領域商業模式還不成熟。環保企業“環保不達標”尚未杜絕，究其原因技術不成熟、資金不足、設計缺陷、數據造假等等問題不一而足，但是追根溯源還是“人”的問題，是社會責任感不強造成的。同時，環保屬于重資產低周轉行業，基礎投資大、技術繁雜、成果轉化慢，受政策影響大，如果企業自身不具備雄厚綜合實力和抗風險能力，面對動輒投資數億、數十億的項目或政策的變化對企業自身的發展都有嚴重的影響，勢必會給當地“無廢城市”的建設和運行帶來巨大隱患。選擇有社會責任感綜合實力強的企業是考慮的第一要素。
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無廢城市
Non-waste City
二、選擇技術持續創新能力強的企業
環境產業又是一個復合型技術依托型產業，于此矛盾的是行業中很多企業技術單一，技術同質化嚴重，研發能力不強，尤其是持續原創能力和組合創新更無從談起。“無廢城市”的建設不再局限于某一個點的局部治理，也不是單一技術能夠解決的，甚至不是傳統意義上的環保技術能夠解決的，未來需要更多產業的跨界融合，比如“互聯網+”、物聯網、大數據和基因技術等在環保產業中的應用。這就要求服務企業除了自身有持續創新的能力外，還需要有能力借助外腦、外力與高校、科研院所、高科技企業跨界深度合作。
三、選擇全產業鏈管理經驗豐富的企業
“無廢城市”的建設涉及廢棄物的分類、收集、運輸、交易、再利用、處置等各個環節，每個環節各自獨立又緊密聯系。“三分建七分管”任何一個環節管理不到位都會對整個產業的發展帶來影響。眾所周知，環保產業的經濟效益相對較低，管理創新就顯得尤為重要。除了統籌規劃、設計、建設和運營過程的精細化管理降低無效投入外，利用線上交易平臺減少交易成本和降低交易難度是最重要的；開源方面的關鍵點在與頂層設計，比如收運環節與最后一公里物流的結合，資源交易中心與二手市場的統一管理等。向管理要效益，取決于“人”的長期經驗積累和技術水平的提升。選擇環保全產業鏈綜合管理經驗豐富、長期扎根于環保產業并有互聯網和電商平臺技術的創新型上市企業是保障“無廢城市”建設能夠長期可持續運行的關鍵。
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“無廢城市”從綜合治理到分類利用
文/固再中心戰略合作部? 張峰
日前，由中國環境科學學會主辦的第一期“無廢城市”管理專業技術人員高級研修班在重慶舉行，來自全國各省環境廳、市環境局、地方固體廢棄物主管部門、科研機構和相關企業等百余人參會。啟迪能源環境聯合研究院規劃與政策研究部總經理艾宇應邀出席會議并針對啟迪桑德在“無廢城市”建設中的探索與實踐展開交流分享，引發現場熱烈反響。
我國環境產業四十年發展，經歷了從無到有，從單一治理到綜合治理的循環經濟產業園（或靜脈園）階段。環境產業正在發生“以治理為主”向“以利用為主”的根本性轉變。2018年12月29日，國務院辦公廳發布的《關于印發<“無廢城市”建設試點工作方案>》適應并引領了環境產業的發展方向，符合我國環境產業現階段發展的客觀規律。
“無廢城市”的建設，無需大拆大建。無廢城市的建設是原有設施和體系的升級,盤活存量資產幫助環境產業創造更大價值，吸引更多的人和企業參與環保并能從中收益。環保企業應率先打破”心中的藩籬”推倒圍墻，主動將民眾“引進來”使其感受到環保項目的專業、安全并能為其帶來切身收益，對于環保企業來說開放能讓項目更完善，能夠實現共贏。如利用環境靜脈園附近的地價洼地開辟出再生資源交易中心、物流中心、環保產業創業基地等吸引更多的民眾和企業加入到環保創業的行列，促推進源頭減量、資源化利用和無害化處置。
“無廢城市”的管理，需要“兩網融合”。固廢的減量化和資源化，很大程度是資源的交易和貿易，其非標性和分散性的特點是交易過程中的難點。以垃圾分類為入口，打通環衛、廢品回收、快遞物流、社區服務等環節，實現環衛一體化與再生資源交易、利用的“兩網融合”（包括線上+線下）是經過實踐證明的可行方案。以“兩網融合”為核心衍生出線上線下供應鏈及社區服務，并完善“點、站、場”的網絡化體系，降低交易成本和交易難度，讓便捷低成本的交易利用惠及再生資源的全生命周期各個階段，是實現“無廢城市”綜合管理的途徑之一。
“無廢城市”的健康發展，近期需要政策扶持。單從經濟學角度來考慮，再生資源自身的經濟價值并不高。眾所周知，高值的再生資源已經得到了充分利用，在此要感謝數以千萬計的“拾荒大軍”為我國環境產業發展做出的巨大貢獻。剩下的具有低值性甚至負值性，這是制約再生資源交易和利用的另一個難點，并且短期內靠技術升級也很難實現其高值利用。同時，環保產業還是一個政策引導型產業新舊動能的轉化更需要政策的扶持，上海、南京、金華和泉州等地已經出臺了低值垃圾的收運及利用補貼政策，走在了行業發展的前列。
做“無廢城市建設者”，我們是認真的
文/啟迪能源環境聯合研究院? 艾宇
本次交流會圍繞“無廢城市”試點方案確定的“大宗”固廢為主線，提出可供參考的技術解決思路，并以垃圾分類、產業園開發建設為例，介紹啟迪桑德在“無廢城市”建設中的新探索。以行業“痛點”和“難點”為突破口，建議在智能化監管、第三方服務等領域加強系統化建設，為戰略投資者預留“賽道”，為產業的跨界融合提供模式參考，為新興產業的培育增添新動能。
“無廢城市”建設的實踐與探索
艾宇表示，“無廢城市”試點方案確定6大主要任務，41項具體任務，涉及大宗工業固廢、主要農業廢棄物、生活垃圾和建筑垃圾、危險廢物，覆蓋范圍從第一產業到第三產業“三產”分布，涵蓋生產、生活、生態“三生”空間，意味著我們在生產、生活中產生的固廢，都屬于“無廢城市”范疇。
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綠色工業確定的目標是大宗工業固廢趨零增長，針對試點方案點名的磷石膏、冶煉渣等“難點”，啟迪桑德采用選擇性固固分離技術，通過界面活化—空間解離—界面改性—選擇性團聚—精密分離等步驟，實現由廢渣到資源化產品。
?綠色農業確定的目標是主要農業廢棄物全量利用，針對最大宗的秸稈及生物質廢棄物，啟迪桑德依托試點方案確定的技術路線，采用燃料化利用模式，通過自主研發的雙模輥生物質顆粒成型設備，提高生物質能量密度，實現“稻草變黃金”，達到生物質顆粒商品化目的。
綠色生活確定的目標是生活垃圾源頭減量和資源化利用。他提到源頭減量首要是生活垃圾分類，垃圾分類是落實生活垃圾收費制度的前置條件，也是后端廢棄物資源化的前提，垃圾分類最重要的是“干濕分類”，廚余垃圾的分類決定垃圾分類的成敗。他介紹了啟迪桑德在杭州的垃圾分類項目的“蕭山模式”，其簡潔且操作性強，回收率高，引導居民培養良好的分類意識。
在綠色生活提到的生活垃圾資源化利用，他介紹了啟迪桑德的黑水虻生物轉化技術、地溝油生物柴油技術、鄉鎮垃圾小型熱解氣化技術，在市場分析、技術優勢、建設運營、技術經濟以及存在問題不足等方面給予闡述。
?艾宇表示，隨著生活垃圾分類開展，其后端廚余垃圾處置還是個“藍海”市場。目前餐廚垃圾主流工藝是厭氧消化，厭氧技術成熟可靠，在發達國家應用普遍，但目前面臨沼氣、有機肥市場出路不暢“痛點”，造成餐廚垃圾處置行業性虧損。啟迪桑德采用黑水虻生物轉化技術，作為厭氧工藝的技術補充，將厭氧產生的固渣通過黑水虻轉化，變為經濟附加值較高的商品蟲，結合啟迪桑德在衡陽的項目試點，與參會人員分享了自動養殖模式及運營經驗。
此外，他還介紹了啟迪桑德的酶法生物柴油技術原理、油品品質、應用領域及地溝油深加工典型項目案例。
?在鄉鎮生活垃圾領域，他表示農村生活垃圾首先要解決的是減量化與無害化，在我國西南、西北地區，人口密度低、轉運距離遠，當地迫切需要一項可以就近處置、投資運營費用低、操作省且環保達標的技術。啟迪桑德的分布式中小型熱解氣化技術，具備原生垃圾不需要分揀、自持爐溫可達850度以上、能耗負荷低、飛灰爐渣量小等優點。
好技術落地需要有用地保障，他分享了啟迪桑德在濟南環境科技產業園規劃階段的項目經驗，以及實施階段的操作經驗，現園區整體已經納入馬山鎮總體規劃，為未來項目建設提供有力支撐。
“無廢城市”的未來展望
開展“無廢城市”試點工作初期，面臨頂層設計缺乏、行業專項規劃缺失、基礎統計數據不全、項目落地可操作性較差等困難，此外缺乏融資渠道、產業協同較差。因此開展“無廢城市”必須規劃先行，從系統性、統籌性、全局性出發。
在制度層面，智能化監管是大趨勢。好技術與好商業模式，如果離開一個公平公正的市場環境，那么是無從談起的，加強監管，可以促進市場公平競爭、提高生產力水平；需要法律法規、標準體系的支持，試點方案最大的創新，就是最大程度減少財政支持手段，鼓勵從“政策創新、制度創新”上解決問題；目前我國監管、監控技術已經非常成熟，傳感器、攝像頭廣泛應用，我們可以實現從“取樣式”間斷性監控到“時時”連續性監控；隨著前端取得的大數據，可以與人工智能構成“智慧系統”，為政府決策、企業市場調研提供支持；此外，大數據可以形成一個巨大的數字資產，與上游生產企業嫁接，實現在服務上追溯職能、智能制造領域多效融合，培育更多新興產業。?
未來，啟迪桑德將繼續以“無廢城市建設者、生態文明踐行者”為使命，以“技術、產業、資本”三螺旋創新模式為引領，以“環保+能源”雙輪驅動，推進大固廢全產業鏈協同發展，為各地“無廢城市”試點建設提供一體化解決方案。
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?“無廢城市”建設開啟新時代生態文明
建設的新篇章
日前，由中國環境科學學會主辦的第一期“無廢城市”管理專業技術人員高級研修班在重慶舉行，來自全國各省環境廳、市環境局、地方固體廢棄物主管部門、科研機構和相關企業等百余人參會。啟迪能源環境聯合研究院規劃與政策研究部總經理艾宇應邀出席會議并針對啟迪桑德在“無廢城市”建設中的探索與實踐展開交流分享，引發現場熱烈反響。
文/固再中心? 王軍
一、“無廢城市”建設是新時代生態文明建設的重大舉措
《工作方案》的頒布，是黨中央、國務院在打好污染防治攻堅戰，決勝全面建成小康社會關鍵階段做出的重大改革部署。“無廢城市”并不是指沒有廢物產生，而是一種新的社會發展理念。以改變傳統的“大量生產、大量消耗、大量排放”的生產模式和消費模式，使資源、生產、消費等要素相匹配、相適應，以實現固體廢物污染防治3R原則（減量化、資源化、無害化）及循環經濟的3R原則（減量化、循環化、再利用）的目標。
二、“無廢城市”建設的豐富內涵
（一）以“城市”為主體 實現“點”的突破
由于固體廢棄物種類繁多，造成我國生態環境治理存在九龍治水、多頭管理的現象。比如住建部負責生活垃圾、建筑垃圾及垃圾分類、農業農村部負責農業廢棄物、工信部負責一般工業固體廢棄物、生態環境部負責危險廢棄物、電子廢棄物。在宏觀上，部門之間的協同、統籌難度較大，缺乏統一高效的管理體系，往往出現一個產業的資源化產物無法在另一產業得到推廣和應用。
我國曾選擇在49個城市新建循環經濟產業園區來推行“城市礦產”，在資源與環境協同發展方面取得了顯著的成效，“城市礦產”更多考慮的是區域性資源的綜合利用，是“面”。而“無廢城市”的建設，是從“城市”本身這一主體入手，是從“點”上探索固體廢物綜合管理高效、協同的工作機制，更具有示范性。從而構建固體廢物源頭產生量最小、資源充分循環利用、嚴控非法轉移傾倒廢物及排放量趨零的長效機制，強調城市發展理念的轉變，由試點城市開始探索一條適合中國特色的資源與環境協調發展的路徑，更具有可復制性。
（二）源頭減量 總量控制
根據《工作方案》，“無廢城市”建設將持續推進固廢源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固廢環境影響降至最低。
李干杰表示，“無廢”是指以新發展理念為引領，通過推動形成綠色發展方式和生活方式，持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環境影響降至最低的城市發展模式。減量化也要根據不同品類的固廢制定可操作的控制方案、技術指標，切忌一刀切。
總量控制就是實施工業綠色生產，推動固體廢物貯存、處置總量趨于零增長。應從以下幾點開展工作：一是健全標準體系，推動大宗工業固體廢物資源化利用。二是嚴格控制工業固體廢物新增量，逐步解決歷史遺留問題。三是從處置治理的末端開始，沿著產業鏈條逐步向儲存、運輸等上游環節追溯，推動固廢處理產業價值鏈的重建，確保實現“治標更治本”。四是減少廢棄物排放，就意味著將以填埋和焚燒的處置方式減量化，推進城市物質流實現閉環。
（三）應涵蓋固廢的“全品類”
“無廢城市”并不代表城市不產生廢棄物，而是能夠完全妥善處置城市生產、生活中產生的廢棄物。“無廢城市”應該是全品類固廢的綜合整治，包括但不限于：生活垃圾，農業廢棄物、餐廚垃圾、建筑垃圾、工業廢棄物、危險廢棄物（含醫療垃圾）、電子廢棄物、報廢汽車等等，不能有選擇性的指定某幾種固廢，像廢舊衣物、廢舊包裝物、廢塑料等也必須納入管理體系。因此，開展“ 無廢城市”建設的試點，不僅要著眼于提高固體廢物資源化利用水平，更要研究各種廢棄物之間在資源化、無害化過程中產生資源及副產品的綜合利用。
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在產業布局上也一定綜合考慮各種廢棄物在回收、分揀、運輸、儲存、處置的等環節的整體規劃。只有按照“全過程、全品種、全流通”的思路進行設計，才可能重構整體固廢產業的商業模式與生態體系。
（四）全社會共同參與
“無廢城市”建設的發展離不開全社會的共同參與和努力，更應明確政府、企業和公民在“無廢城市”應盡的義務。對于生產型企業，應主動承擔資源綜合利用的責任和義務，在設計產品時考慮將來易于循環利用，降低處理難度，減少過度包裝；對于公眾，應倡導綠色低碳生活方式，推動生活垃圾源頭減量和垃圾分類；對于政府，應倡導綠色發展的理念，帶頭并率先使用再生產品，發揮其表率作用。
三、“無廢城市”建設實施路徑的思考
我國“無廢城市”建設可以借鑒國外的經驗，“無廢城市”與日本提出的靜脈產業在內涵上相當。日本的靜脈產業從萌芽階段到成熟階段僅僅經歷了20 多年的時間，之所以能夠快速發展，成為經濟發展的主導產業，這與其健全而有力的推進措施是分不開的。為推進靜脈產業的發展，日本整個社會，從政府到產業層面，再到各個企業以及全體國民，都為靜脈產業的發展提供了動力。尤其是日本制定了較為嚴密的政策體系、法律法規、經濟政策，技術支持等，成為了靜脈產業快速、健康發展的必要條件。這非常值得我國在推動“無廢城市”建設中借鑒。
（一）優化頂層設計
“無廢城市”建設是個系統工程。試點城市應結合本地實際，編制科學的實施方案。要明確試點目標，確定各項任務清單和分工，細化建設中每項任務的目標成果、進度安排及保障措施等。在設計上必須注重從傳統的資源“開采—生產—消費—處置”的模式向減量化、資源化、無害化模式轉型，更需促使從生產端到消費端各方行為模式的改變，從而使“無廢城市”建設真正成為開啟新時代生態文明建設的助推器。
在強調頂層設計的同時，對于已經實施的產業政策，也必須保持政策連續性。比如我國電子廢棄物產業，通過近幾年快速發展，取得了舉世的成就，但基金處置費不斷延遲發放，產業步履艱難，非法拆解很有可能死灰復燃，應引起我們高度重視。
任何產業政策的初衷都是積極且富有情懷的，但更要復盤我們十幾年來制定的產業政策，哪些是正確的？哪些是一定時期內的產物，哪些操作性較差？政策是否符合經濟規律？商業模式和盈利模式是否可以復制？人法地，地法天，天法道，道法自然。我們不僅要敬畏自然規律，更要有清醒的認知、高度的責任感、務實可操作的細節和公平的評價體系。
1.明確政府責任主體
固體廢物產生、收集、貯存、運輸、利用、處置過程，關系生產者、消費者、回收者、利用者、處置者等多方利益，需要政府、企業、公眾協同共治。因此“無廢城市”建設的主體包括政府、企業、社會公眾，
而“無廢城市”建設責任主體應是試點城市政府，實行屬地化管理。試點城市政府應主導制度設計與市場監督， 發揮政府宏觀指導作用。建立健全各部門責任清單，形成分工明確、權責明晰、高效協同的治理結構。“無廢城市”建設試點涉及的技術性強、領域多、范圍廣，因此，切忌搞突擊及一切形式主義。
在“無廢城市”建設過程中全民參與無疑是核心要素，人民是歷史的創造者，也是生態文明的創造者，每個公民都是生態環境的保護者、建設者、受益者，推動綠色生活方式。并積極探索消費者延伸責任的可行性和可操作性。
日本的靜脈產業政策特別強調廢棄者責任和生產者延伸責任，主要包括：廢舊物資商品化收費制度、垃圾處理手續費制度、廢棄物回收保證金（押金）制度以及大力的稅收優惠政策。我們在“無廢城市”建設推進過程中，也應逐步完善各項制度建設。
2.構建共生價值體系
構建共生價值體系，才能把產業鏈的各方價值真正發掘出來，實現政府、企業、社會公眾三方在“無廢城市”建設中的共贏。我們把環境治理好，地方政府和污染企業也獲得了價值，監管部門、社會民眾也會獲得一定的價值，這是一個更高層次的價值體系，需要三方共同構建。
產業共生價值原則也體現在企業之間，不僅在城市中存量各固廢產業可以實現“動脈、靜脈”有機結合，更要在增量規劃設計中，實現增量處置企業與存量企業共同實現共生發展的生態發展模式，共同構建資源與環保產業生態鏈的價值共生體。促進產業鏈中的鏈內、鏈間的物流交換網絡信息的建設，研究城市內固廢物流間的關聯、能流的梯級利用、資源的共享和企業間的共生組合。各方共同研究合理延長產業鏈，開發高附加值的綜合利用產品。
3.綠色回收體系建設
我國曾經有世界上最完備的再生資源回收體系和分類體系，近幾十年隨著市場化的發展，回收體系建設涉及的矛盾卻越來越突出。因此，當前建設綠色回收體系是“無廢城市”建設是否成功的關鍵要素之一，應探討以溯源體系建設及消費者責任延伸制為抓手，目前我們這幾年均做了有益的探索，但可復制的商業模式和盈利模式較少，這是一個動態改進不斷完善的過程，重在全社會共同參與，循序漸進。綠色回收體系建設應包含垃圾分類、“雙網融合”、分揀中心（中轉站）建設等內容。
在操作層面，垃圾分類首先要實現干、濕垃圾的分離，尤其濕垃圾的商業模式仍需探索；要重視低值資源利用的發展路徑，對于高值資源，必須控制流向合規處置企業；對有害垃圾的分類、儲存、處置的責任要明確；“雙網融合”中的環衛收運體系并不涵蓋社區，要探索“定時、定點、定品種、定車輛、定線路、定價格”的協同機制，希望在“無廢城市”建設中能夠探索出有效的解決方案。
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針對綠色回收體制建設，應考慮按一定區域設置標準的回收站或分揀中心。分揀既產生價值，又是中轉和資源流轉的基礎設施，要科學規劃。
鼓勵一切“互聯網+”固體廢物處理產業的試點，逐步實現線上交投與線下回收相結合，強化信息交換，支持資源在線交易平臺的發展。因此，“無廢城市”建設更需要建立城市固廢的大數據庫，實現固體廢物收集、轉移、處置等各個環節的信息化。
（二）虛擬的“靜脈產業園”
“無廢城市”建設是承擔各類廢棄物收集、運輸、分類、拆解、處置、資源化重新進入消費領域或最終處置無害化，以完成物質和能量的循環。可以將整個城市看作是虛擬的“靜脈產業園”。與之相對應的開發利用自然資源并生產、流通、消費的產業被稱為“動脈產業”，它們共同構成了資源環境和經濟發展的良性循環。
對于“無廢城市”，物質代謝是指城市從社會回收網絡取得廢舊資源，通過初級分選、拆解、再制造、再循環等途徑，將其轉變成有用的產品，又交回社會生產、生活體系；不能再資源化的物質安全處置的過程。因此按照產業集群發展思路需要對城市整個固廢產業進行全景圖定性描述，通過共享基礎設施和固廢信息系統，得出物質代謝過程的物料平衡、能源平衡，才可準確科學規劃和產能匹配。比如通過靜脈產業園模式可以將餐廚垃圾、市政污泥、禽畜糞便等協同處置，形成規模化效應。
城市中各固體廢物的資源利用和環保設施集中布置，便于集中控制環境污染，便于形成規模效應，也更方便政府有效監督控制和節約用地。同時也可以集中資金和相關資源高標準建設污染控制設施，使得污染物在不斷循環中得到消減，在保證污染“零”排放的基礎上，實現“無廢城市”中物質、能源的集約利用和梯級利用，形成以固廢資源化利用和無害化處理為一體的現代化生態文明城市。
（三）健全的法律法規
“無廢城市”建設必有要有相關法律與政策的支撐，才可做到有法可依，才會改變現在生產生活的模式。國家正在制定及修訂的《固體廢物污染環境防治法》《循環經濟促進法》等是法律是“無廢城市”建設的保障。2016年公布的《國務院辦公廳關于印發生產者責任延伸制度推行方案的通知》，也首次明確對電器電子、汽車、鉛酸蓄電池和包裝物實施生產者延伸責任制，這些制度建設更需盡快有序推進。
2000年，日本把建立循環型社會提升為基本國策，將該年定為“循環型社會元年”。制定了“循環型社會基本法”，并以此法為基礎又制定了相關法律，如“家電回收利用法”“汽車再生利用法”“食品回收利用法”“包裝容器回收利用法”“關于通過國家等機構促進環保產品等供應的法律”，在整個社會形成了向靜脈產業及循環型社會邁進的局面。
2000年，日本把建立循環型社會提升為基本國策，將該年定為“循環型社會元年”。制定了“循環型社會基本法”，
并以此法為基礎又制定了相關法律，如“家電回收利用法”“汽車再生利用法”“食品回收利用法”“包裝容器回收利用法”“關于通過國家等機構促進環保產品等供應的法律”，在整個社會形成了向靜脈產業及循環型社會邁進的局面。
（四）制定建設標準 規范產業健康發展
“無廢城市”建設要體現生態文明建設的特征，并以此制定建設標準，更應該統一固體廢物數據統計范圍、口徑和方法。2006年9月頒布的《靜脈產業類生態工業園區標準(試行)》(HJ/T275—2006)特別制定了廢舊家電、報廢汽車、廢舊輪胎和廢舊塑料的資源化率，危險廢物的安全處置率等指標。靜脈工業園標準的內涵中并沒有明確生活垃圾、餐廚廢棄物等相關固廢的指標，下一步需要進行修訂和完善，以此來規范“無廢城市”建設中的設計、建設、管理、驗收等各個環節。
（五）更加注重技術的適用性
“無廢城市”建設應更加注重產、學、研的協同，著重研究廢棄物處理技術、再利用技術和環境污染物質的控制技術。加快實現先進適用性技術的推廣應用，注重技術的適應性就是綜合考量商業模式、資源利用率和成本優勢等因素，從而降低生產成本，提高產品附加值。通過技術進步和產業化，促進“無廢城市”建設發展的市場化、規范化和集約化。像通過熱裂解技術處置熱值高且穩定的廢輪胎、油泥等固廢必定會引發新一輪產業投資，關注且值得期待。
（六）嚴格監管體系
必須強化固廢處置中督查管理，依法打擊固廢危廢的非法轉移、傾倒行為，明確固體廢物相關產業源頭準入控制、回收、綜合利用和無害化處置等環節相關方的法律責任和管理要求。比如報廢汽車資源化產業，非法處置及利用的成本大大低于合規企業。正是由于沒有對無證經營進行有效的監管，全國有資質的報廢汽車資源化產業只占整個回收市場的1/3。因此，只有通過嚴格的監管，提高違法成本，才能形成健康的產業鏈條。又如廢舊鉛酸電池雖然是危廢，但回收體系及監管仍未完全到位，這都應該在“無廢城市”建設中一并統籌解決。
（七）市場與投資
中國工程院院士杜祥琬曾撰文指出，建設“無廢城市”的潛力和潛在效益巨大。據估計，到2030年我國固廢分類資源化利用的產值規模將可達到7萬億元至8萬億元，且帶動4000萬至5000萬個就業崗位，成為我國戰略性新興產業的重要支柱和經濟增長新動能。
從產業視角看，《工作方案》所帶來的市場雖然可能是萬億級的，但它并不意味著是短期可以釋放的市場，還需要在政府科學規劃、企業商業模式探索、公眾積極參與、產業協同共生、適應性技術突破等各個要素的基礎上才可能逐步實現。
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同濟大學循環經濟研究所所長杜歡政表示，實際數萬億的固廢處置市場早已存在，只是原有的產業體系和商業模式并不規范，也不符合市場發展的長遠要求。在“無廢城市”建設規劃中應先梳理好存量，重點在規劃中考慮增量產業布局及增量與存量之間產業鏈協同關系。危廢產業目前處于風口期，目前是藍海，或許三年后就是紅海，畫地為牢或許是解決存量與增量的一種有效解決問題的方法。
在“無廢城市”建設中，可以將城市作為一個“大“靜脈產業園來規劃，市場的增量部分必須以建設新靜脈產業園的方式進行消納，增量及補短板在新增“小”靜脈產業園來規劃和布局，實現“大”—“小”靜脈產業園之間協同發展。
從國際和國內經驗來看，“無廢城市”的建設離不開規模化與正規化企業的參與，而這正與當前我國固廢市場分散的現狀不相匹配。在“無廢城市”建設中選擇投資主體十分重要，政府更希望與投資主體共同研討“無廢城市”的概念性設計。因此，綜合類資源及環保企業尤其是全產業鏈的公司，通過自身技術、創新在“無廢城市”的長周期建設中更能找到持續發展的機會。
“無廢城市”建設試點城市名單公布！
4月29日，從生態環境部例行發布會獲悉，經各省推薦，生態環境部會同相關部門篩選，確定廣東省深圳市、內蒙古自治區包頭市，安徽省銅陵市，山東省威海市，重慶市（主城區），浙江省紹興市，海南省三亞市，河南省許昌市，江蘇省徐州市，遼寧省盤錦市，青海省西寧市11城為“無廢城市”試點城市。
此外，河北雄安新區（新區代表）、北京經濟技術開發區（開發區代表）、中新天津生態城（國際合作代表）、福建省光澤縣（縣級代表）、江西省瑞金市（縣級市代表）作為特例，參照“無廢城市”建設試點一并推動。
生態環境部新聞發言人劉友賓表示，近期，生態環境部將印發《“無廢城市”建設試點實施方案編制指南》和《“無廢城市”建設指標體系（試行）》，會同有關部門召開現場啟動會，研究部署“無廢城市”建設試點工作。
“通過‘無廢城市’建設試點，要統籌經濟社會發展中的固體廢物管理，大力推進源頭減量、資源化利用和無害化處置，堅決遏制非法轉移傾倒，探索建立量化指標體系，系統總結試點經驗，形成可復制、可推廣的建設模式。”劉友賓說。
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“無廢城市”到“無廢社會 ”為全球固廢
處理提供可借鑒的中國實踐！
文/人民日報
伴隨城市化進程加速和全球人口數量增加，垃圾增速遠超人口增速，固體廢物處置幾乎成為許多城市的“心病”。中國一直探索和實踐固體廢物無害化、減量化處理和資源化利用。據生態環境部消息，我國已于今年啟動“無廢城市”試點的篩選工作。與此同時，生態環境部將重點配合全國人大修訂《固體廢物污染環境防治法》，推動落實禁止洋垃圾入境工作，部署清廢等環境整治工作。從“無廢城市”到“無廢社會”，中國正在為全球固廢處理提供可借鑒的中國實踐。
固廢變能源有成效
我國是世界上人口最多、產生固體廢物量最大的國家之一，每年新增固體廢物100億噸左右。固體廢物污染強度高，危害著人們的生存環境。比如前幾年，長江流域隨意傾倒、轉移固廢現象嚴重，一些不法分子半夜偷偷將廢物傾倒在江灘上，還有一些黑心企業為了追求利潤最大化，通過非法填埋、轉移和焚燒等方式處理固廢。2018年5月，生態環境部啟動了“清廢行動2018”，僅在第一周就發現了長江經濟帶11個省（市）存在1308個問題固體廢物堆存點。
固體廢物根據其產生源和對環境的危害程度可以分為三類：工業廢物、農業廢物和城市垃圾。固廢垃圾處理的終極目標是實現垃圾的減量化、資源化和無害化。在我國，固廢妥善管理和處置工作目前主要遵循三個原則。
中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員宋國君向筆者說：“減量化就是在生產和生活中減少廢物的產生，為城市減負；資源化指可回收物或固體廢物作為原料進入生產和消費環節，只有廢物作為原料變成產品回到消費者手中，才算是資源化；無害化指固體廢物和垃圾的處理處置符合排污許可證即排放標準的要求，具體來說，就是空氣污染物排放、水污染物排放、衛生要求都要符合相關標準。”
根據這一原則，我國相繼出臺了一系列政策，并充分運用市場化手段，推動廢棄物轉化為能源的行動，使中國的固體廢物處置事業迅猛發展。
在上海浦東，一座將城市巨量垃圾轉化為電力的工程——上海老港再生能源利用中心引人關注。該項目的二期工程于2016年12月30日開工建設，據報道，二期項目采用當前最先進的設備：垃圾焚燒系統采用機械爐排爐，余熱發電采用中溫次高壓蒸汽鍋爐和抽凝式汽輪機。二期工程2019年建成運行后，上海老港再生能源利用中心將成為目前全球規模最大的垃圾焚燒發電廠，上海也將基本實現生活垃圾“零填埋”。
中國將固廢變能源的行動得到國際社會的認可。聯合國歐經委經濟與合作貿易司官員曾前往參觀南京垃圾發電項目，他盛贊中國企業完全有能力為提高中國乃至全世界公共生活環境質量提供全方位一站式服務。
“無廢城市”吹響集結號
為進一步解決垃圾圍城問題，2019年1月，國務院辦公廳印發了《“無廢城市”建設試點工作方案》，提出在全國范圍內選擇10個左右有條件、有基礎、規模適當的城市，開展“無廢城市”。生態環境部表示，建設“無廢城市”的最終目標是實現整個城市固體廢物產生量最小、資源化利用充分、處置安全的目標，需要長期探索與實踐。
目前，全國有23個省區市推薦了59個“無廢城市”候選城市，預計到2020年形成一批可復制、可推廣的示范模式，為建設“無廢社會”奠定基礎。
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打造“無廢城市”，需要綠色生產方式和綠色生活方式雙管齊下。《“無廢城市”建設試點工作方案》中提出要實施工業綠色生產，推動大宗工業固廢貯存處置總量趨向零增長，促進固體廢物減量和循環利用。
宋國君告訴筆者，建設“無廢城市”的關鍵有三點。首先是建立指標體系，作為考核和問責的依據，尤其要以可靠的監測和測量指標，表達人均、萬元GDP廢物排放量的降低；其次是要加快填埋場、焚燒廠、工業固體廢物處置場的排污許可證管理，管住空氣污染排放、水污染物排放和衛生狀況；最后，政府和各個部門一定要信息公開，促進信息暢通、數據共享。
全民參與“撿垃圾”
固體廢物的生產和處理涉及生產者、消費者、處置者等多個主體，需要政府、企業、公眾的協同參與。建設綠色城市，讓垃圾不再“圍城”，也是全社會共建共享的一項任務。
清華大學環境學院教授劉建國指出，普遍推行垃圾分類制度是“無廢城市”建設不可或缺的重要內容。2017年3月，我國頒布了《生活垃圾分類制度實施方案》，各個城市紛紛使出“好招”“妙招”，積極推行城市生活垃圾分類。
作為公認的“沉睡的寶藏”，廢棄的電器電子產品如何有效回收利用是關鍵。2017年底，北京市發布了第一批13個廢棄電器電子產品新型回收利用試點單位名單。試點一年后，回收產品數量增長較快，多元回收格局初步形成，居民家中“沉睡的寶藏”可以得到規范的回收利用。
在上海，垃圾分類已經成為“新時尚”。《上海市生活垃圾管理條例》將于今年7月1日起正式施行。各行各業已經紛紛采取行動，踐行減少一次性用品消耗、實行垃圾分類的道路。據報道，曾參與過第一屆進博會接待的國家會展中心上海洲際酒店從2018年下半年開始已停用塑料吸管。一些經濟型酒店不主動提供一次性拖鞋，對放棄使用一次性清潔用品的住客提供一定程度的費用優惠。為了倡導車廂內“無飲食、無垃圾”的理念，浦東多條公交線路正在逐步取消車內垃圾桶。
今年3月，中國人民大學入駐了幾位“新客人”，這些名叫“小黃狗”的智能垃圾分類機器不僅能“吃垃圾”，還能“吐錢”，它們可以回收紙類、紡織物、金屬、塑料、玻璃和有害垃圾等不同種類的垃圾，在APP中為投放垃圾的用戶返還一定金額的環保金。
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行業要聞
Industry News
北京市發布第二批電器回收利用試點名單
文/北京晚報
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4月17日下午，北京市發布了第二批6家回收利用試點企業名單。第二批試點企業將更多參與到社區生活垃圾分類工作中，成為“再生資源回收+社區生活垃圾分類”結合體。同時，將采用“線上+線下”的回收模式，既符合信息時代市民的消費習慣，也解決了大家電交投不便的問題。
成效：試點一年回收109萬臺廢棄電子產品
試點一年后，成效顯著：“多元回收”格局初步形成。“互聯網+回收”模式創新性強，渠道和服務范圍拓展迅速，宣傳活動豐富靈活，成為了消費類電子產品的回收主體；再生資源回收利用企業將廢棄電器電子產品回收作為主營業務，充分利用既有回收網絡，成為了傳統“四機一腦”類產品的回收主體；電器電子產品生產和銷售企業利用自有銷售和售后服務網點分布廣，獲取回收信息最為迅速；環衛企業的回收服務最貼近市民生活，提供的服務最為便捷。各種回收方式互為補充，可滿足不同消費群體的回收需求。
回收數量也遠超計劃目標。第三方機構年度跟蹤評價報告顯示，2018年，13家試點企業共回收各類廢棄電器電子產品109萬臺，超過計劃回收量目標約16%。2019第一季度，試點單位共回收各類產品31萬臺，同比增長約63%，其中，“四機一腦”產品回收量同比增長了454%，消費類產品回收量同比增長約4%，其他類產品回收量同比下降約15%。通過跟蹤評估表明，試點建設進一步拓展了市民交投廢棄電子電子產品的渠道，緩解了大宗廢舊家電無處去的困境，但另一方面，數據也表明，大部分家庭的手機等消費類產品還在沉睡，并沒有進入回收體系。
此外，試點單位還積極創新回收途徑，通過與700多個商業零售網點、郵政網點、農資網點合作，擴大了回收網絡，提升了試點影響力。政府委托的第三方機構也按季度對試點單位開展跟蹤評價，第一年度無不合格單位。
潛力：回收數量和種類還有上升空間
在北京市第一批13個新型回收利用試點單位中，包括了5類回收模式，分別是環衛企業依托生活垃圾分類收集網絡回收、生產企業依托售后服務渠道回收、銷售企業通過“以舊換新”等形式回收、再生資源回收利用企業拓展服務范圍回收、互聯網企業“互聯網+回收”。
“第一批試點的經驗表明，'互聯網+回收'模式的回收效果較好，尤其是在消費類產品的回收方面，但在大家電回收方面仍有進一步拓展空間。”市發改委相關負責人表示，再生資源回收利用企業將回收作為主營業務，對“四機一腦”類產品的回收效果明顯；結合社區生活垃圾分類開展的回收雖然回收量較少，但因其方式便捷、貼近居民，仍是較為有潛力的一類回收方式。
未來：聚焦社區生活垃圾分類和“互聯網+上門回收”
為進一步拓寬回收途徑，擴大試點單位的覆蓋面，今天下午北京公布了第二批6家試點新型回收利用企業。這6家試點企業的選取主要針對上述回收難題，有的放矢。
第二批試點主要選擇了兩類結合體，一是“再生資源回收+社區生活垃圾分類”結合體，第一批試點中從事再生資源回收的企業較之生產、銷售企業能夠有更多的資源和精力投入回收業務，值班馮瑞回收效果較好，目前，本市很多再生資源回收企業結合自身特點參與到社區生活垃圾分類工作，將工作重心向前端收集網絡拓展，成為“再生資源回收+社區生活垃圾分類”結合體，這類企業更加貼近市民日常生活，市民交投更加便捷，相互間溝通交流更加順暢。二是“互聯網+上門回收”結合體。“互聯網”回收模式可以通過郵寄等方式回收或者根據居民的預約時間合理設置回收路線，回收行為符合了大城市居民工作節奏緊張的特點，也符合技術發展的趨勢，而大家電的回收仍需要依托線下回收，上門取件，“線上+線下”的回收模式既符合信息時代市民的消費習慣，也解決了大家電交投不便的問題。這兩類結合體主要側重于在第一批試點基礎上的完善和補充，不斷豐富本市廢棄電器電子產品回收模式。
“下一步，我們將優化線下回收布局網絡，通過企業與社區、各類服務網點定向合作等方式，逐步擴大線下回收網絡覆蓋和服務便捷度。”市發改委相關負責人介紹說。
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?“黑科技”撬動廢舊輪胎循環利用
文/經濟參考報
“黑色污染”難題破解
進入4月，位于河南省汝南縣的雙星伊克斯達廢舊橡膠綠色裂解智能工廠也和這天氣一樣“熱”了起來：一輛輛卡車滿載著廢舊輪胎進入廠區，卸下的廢舊輪胎隨即被AGV小車（能夠自動沿規定的導引路徑行駛的運輸車）運送到上料區，經過智能切割和清洗后，再運送到智能裂解裝備中，反應生成裂解油、炭黑、鋼絲和燃氣。
廢舊輪胎屬于有害固廢，被業界稱為“黑色污染”，處置不當會嚴重影響人類健康，危及生態環境安全。數據顯示，2017年我國廢舊輪胎產生量已超過1300萬噸，且每年以6%至8%的比例增長，預計到2020年廢舊輪胎產生量將超過2000萬噸。廢舊輪胎的數量激增給生態環保提出了新的要求，但我國目前廢舊輪胎處理的現狀卻令人擔憂。
據介紹，現在行業內對全鋼胎、天然膠的廢舊卡客車輪胎，大多采取翻新、生產再生膠或者膠粉的辦法進行處理；而半鋼胎、合成膠的廢舊乘用車輪胎，則大量流入“土法煉油”作坊，給生態環境造成了難以彌補的破壞。
日益加劇的廢舊輪胎對全球生態環境造成了嚴重壓力。近來，雙星集團聯合國內9所高校宣布攻克了這一世界性難題，將原來的“黑色污染”變成了“黑色黃金”，為全球廢舊輪胎的處理提供了“中國模式”。
今年3月，在“科技部固廢資源化重大專項成果發布會”上，課題組宣布攻克了17大關鍵性技術難題，開發出填補全球空白的廢舊輪胎熱裂解和炭黑再生技術及智能化裝備，并在汝南成功建成了全球首個廢舊輪胎綠色生態循環利用智能工廠，實現了廢舊輪胎處理的“零污染、零殘留、零排放、全利用”。
廢舊輪胎變身“黑色黃金”
在“科技部固廢資源化重大專項成果發布會”上，雙星集團的廢舊橡膠綠色生態循環利用智能工廠方案，獲得了與會專家的“點贊”。
北京工業大學教授陳標華認為，雙星并不是第一家從事廢舊輪胎熱裂解的企業，但技術卻獨具創新性，且實現了對廢舊輪胎的100%利用，希望這一成套技術可以像中國高鐵一樣走出國門。
東南大學能源與環境學院院長肖睿則表示，用熱裂解技術處理廢舊輪胎是目前最有效、最有前途的。此次雙星廢舊橡膠綠色生態循環利用智能工廠的落地，有助于今后項目的產業化推廣和復制。
事實上，伴隨國家環保政策的加碼，廢舊輪胎處理市場比預期提前到來，過去的“黑色污染”正變身為“黑色黃金”。
去年12月，國務院辦公廳印發的《“無廢城市”建設試點工作方案》明確指出，要將廢舊輪胎等固體廢物分類收集及無害化處理設施納入城市基礎設施和公共設施建設范圍。
政策的支持和旺盛的需求，為廢舊輪胎的綠色生態循環利用帶來了規模空前的大市場與發展機遇。
中國輪胎循環利用協會裂解分會專家、南開大學教授劉雙喜說，以雙星汝南工廠年處理廢舊輪胎10萬噸計算，可得到裂解油4.5萬噸、氣0.8萬噸、炭黑3.5萬噸、鋼絲1.2萬噸，這些產品的年銷售額預計可達3.6億元。如果全國每年產生的1300萬噸廢舊輪胎都采用這種方式處理，可形成年產值超過1000億元的產業鏈條。
打造可持續循環經濟樣板
目前，雙星這項具有多項自主知識產權的項目已引起國際關注。據雙星集團董事長柴永森透露，美國、日本等多個國家的企業已在與雙星洽談，希望該項目能在異國他鄉落戶。
業界認為，廢舊輪胎處理一直是全球性的難題，而此次雙星廢舊橡膠綠色生態循環利用方案的發布以及首個智能化工廠的投產，無疑為全球廢舊輪胎的處理提供了“中國模式”。柴永森說，廢舊輪胎處理是解決“黑色污染”、促進資源循環利用的戰略產業，雙星希望通過自己的努力，成為可持續循環經濟的樣板。
事實上，我國正處于經濟快速發展與資源環境瓶頸制約的關鍵階段，而轉變經濟增長方式，發展可持續循環經濟，正是建立資源節約型和環境友好型社會的必由之路。
因此，柴永森認為，規范健全回收體系是廢舊輪胎循環經濟發展的關鍵前置條件，應實行全過程監管和追溯管理，確保廢舊輪胎的規范回收、規范流通及規范處理，同時健全基于技術規范的再生產品標準，促進廢舊輪胎循環經濟的可持續發展。
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來勢洶洶！2019中央環保督查即將開啟
您準備好了嗎？
文/山西生態環境廳 晉小環
眼已經進入2019年的第二季度。距離第二輪中央環保督查全面啟動的日子也越來越近。此前，生態環境部表示，從2019年起，用三年左右時間完成第二輪中央生態環境保護例行督察，再用一年時間開展“回頭看”。在第二輪督察中，將適當拓展督察范圍，將有關部門和企業納入督察對象。
不久前，生態環境保護督察專題培訓班在京舉辦，生態環境部部長李干杰出席培訓班并講話。他強調，要推動中央生態環境保護督察向縱深發展，助力打好污染防治攻堅戰，在督察實踐中打造生態環境保護鐵軍排頭兵。
那么，2019年中央環保督察將有何變化？
思路上
中央生態環境保護督察辦公室常務副主任劉長根：在總體思路上，將以解決突出生態環境問題、改善生態環境質量、推動經濟高質量發展為重點，不斷夯實生態文明建設和生態環境保護的政治責任，推動生態環境保護督察向縱深發展。?
兩個著力點：下一步的督察更多要聚焦在污染防治攻堅戰，為污染防治攻堅戰提供強大助力；聚焦高質量發展，提升我們科學的、可持續的發展水平。今后會更加關注“山水林田湖草”生命共同體這個大的生態環境問題，從大環保上更好地去提高我國生態環境保護水平。
時間上
新一輪中央環保督察即將啟動。2019年起，將用3年左右的時間完成全覆蓋的第二輪中央生態環保例行督察，再用1年時間完成第二輪督察“回頭看”。第二輪督察要適當擴展督察范圍，將國務院有關部門和承擔生態環保任務較重的央企納入督察對象；將繼續探索創新督察方法，加大衛星遙感、紅外識別、無人機、大數據等技術應用；將緊盯督察整改落實，針對重點問題咬住不放，不徹底解決絕不松手。
深度上
推動生態環境保護督察向縱深發展，還要針對重點區域、重點領域、重點行業突出生態環境問題，組織開展專項督察。專項督察有三個重點，分別是污染防治攻堅戰7大標志性戰役及其他重點領域；督察整改不力，特別是敷衍整改、表面整改、假裝整改等突出問題；人民群眾反映突出的生態環境問題。
內容上
3月28日，生態環境部召開2019年3月份例行新聞發布會。生態環境部固體廢物與化學品司司長邱啟文介紹，2018年，生態環境部啟動了“清廢行動2018”等專項執法行動，對危廢傾倒點進行全面摸排核實，效果顯著。截至目前，向長江經濟帶11省市交辦的1308個問題已完成整改1304個，整改率達99.7%。2019年，中央生態環保督察“回頭看”將危險廢物處置情況納入督察范疇。
央視3·15晚會曝光，注射器等醫療廢物被制成兒童玩具。邱啟文表示， 3·15晚會曝光的違法行為性質十分惡劣，嚴重威脅人民群眾的身體健康和生態環境安全，必須查明廢物的來源和產品的流向，依法嚴肅處理，絕不姑息。下一步，將醫療廢物處置情況納入中央生態環境保護督察的范疇，壓實地方的政府責任。
2019年中央環保督查工作即將開始，作為企業，如果環保管理不積極，不主動，不作為，小編認為勢必會造成一定影響，希望各企業及時做好準備，積極應對。環保督察工作對上一輪檢查中暴露出問題的省市、地方會更加嚴格審查，希望企業老板們及時調整，改善自身，來迎接新一波的環保督察。
十大要點 | 做好這些事 環保督查再也不怕
?近年來，生態環境的保護一直備受重視，特別在污染防治方面，政府對各企業，尤其是排污企業的把控一直很嚴，那么，如何才能避過環保督查行動的“利劍”呢？做好下面這些就不怕了。
執行環保政策；提升裝備水平；廠區生產環境優化；廢水、廢氣合理管理；噪聲排放符合要求；固體廢物合理管理；清潔生產；完善環境應急機制與預案；規范環保流程、制度、檔案等管理。
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平安是最基本的公共產品，“安全第一”是最廣泛的社會共識。習近平總書記強調：“人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。”安全生產關乎人民福祉、事關經濟社會發展大局，只有時刻繃緊安全這根弦，不斷強化責任落實、筑牢制度堤壩、織密防護網絡，才能防患于未然、守護好生命安全。
文 /人民日報
黨的十八大以來，《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》出臺，我國安全生產法律法規體系不斷完善，涵蓋11部專項法律、3部司法解釋、20余部國家行政法規、30余部地方性法規、100余部部門規章、近400部安全行業標準。我們的安全底線越來越高，責任體系越來越密，法治手段越來越硬。在此基礎上，進一步加強法規制度的落細落實，讓排查風險更深入、預警機制更靈敏、監管執法更有力，以“萬無一失”防止“一失萬無”。
近年來，隨著應急管理體系的健全完善，全社會的應急反應能力和處置水平都有了顯著提升，有效減少了事故損失。同時，一些地方出現的問題，也警示我們要舉一反三、亡羊補牢。要加強預防工作，更有效地進行安全隱患排查，盯緊安全鏈條的薄弱環節進行整改，要更精準地識別災情，救早、救小，進一步提升專業救援能力。
安全生產必須警鐘長鳴、常抓不懈，容不得絲毫放松。近年來，經過共同努力，我國安全生產形勢持續穩定好轉。面對安全生產的責任要求，任何時候都不能麻痹大意。牢固樹立安全發展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位，將責任扛在肩上，為安全生產架設“防火墻”，我們就能守護好美麗家園，不斷增強群眾的獲得感、幸福感和安全感。
讓“安全第一”更加深入人心?
NO.5
特別報道
SPECIAL REPORT
最近一段時間，接連發生的安全事故，為人們一再敲響警鐘。一些特大安全事故，往往帶有突發性、意外性、復雜性的特點，看似防不勝防、難以避免，實則萌生于日常被忽視的隱患、潛藏于不負責任的細節。有數據顯示，90%以上森林草原火災是由上墳燒紙、吸煙、燒秸稈以及燃放煙花爆竹等人為原因引發的；一些專家在分析170萬宗事故后認為，由于人為因素或不安全動作與行為導致的事故，占了88%。可以說，人為疏忽與安全思想麻痹是最大的隱患，而隱患往往最終釀成事故。因此，社會方方面面，不管面對的是生產流程還是生活空間，都應始終葆有安全意識、擔負起應有的責任，共同守護好安全的環境。
一人負責一處安全，眾人把關穩如磐石。抓好安全問題，關鍵還得依靠制度，以厘清各方責任、形成工作合力。破解安全生產難題，離不開依法治理與制度建設，需要充分運用法治思維和法治手段。事實上，補齊安全短板的過程，就是在推動安全生產責任制度化、法治化。
新形勢/新任務/新思路
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