Safety culture

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2020年第1期

“生命至高無上，安全重于泰山”，南寧供電局全體干部職工牢固樹立安全責任意識，明晰職責，勇于擔責，勤勉盡責。通過層層壓實安全生產責任制，落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的責任體系。

知責是安全管理的前提，知責是珍愛生命的起點，知責是實現安全目標的源動力。確保“我的安全我負責、他人的安全我有責、企業的安全我盡責”的責任理念深入人心、落地生根。

體現了南寧供電局安全管理視野。善于把握安全風險規律，重視源頭治理，管控風險、防范危害，對標先進，健全安全生產長效機制。

體現了南寧供電局安全文化建設砥礪前行的風華。“以人為本 珍愛生命”的安全核心理念傳播、扎根、生長，形成相互提醒、相互監督、相互分享的氛圍，員工身心愉悅，自覺執行規章制度，主動參與安全管理，養成安全行為習慣，塑造本質安全人。

南寧供電局安全文化品牌：知責 樂行 致遠

安全文化的概念最早見于1986年國際核安全咨詢組（INSAG）針對前蘇聯烏克蘭共和國切爾諾貝利事故的調查報告。1991年出版的INSAG-4報告將安全文化定義為：安全文化是存在于單位和個人中的種種素質和態度的總和。

安全文化是文化的一種，也是人類文明的匯聚和沉淀，包括安全理念、安全意識和其指導的安全行為。

安全文化是人類在生存、發展過程中，在生產、生活及其他實踐領域，建立與資源、環境相協調的安全、可靠、和諧的系統，從而保障人類的身心、財產安全，使其能安全、舒適地從事一切活動并通過預防、避讓、控制、消除的方式將事故和災難的損害控制在可接受的范圍內。

安全文化對于建筑、交通、電力等建設規模較大、技術含量高的行業重要性尤為突出。隱患可以預防，事故可以控制。安全文化的核心是以人為本，將安全責任落實到全員，通過培養員工的安全理念、安全行為規范，營造安全文化氛圍，從而實現企業的安全生產長效機制。

卷首語

PREFACE

追求企業與員工共同和諧發展。以“文化建設”為牽引，以“風險預控”為主線，以“創新發展”為手段，打造本質安全型企業，實現“平安南供、幸福家園”的安全愿景。

追求企業與社會、環境的和諧發展。以不斷創新超越的精神，精益求精，主動承擔三大責任，全力做好電力供應，貫徹“人民電業為人民”的宗旨。

釋義：充分體現全體員工的平安需求和幸福愿望。堅守人身安全、電網安全和設備安全“生命線”，實現持久、常態平安，打造安全之家、幸福之家。

釋義：安全是企業最大的效益，安全是員工最大的福利。企業的發展不能以犧牲安全為代價。安全所帶來的價值，對企業來說，是取得效益的前提，對個人家庭來說，是獲得幸福的必要條件。

釋義：本質安全是員工生命健康的“保險繩”。企業關心員工的家庭和身心健康，通過技術裝備現代化、人員培訓制度化、基礎管理精益化等手段，建立預防為主、持續發展的安全長效機制，不斷提高員工安全健康意識和技能素質，提升企業安全生產能力和員工健康水平，實現企業本質安全。

釋義：發展是硬道理，但發展絕非不計代價,在發展的過程中，應始終把人的生命安全放在首位。通過黨政工團形成合力，把“生命至上”的理念落實到生產、經營、管理的全過程，處理好效益和安全的關系。決不能以犧牲人的生命為代價去追求發展，我們要牢牢守住這條紅線，努力實現科學發展、安全發展。

南寧供電局安全文化品牌：知責 樂行 致遠

?“知責 樂行 致遠”即是南供人“守責于心、知行合一、開拓進取”的真實寫照，又體現了南寧供電局安全文化循序漸進，安全理念內化于心、外化于行的追求與成長。

“知責 樂行 致遠”促使領導和員工強化“安全第一”的意識，培育與踐行“安全是效益、安全是幸福”的價值觀，養成遵章守紀的行為習慣，實現從“要我安全”到“我要安全、我會安全、我能安全”的升華，成就每位員工的幸福家庭，成就企業發展的基業長青。

強調“人的生命高于一切”，牢記人是企業最寶貴的資源，一切決定于人，一切服務于人。企業生產要以人的安全為第一目的，發揮人作為安全生產主體的主動性和創造性，從根本上踐行生命與健康至高無上的安全人本思想。?

各級領導通過以身作則的良好個人安全行為，使員工真正感知到安全生產的重要性，感受到領導做好安全的示范性，感知到自身做好安全的必要性，建立起“有感領導”的長效機制。“反復抓”是對工作進行不斷的、持續的強調和強化，“抓反復”是為了解決反復抓過程中出現的問題，實現閉環管控，杜絕“三老”問題（老問題、老檢查、老不解決）。

企業要求員工提高安全意識、落實安全責任、接受安全培訓教育、執行安全行為規范、監督檢查安全行為，體現企業對員工生命健康的關愛。生命是自己的，安全是自己的，需理性認識，更需要覺悟導航，員工在工作中要守住安全底線，不觸碰安全紅線，養成有無監督一個樣的安全自保好習慣。

他人的安全我有責? 企業的安全我盡責

遵循“四不傷害”原則（不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害，保護別人不受傷害），提高自我保護意識，熟悉崗位技能，清楚崗位職責與風險，不使自己受到傷害，是安全基本保證。踐行團隊互助，對他人的安全有提醒的義務，我的行為不能傷害到他人，并糾正他人不安全行為，是安全督促機制。企業安全工作從我做起，全方位落實安全工作，實現員工本質安全。

“千里之堤潰于蟻穴”，微小隱患也可能釀成巨大災難，因此，安全管理要從小處著手，注重細節，要向科技要效率、向管理要效益，不斷提升安全管理質量和安全投入產出效率，持續改善、精益求精。

管生產必須管安全、管業務必須管安全，“專業安全管理”就是各專業各工種不同崗位都應該一崗雙責，做好業務的同時加強安全管理。“安全專業管理”就是安全管理的人員必須掌握法律法規和專業技術知識，實現安全工作的專業化管理，真正為企業安全保駕護航。

持續推進依法治安，使各生產環節符合安全生產法律法規和標準規范的要求，樹立員工規矩意識，嚴格按章辦事、按章指揮、按章操作，做到知法于心、守法于行。

保證安全生產所必須的投入是實現安全生產的必備條件。按實際需求制定安全投入計劃，改善作業環境和勞動條件，定期購買、發放勞動防護用品用具與安全工器具，落實安全教育培訓經費。同時做好安全投入的過程管理及監督檢查，確保安全投入切合實際，發揮真正的安全效用。

通過實施有效的安全教育培訓，推行自主管理，提升以安全思想意識、安全知識水平及安全操作技能等共同構成的員工安全素質，使員工在安全文化環境影響下做到自律自控，實現從依賴外部監督到自我約束的轉變。

以風險管控為主線，構建風險預控體系，落實風險管控責任，讓基于風險的理念貫穿于全員、全方位、全過程管理之中。員工是安全生產的主體，是安全的主要因素，通過全員參與風險管控，最大限度降低企業風險。

安全文化LOGO

標志以南網標志藍色為主色調，以代表圓滿、完整、均衡、寧靜的圓形形象和標志中間“寧”字為主體的形象變化，表達出“知責 樂行 致遠”的安全文化品牌內涵。

同時“寧”的字面含義代表了安寧、平安的愿望和寧靜致遠，只有心境平穩沉著、專心致志，才能厚積薄發、 有所作為，貼合“知責 樂行 致遠”的品牌蘊涵。

標志的中間以“寧”字為基礎，將“丁”部形象化為一個正在舉起雙手的人，托起了代表電網企業行業特征的鐵塔線路，體現了南供人肩負堅強電網建設與保安全、保穩定運行的神圣使命。

將“寧”的寶蓋部首形象化為安全警鐘，也象征著堅固的安全保護。似舞蹈的人形寓意著南供人積極向上的精神活力，以及對美好的安全愿景追求。整個“寧”的主體形象體現出南寧供電局以人為本，員工以企為家，和諧共建本質安全型企業的目標，勇于擔當和積極作為。

安全文化實踐案例——

超高壓南寧局為進一步培育員工良好的安全習慣，開展 了員工行為干預——“手指口誦”安全作業法。該作業方法是?一種通過心（腦）、眼、口、手的指向性集中聯動而強制注意的操作方法，是推進員工安全自主管理的重要技術手段和有效方法。“手指口誦”安全作業法是不少國際一流企業采用的經過實踐檢驗行之有效的安全管理法，根據國際先進企業的統計數據表明，在生產作業中，沒有實施手指口誦的失誤率是 2.38%，實施“手指口誦”失誤率僅為 0.38%，實施?“手指口誦”安全性提高 6 倍。?

“手指口誦”作業法標準步驟示范：

“手指口誦”作業法培訓見下圖 1 至 4：

在安全文化培育中，推廣“手指口誦”安全作業法具有 重要意義。通過推廣“手指口誦”安全作業法，促進工作安?全要求的執行到位。手指口誦轉變意識水平，使之處于正常而清晰的狀態，提升崗位作業質量，提高員工個人自主管理能力，是確保安全生產的重要手段之一，是有效提升全體員工現代文明素養的重要途徑和基本內容，是推動員工隊伍破暮氣，提朝氣，凝精氣，保持工作活力的重要工作方法。

安全文化實踐案例——

南寧隆安局“三個一”提升班組安全學習成效

南寧隆安供電局立足于班組不同文化程度、年齡層次、 個性的人員感受與需求，從感官、活動載體、操作難易程度、活動過程的固化和員工接受度等方面對班組安全活動方式方法進行研究，2016 年提出“三個一”（一幅圖、一張紙、一支筆）提升班組安全活動成效，試點實施后有效提高了班組安全學習活動成效，改善了班組安全學習形式單一、學習效果不佳、參與積極性不高等問題，拓寬了班組收集問題與?建議的渠道。?

“一幅圖”——班組開展安全活動中通過投影或掛圖， 以圖說法、以圖解案。圖片化展示事故事件案例、隱患、違?章，直觀呈現學習要點，提高班員參與安全活動的興趣度。?

“一支筆”——班組安全活動中分組或集體討論時， 給每個小組或參加人員分發一支筆，參與學習人員以書寫的?形式記錄學習心得和個人意見或建議，寫我所想、寫我想說，有效收集有價值的建議和意見，也提高了不善言辭的人員參與討論的熱情。?

“一張紙”——作為“一支筆”的記錄載體，借鑒了分 組討論式培訓的常用手法，通過紙質留痕的形式收集意見與建議，班組長根據回收的紙張內容進行解釋答疑，對好的建議共同完善實施，解決生產一線的實際問題和直接痛點，提升了活動針對性和有效性。同時這些信息也為改進和完善班組安全管理提供了第一手數據，為班組自主改善，實現自愈式管理提供了切入點和數據支撐。

開展“三個一”安全學習模式以來，班組安全學習活動 的成效有了很大改觀。班組安全學習活動人員參與率、發言率有了較大提升，同時有力促進了班組安全生產信息溝通、?“三不一鼓勵”活動績效提升。?

崇左供電局安全文化品牌：崇穩 正企

“崇尚安全，正企維穩”：安全穩定是企業的生命線，只有保證企業的安全穩定和電力設備的安全運行，才能保證穩定的電力輸出和服務，從而正興企業的事業發展。所謂“崇穩”就是始終堅持“一切事故都可以預防”的安全理念，認真落實各級人員安全生產責任，從源頭預防，從治本著手，實行全過程、全方位管控。所謂“正企”就是強化安全生產依法依規治理，強化安全生產風險閉環管控，強化安全生產風險體系建設落地，強化安全生產精益管理落實，強化安全教育培訓，強化監督、考核。在“崇”的精神武裝和“正”的要素武裝下真正達到“穩”，營造“我要安全、我會安全、我能安全”的“大安全”格局，確保實現責任零松懈、培訓零漏項、溝通零障礙、執行零差錯、生產零事故的安全文化建設目標，建設本質安全型企業。

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《易經·系辭下》指出：“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”，告誡當政者在安定的時候不要忘記危險，在生存的時候不要忘記滅亡，在國家大治的時候不要忘記發生動亂的可能性。“安”的背后之所以隱藏著“危”，是因為許多人缺乏“居安思危”的意識，導致最安全的狀態演變為最危險的狀態。因此，我們要時刻謹慎小心，提高警惕，防范隱患。

生命只有一次，沒有可逆性，每一個生命的誕生，都有其重大意義。習近平總書記指出，人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。因此，對生命我們要有敬畏的態度，任何時候都要將自己、他人的生命放在第一位，珍愛生命！生命的綠洲在于安全，我們要全面落實安全生產責任制度，鐵腕打擊違法違規違章行為，大力推進安全治本攻堅，嚴格監管執法和事故查處，進一步夯實安全生產基礎，堅決堵塞安全生產監管漏洞，有效防范和遏制安全事故發生，促進安全生產形勢持續穩定運轉。

“正本”即理念正，是基礎、是前提。員工提升安全修養、增強安全意識、樹立安全理念，才能奠定安全基石。“正行”即行為正，是重點、是關鍵，員工堅守安全責任、嚴格遵循安全規程、做正確安全的事，既保護自己，也保護他人，才能鑄就安全生產。“正知”即文化正，是深化、是沉淀，將安全融入文化，扎根于每個員工的潛意識中，從而篤實力行、保持力度、內省反思、善作善成，才能推進安全長駐。

崇左供電局安全文化實踐案例——

為解決設備主體責任不明確、設備管控措施落地質量不高的問題，崇左供電局制定推行“設備主人”管理機制，通過保障機制、技術措施、設備管理技術創新等三方面全面保障設備穩定運行、提供行之有效的管理模式并在廣西電網系統內推行、培育員工主動工作職業素養、提升設備主人綜合能力。

1、制度保障：制定了《崇左供電局變電站“設備主人”管理工作指導意見》、《崇左供電局變電巡維管理業務指導書》，明確了設備主人的運作流程、人員職責、任職條件、管理要求、績效標準、考核辦法，并細化了設備管理六步驟的要求、管理流程及表單。

2、組織保障：建立組織機構，明確各層級管理職責，強化組織保障措施，確保工作落到實處，保障了“設備主人”機制得以順利運作。

3、人才保障：一是建立設備主人認定程序，確保變電站“設備主人”有效運作；二是建立完善人才培養機制，提升“設備主人”管理和技能水平；三是通過開展多樣化培訓，激發人員學習的主動性。

4、文化保障：提出“123”文化建設思路。“1”是-堅持“我的設備我做主，我的班站我的家”的理念，融入班組員工的日常工作。“2”是-“設備主人”管理及“家”文化建設。“3”是-開展星級班組建設、“安全文化”建設、青年成長“金鷹計劃”。

5、激勵機制：建立適宜、有效的激勵、考核機制。一是結合直線經理績效考核分配機制，績效工資分配向設備主人傾斜。二是執行崗級、薪級晉升，評先評優向設備主人傾斜。三是建立常態化的業績考核機制。對設備管理不到位的，實行績效考核或取消資格。

1、開展設備狀態評價，確定設備健康度。運行人員結合巡視、維護、操作、事故處理四大核心工作，收集設備運行數據，定期開展數據規律分析，掌握數據變化趨勢，為設備狀態評價提供依據，及時調整運維策略。

2、開展設備重要性評估，確定設備重要度。根據年度運行方式、重要用戶供電情況以及設備價值情況，梳理年度重要設備清單，設備主人熟悉掌握所轄變電站設備的重要度并持續關注設備重要度變化。

3、根據設備風險矩陣，確定設備管控級別。根據設備重要度、健康度兩個維度數據，應用風險矩陣，梳理所轄I、II、III、IV級設備清冊，設備主人熟悉掌握所轄變電站設備的風險管控級別，作為設備差異化運維措施制定的依據。

4、制定設備管控策略，明確管控到位標準。為不同管控級別設備匹配差異化的管控策略，明確到位標準，并為Ⅰ、Ⅱ級管控設備制定單獨的管控措施落實卡，實現“一機一卡”要求，同時通過計劃管理模塊轉化為班組生產計劃發布實施。

5、制定工作計劃，開展設備運維。由設備主人提出計劃，從班組、部門、局級逐級提交審核，經局平衡后，發布、派工執行。保證了計劃的全面性，又有效減少臨時計劃。同時應用信息系統，固化計劃編制到任務派工的工作流程。

崇左供電局安全文化實踐案例——

針對青年員工在工作學習中的訴求，以問題為導向，抓住青年員工的特點和喜好，通過青年骨干授課形式開展“紅木棉成長營”活動，“紅木棉成長營”自2017年開展以來，共有140余名次青年員工參與，得到了青年員工的一致好評，使青年員工有效融入中心的同時助推青年建功，為青年人才脫穎而出創造條件。

以問題為導向、以青年員工意見為指引，積極做好課堂承辦工作，并及時總結經驗。鼓勵工作小組之間相互監督、相互檢查、相互學習。

針對青年員工需求和實施過程中提出的整改意見和建議，工作小組不定期開展問題整改，及時發現整改方向“偏差”、“輕重緩急”不明確等常見問題，加強過程把控。

鼓勵工作小組之間開展經驗交流大討論、聯學聯建等活動，進一步加強支部之間“橫向溝通，相互取長補短、共同進步，激活團支部熱情，提升團支部活力。

欽州供電局安全文化理念體系

安全就是一個態度問題。如果人人都能從要我安全變為我要安全，工作中能夠主動注意安全，隨著時間的推移，就會習慣安全，最終就會成為一個本質安全人。因此，我們的愿景是：人人主動安全、人人習慣安全，人人本質安全。?

欽州供電局安全文化實踐案例——

“四個十分鐘”應用促安全

員工安全意識提升只停留在口頭上，班組安全管理缺乏有效載體，“2分鐘”思考法沒有得到有效落地，作業過程沒有形成PDCA閉環管控，持續提升能力不足。

實施安全管理“四個十分鐘”活動，將“四個十分鐘”融入生產前后，通過“說、談、評、暢”，使員工認知風險，懂得如何更好地促進作業過程風險控制措施的落實，更好地控制作業的安全、質量和進度；如何根據生產作業的各個時段不同特點，更有目的、更有側重點地開展風險管控工作。

利用作業前后的班前會、工前會、工后會、班后會“說、談、評、暢”四個十分鐘開展作業危害辨識、風險評估、風險控制及回顧總結并實現PDCA閉環管理，形成本地化標準作業表單。通過“四個十分鐘”，將安全文化理念植入班組，融入崗位，強化生產作業現場的安全管理，提升作業風險管控能力，確保現場作業安全，不發生安全責任事故事件，切實做到作業現場“可控、在控、能控”。

安全管理現狀

活動目的

主要做法

說—班前會十分鐘：說一說“交任務、交安全、交技術”，交代作業任務；交代作業風險；交代作業方法，明確質量要求。

談—工前會十分鐘：談一談危險點與控制措施，查精神狀態、查個人防護用品、查工器具、查現場的安全措施。

評—工后會十分鐘：評一評安全措施的有效性，工作開展的合理性，工作完成質量。

暢—班后會十分鐘：暢談一下需要改進的問題和措施。

主要成效

通過實施安全管理“四個十分鐘”活動，讓員工主動參與、主動思考“說、談、評、暢”四個環節的內容，使員工在工作前做到“任務清、方法清，工具全、措施全”，有效杜絕了員工憑經驗隨意開展工作的不安全行為。工作后做到“有思考、有總結、有提升”，促進作業全過程的PDCA閉環管控，持續提升員工工作能力和安全行為能力。

安全文化實踐案例

港口巡維班打造“三微”安全學習模式

為了使安全文化深入人心，港口巡維班通過“三微”安全學習模式積極帶動全體班員參與安全文化學習與建設，通過借用新媒體作為學習載體、創新安全生產討論方式、人人爭當安全專家等，來打造“三微”安全學習模式。

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一是借助新媒體，借助微信平臺，推送文案、H5、視頻等安全生產資料，以解決學習內容針對性不強的問題。以往每周的安全學習(定期的安全學習)主要是在會上宣讀上級的相關文件和事故事件案例，這些教育方式是“要你安全”的被動教育方式，無法促使班員主動掌握匹配的安全知識、安全技能。借助微信平臺使安全學習不受到時間和空間的約束，讓安全學習“活起來”、“動起來”、“立起來”，增加員工的學習興趣和印象，讓員工從以往的“被動學”轉變為“主動學”，從“學不會”轉變為“記得牢”，受到了班員的歡迎。

以讓班員開動腦筋，遇到安全生產案例時從多方面去考慮問題，發散思維。同時在辯論中可以加強團體之間的默契、團結協助能力，增加友誼。讓比較較少發言的班員在辯論中鍛煉自己的勇氣，在眾目睽睽之時可以侃侃而談。

三是開展人人分享微課堂，每個人都來爭當安全專家，分析作業風險點。以解決活動方式枯燥，形式單一，每次學習均是由班長主持，班員以聽為主，班員沒有能夠主動參與，易產生厭煩情緒，調動不起班員積極參與的意愿，安全學習對班員來說就像是一種“枯燥無味”的聽快報式學習，達不到班員安全意識或解決實際問題的效果。通過精心準備課件、安全案例等過程，讓班員們對安全理念更主動了解，并通過課堂分享的方式使自己和其他班員對安全文化更深入學習，增強班組成員的以下幾種意識：主體意識，班員由聽眾變為安全專家，由受教育者變為教育者，由事不關己的被動參與者變為肩負責任的主動牽頭者，由此就要對自己上安全學習課主動進行準備，以班組當家人的姿態來周密思考，為會議確定主題、提煉內容、組織發言等。參與意識，班員要上好課，自己得先學習一步，學深一點，只有熟悉當班任務、掌握技術要領、明確質量標準、知曉安全注意事項等，才能在安全學習課堂上不講外行話，使課程組織科學，安排得當，要求到位，贏得班員的支持。由班員來爭當上課老師，無形中給每一名班員增加了學習壓力和動力，有利于促進角色轉換，由過去的“要我學”向“我要學”轉變，從而增強班員的參與意識和學習的自覺性。這種學習方式讓班員更容易接受并參與討論，通過討論讓班員對工作中要注意的安全問題印象更深刻，安全意識得到進一步提高。

二是實行安全生產微辯論，通過辯論形式發散班員思維，解放以往安全生產例會上枯燥單一的形式，由值長充當一辯開篇點題，班員們作為二、三辯據理力爭，班組長最后四辯總結陳詞。通過這種方式開闊班員思維，鍛煉口頭表達能力，查找安全風險的能力、搜索的能力、統籌分析的能力等。可

“三微”安全模式的推行，使得班員大大增強安全學習的熱情，學習的效果得到有效的提高，班員的安全意識得到了進一步增強，作業中存在的風險得到更好的管控，為守牢安全底線打下了堅實基礎。　

Reminder

廣西電網有限責任公司