2022年第25期

7月29日

山東省公共資源交易中心

協辦單位

濟南公共資源交易中心

青島市政務服務和公共資源交易中心

淄博市公共資源交易中心

棗莊市公共資源交易中心

東營市公共資源交易中心

煙臺市公共資源交易中心

濰坊市公共資源交易中心

濟寧市公共資源交易服務中心

泰安市公共資源交易中心

威海市公共資源交易中心

日照市公共資源交易中心

臨沂市公共資源交易中心

德州市公共資源交易中心

聊城市公共資源交易中心

濱州市公共資源交易中心

菏澤市公共資源交易中心

主? ? ? ? 任：劉為民

編委會

副? 主? 任：高慧? 曹峰

主? ? ? ? 編：李欽偉

責任編輯

美? ? ? ? 工：劉碩? 崔新鑫? 劉曉? 王穎

投稿郵箱

投稿電話

目錄

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【2022年第二十五期】

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副? 主? 編：田延廣? 段存國? 伊飛

：瞿曉妍? 張文心? 馬超

：sdggzyqlyc@shandong.cn

：18206413053

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全省公共資源交易系統一體推進服務黃河流域國

家戰略

黃河國家戰略是總書記親自部署的重大戰略，體現總書記對黃河流域生態保護和高質量發展寄予的厚望，體現對黃河流域人民群眾的關心關愛，是一項光榮而艱巨的政治任務。中心黨委認真貫徹落實省十二次黨代會精神，錨定“走在前、開新局”，集全省公共資源交易系統之力，在服務黃河重大國家戰略方面主動作為。在深入學習領會的基礎上，圍繞著服務黃河流域生態保護和高質量發展制定了5個方面29項具體任務，工作有序推進，服務黃河流域國家戰略取得積極成效。

中心黨委著眼于服務黃河重大國家戰略，選準切口、精準施策，以“放管服”改革成效實現服務黃河重大國家戰略的高質量。一是在探索創新改革舉措中“找準切口”。中心黨委堅持從習近平總書記重要指示要求中找準方向，從公共資源交易工作實際選準發力點，努力做到“小切口，大作為”。加大力度推動“放管服”改革成果在實踐中應用，將已經實踐證明有效做法，如工程建設項目招投標全流程電子監管、公共資源交易“信用承諾制”、“公開承

諾清單”等，應用于服務黃河國家戰略的具體工作當中，積極服務生態保護工程建設項目，營造支持全流域發展的良好營商環境氛圍。為確保工程招投標“一網通辦”全面實現，中心黨委自我加壓，對照國家有關要求，增加了“工程招投標公告發布”和“合同修改”網上辦理環節，為實現發布招標公告、下載招標文件，提交投標文件、開標、評標、異議澄清補正、招標結果公示、文件歸檔等全流程數字化夯實基礎。二是在實現服務保障過程中“唯旗是奪”。中心黨委把“事爭一流、唯旗是奪”作為目標，在服務黃河重大國家戰略的過程中自覺落實，探索形成可供借鑒應用的標準、制度。積極爭取國家部委創新試點在我省落地，牽頭起草公共資源交易全國標準。年初以來，受中國招標投標協會和國家信息中心委托，承擔3項國家發改委確定的公共資源交易標準起草任務，分別是《網絡數字行政監督技術標準》《網絡遠程異地跨平臺分散評標技術標準》《電子交易檔案技術標準》，申報并獲國家檔案局立項《公共資源交易電子文件歸檔管理研究》，成為全國公共資源交易系統唯一參與國家檔案部門標準起草項目。

全省公共資源交易系統把深化工程建設項目招投標改革作為突破口，在省市一體化、鞏固遠程異地評標優勢和全流程“一張網”強化協作、實現協同，為全省全領域服務黃河國家戰略創造有利條件。一是省市中心一體化推進，凝聚工作合力。我省公共資源工作在黃河流域各省處于領先地位，交易量大、交易品類多平臺體系健全，構建起全省公共資源交易服務網絡。統一平臺操作規范。工程招投標過程中制定并執行統一的操作規程，在嚴格遵守《中華人民共和國招標投標法》基礎上，實現流程、環節、系統、程序、界面、操作相一致，為實現一體化服務奠定基礎。已在濟南等14個市中心推進試點。統一平臺功能，鞏固數字證書（CA）“一市注冊，全省通用”作用。有力推動數字證書（CA）在全省公共資源交易平臺移動端應用、網絡上的應用，數字證書（CA）和電子簽章跨平臺、跨部門、跨省域互認，交易服務“隨時辦、隨地辦、隨手辦”成為可能。在此基礎上，今年又提出以揭榜掛帥方式，推進進入公共資源交易平臺的市場主體“一市注冊，全省通

識”，以及交易信用信息記錄“一市記錄，全省共享”，通過平臺信息整合共享為實施一體化服務提供保障。統一數據標準。認真執行公共資源數據2.0版本標準，在統一平臺操作規范基礎上，對數據標準進行統一規范，實現平臺數據信息互通共享，變數據信息單向傳輸為雙向暢享，推動同質化數據標準應用，最大限度提高平臺結構化數據應用范圍，為數聚賦能應用提供支持。二是省市遠程異地評標優勢突顯。制定出臺《山東省公共資源交易遠程異地評標實施方案》（魯公資交字〔2022〕16號）及與之相配套服務規范、技術規范和數據標準，為遠程異地評標模式廣泛應用提供制度保障。目前省內遠程異地評標已實現常態化，省際已完成與新疆、西藏的遠程異地評標，正積極推進與青海、內蒙古、寧夏等黃河流域省份遠程異地評標工作，為黃河流域遠程異地評標軟硬件設施建設提供技術保障。三是全流程“一張網”，實現省市交易同頻共振。制定落實《關于加快公共資源交易數字化建設的實施意見》（魯公資交字〔2022〕21號），對全省公共資源交易平臺進行數字化提升，實現了公共資源平

臺“交易流程、交易見證、交易監督、信用記錄、保密安全和檔案管理”數字化，做到公共資源平臺招投標全流程電子化，政府采購“全省一張網”，“云智監管”系統全領域覆蓋。

中心黨委致力于打造區域性公共資源交易數據高地，打通數據匯聚通道、強化數據信息支撐、激活交易數據動能，推動黃河流域公共資源交易服務工作同發展、共提升。一是探索建立區域數據樞紐路徑，強化數據共享。在完成全省數據匯聚樞紐建設的基礎上，進一步拓展數據匯聚渠道，打通公共資源交易平臺省際互聯共享通道。以省級公共資源交易平臺基礎數據庫為樞紐，通過制定市場主體信息庫數據標準，加強關鍵數據和專項數據管理，提升相關數據共享全面性、及時性和數據質量。探索流域內公共資源交易平臺間、公共資源交易平臺與政務信息平臺、相關市場主體、金融機構等平臺間互聯互通、數據共用共享機制，打通數據“實時共享”“雙向流動”通道，實現公共資源交易數據與其他數據相融互促。加強基礎數據庫建

設，探索形成黃河流域信息交互樞紐的渠道，為省際合作聯盟交易平臺信息交互、資源共享、服務共用、系統聯建和業務協同提供數據信息支撐。二是強化公共資源交易數據分析應用。通過深度挖掘平臺數據資源，按照公共資源交易流程特點，構建相關數據模型，深入分析平臺數據內在邏輯關系，對綜合評價可能發生的風險進行自動預警，實現協同監管。推動云智監管平臺實現省、市兩級貫通,交易信息全面記錄、實時交互、來源可溯、去向可查，做到流程“一網通辦”、信息“一網公開”、監管“一網覆蓋”。搭建數據交互通道，圓滿完成水利工程建設項目電子招標投標監管國家試點任務，實例驗證項目全量數據上傳至水利部監管平臺，水利部、國家發改委發來賀信給予表揚。為黃河流域水利工程項目招投標數字化、垂直化和穿透式監管探索了寶貴經驗。三是打造區域數據互聯高地。省十二次黨代會作出“打造黃河流域生態保護和高質量發展高地”決策部署，省中心立足爭做服務黃河流域的“領頭雁”，充分發揮數字化轉型、遠程異地評標等工作走在全國前列的優勢，推動與黃河流域各省公共資源交易平

臺互聯互通，實現域內公共資源交易數據信息共享，發揮樞紐作用，為各省公共資源交易提供服務。

中心黨委瞄準推動黃河流域一體化發展目標，在搭建合作平臺、建立交流機制、積極探索創新方面當好“頭雁”。一是積極搭建黃河流域省際合作平臺。牽頭成立黃河流域高質量發展公共資源交易省際合作聯盟，9省公共資源交易中心簽訂了《開展黃河流域高質量發展公共資源交易省際合作意向書》，起草了《黃河流域生態保護和高質量發展公共資源交易聯盟2022年工作要點》，著力構建“應進必

進、統一規范、公開透明、服務高效”的黃河流域公共資源交易新格局。二是建立交流溝通機制。建立流域內例會機制，交流工作開展情況以及各地深化公共資源交易改革當前的重點、熱點、難點問題，進一步促進流域內省際交流合作，加快協同發展。通過交流及時發現問題、總結成功經驗和創新做法、優化提升和改進完善措施，達到相互借鑒、取長補短的目的。三是積極開展創新試點。認真總結中心開展的各項試點工作經驗，積極承接國家在要素配置、數據應用、公共資源交易領域標準編制等方面的試點工作，同時，鼓勵省際協同的試點模式，實現全聯盟公共資源交易領域改革創新方向一致、步調相同。

7月21日上午，省公共資源交易中心黨委理論學習中心組召開第十次學習會，專題學習《習近平經濟思想學習綱要》。劉為民主持學習會并作交流發言，黨委理論中心組成員及有關部門負責同志參加學習會。

習近平經濟思想是對馬克思主義政治經濟學創造性繼承，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央基于黨和國家長遠發展重大理論和實踐的創新探索，提出一系列治國理政新理念新思想新戰略，在實踐中形成并豐富發展了習近平經濟思想，是我們黨寶貴的精神財富，為做好新時代經濟工作指明了正確方向、提供了根本遵循。

大家在交流發言中表示，通過學習《習近平經濟思想學習綱要》，深刻認識到習近平經濟思想體系嚴整、內涵豐富、博大精深，要不斷深化學習，努力掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，不斷提高把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的能力和水平，把習近平經濟思想貫穿到公共資源交易改革發展各領域全過程，在平臺整合共享、深化“放管服”改革、優化營商環境等方面取得新成效，推動公共資源交易事業高質量發展，更好地服務國家重大發展戰略和全省經濟社會發展大局。

劉為民對深入學習《習近平經濟思想學習綱要》提出要求，他強調，要認真貫徹落實省委省直機關工委通知要求，把學習貫徹習近平經濟思想作為一項政治任務，深刻全面領會其核心要義、豐富內涵和理論創新，在深化學習中提高政治能力和工作本領，有力指導工作的思路和方法，找準工作著力點和突破口。準確把握精髓要義。要增強學習習近平經濟思想的思想自覺和政治自覺，堅持深學細悟，做到知其然更知其所以然，深刻認識習近平經濟思想是與時俱進、不斷創新的理論體系。跟進學習領會習近平總書記關于經濟工作的科學論斷、最新戰略部署，嚴格對標對表，經常校準偏差。要堅持結合新時代新實踐，把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，做到學思用貫通、知信行合一，把學習成效轉化為推動高質量發展的強大力量和生動實踐。勇擔改革創新重任。要把掌握科學方法、提升能力本領擺在深入學習貫徹習近平經濟思想突出位置。要聚焦增強創新能力、激發經濟活力的重點領域和關鍵環節，創新工作思路

為推動黨史學習教育常態化長效化，7月21日下午，省公共資源交易中心黨委副書記、機關黨委書記高慧以“弘揚延安精神 踐行初心使命”為題，為政策法規部、財務部、機關黨委黨支部黨員干部上了一堂黨史學習教育專題黨課。

高慧通過詳實的歷史事件、生動的事例講述了延安精神的形成、發展到成熟的發展歷程。一個個鮮活的歷史畫面、一串串偉人閃光的足跡清晰地呈現在大家眼前，使大家深受感染，心靈再一次受到了凈化，深刻地感受到了我們黨的偉大和光榮。他從延安精神是馬克思主義中國化的重要精神成果、是中國革命奮斗歷程的重要精神結晶、是中國共產黨本質特征的精神體現三個方面闡述了延安精神的豐富內涵，使大家更深刻地認識到，延安精神是

? ? ? ? ? ? ?——黨委副書記、機關黨委書記高慧為所在和聯

系支部上黨課

黨建園地

The party

和辦法，推動改革不斷走向深入。要把握大局大勢，抓機遇、強擔當，大力推進全省公共資源交易一體化發展，為構建統一大市場建設發揮應有作用。真抓實干。拿出抓鐵有痕踏石留印的韌勁，以釘釘子的精神抓好落實，確保省公共資源平臺整合共享改革舉措落到實處，充分發揮公共資源交易平臺在促進要素資源高效配置方面的積極作用。要堅持求真務實，從實際出發謀劃事業和工作，使改革的舉措更切合實際。要強化精準思維，做到謀劃時統攬大局、操作中細致精密，以繡花功夫把工作做扎實、做到位。對當前工作，要立說立行，緊抓快辦；對長期任務，要保證工作連續性和穩定性，堅持一張藍圖繪到底，不斷開創公共資源交易工作新局面。

馬克思主義中國化的產物，也是馬克思主義中國化的體現。他從延安精神的廉政建設效應、經濟建設效應、精神文明建設效應三個方面講解了延安精神的時代價值，使同志們深刻地感受到，盡管時代在發展，但延安精神沒有過時，也永遠不會過時，對推動黨和國家事業發展仍然有著偉大的現實意義，對于我們做好各項工作具有很大的推動作用。

高慧要求，在新的時代，繼續繼承和發揚延安精神，要始終堅持正確的政治方向，堅持解放思想、實事求是的思想路線，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持自力更生、艱苦奮斗的創業精神，不斷從延安精神中汲取力量，牢記初心使命、強化責任擔當。要推動黨史學習教育常態化長效化，大力弘揚偉大建黨精神，推動為民辦實事不斷取得新成效，不斷鞏固拓展黨史學習教育成果。要把黨史學習教育激發出的愛黨愛國熱情轉化為強大的工作動力，深入貫徹黨中央關于公共資源交易領域的一系列決策部署，認真貫徹落實省第十二次黨代會精神，錨定的“走在前、開新局”，唯旗是奪、爭創一流，以更高的標準和要求，立足本職，扎實工作，在推動中心事業發展中踐行初心使命、強化責任擔當，為省公共資源交易事業高質量發展貢獻力量。

工作動態

7月15日，中心黨委書記、主任劉為民代表中心黨委到德州市夏津縣看望了中心參加第五輪省派“第一書記”工作的3名同志。中心辦公室、政策法規部、數據交互應用部、人力資源部同志參加。劉為民來到幫扶村之一的東街村，了解村支部黨建活動陣地建設情況，并與村兩委成員交流村里黨建工作開展情況。劉為民同志表示，選派優秀干部到村任第一書記是省委統一部署安排，是加強基層組織建設，培養鍛煉干部、服務群眾的有效方式，是推進鄉村振興重要推手。

劉為民看望中心派駐夏津縣“第一書記”

7月18日，山東高創康養產業園投資有限公司將一面印有“業務精湛辦實事，熱情服務暖人心”的錦旗送到市公共資源交易中心，對中心優化營商環境工作表示肯定，對公共資源交易高效服務表示感謝。山東高創康養產業園投資有限公司參與了高新區2022-G10A地塊的掛牌競價，在該項目競買保證金繳納截止時間前一天，該企業反映公司保證金繳納異常導致無法獲取競買資格。獲悉這一情況之后，中心立即組織骨干力量認真查找問題、與有關部門積極會商共同制定解決方案，僅用不到半天時間便為企業解了燃眉之急，使企業正常獲取競買資格，順利參與土地掛牌競價，讓有資質的企業獲得了公平競爭的機會。

濰坊：優化營商環境彰顯成效 企業致謝贈送錦旗

工作動態

為深入落實山東省第十二次黨代會精神和山東省公共資源交易中心《關于開展2022年山東省公共資源交易系統技能競賽活動的通知》要求，濱州市公共資源交易中心積極部署組織全省工程建設項目遠程異地評標技能競賽濱州市預賽活動。市中心和縣區分中心工作人員踴躍參賽、積極備戰，分別于7月13日和7月19日完成預賽的初賽和復賽，通過以比促學、以賽促學的方式，進一步激發公共資源交易干部隊伍學習法律法規制度和業務流程的積極性、主動性。

為保障競賽順利進行，市公共資源交易中心成立競賽工作小組，多次召開專題會議研究部署，討論制定競賽實施方案和突發事件應急預案。本次技能競賽預賽分為初賽和復賽兩個場次，分別以現場集中實操和遠程分散實操兩種方式舉行。圍繞

此次技能競賽，不僅是對我市公共資源交易干部隊伍業務知識水平的一次檢驗，也為公共資源交易干部隊伍提供了一個展示風采、交流學習的舞臺，通過賽場上的交流交鋒，充分展示了公共資源交易人求真務實的奮斗姿態和昂揚向上的精神狀態。濱州市公共資源交易中心將以此活動為契機，學業務、夯基礎、強素質、優服務，砥礪初心，勇擔使命，努力開創公共資源交易工作新局面，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

公共資源交易工程招投標業務流程，參賽人員先以招標代理角色完成開標前的業務流程操作，再以評委角色完成指定項目的評審工作，競賽組委會根據參賽人員兩次所用的時間綜合確定參加省競賽的選手。? ??

7月15日，由市公共資源交易中心舉辦，11個縣（市、區）交易中心參與的，德州市首屆公共資源交易系統工程建設項目遠程異地評標技能競賽圓滿收官！本次競賽活動是根據《關于開展2022年山東省公共資源交易系統技能競賽活動的通知》精神開展的市級遠程異地評標技能競賽預賽活動，旨在營造學政策、鉆業務、強技能、優服務的良好氛圍，聚力打造一支精干的知識型、技能型、創新型公共資源交易服務隊伍，為持續改善營商環境，助力我市經濟社會高質量發展貢獻力量。

此次競賽以“遠程異地 一網通評”為主題，競賽內容與數字化、智能化發展趨勢密切結合，以“實踐+理論”的競賽方式，通過對服務規范、業務流程、法律法規、電子招標文件制作、界面操作、業務系統與遠程調度系統互聯互通的實操和應用，檢驗中心人員在互聯網環境下的業務技術能

當前公共資源交易事業正處在抓機遇、開新局的關鍵時期，要以此次競賽為契機，深入持久地開展公共資源交易系統“提能爭優”夯基行動，推動青年干部職工盡快成長，以更加飽滿的精神狀態、更加務實的工作作風，強化公共資源交易工作改革擔當，為全市爭先進位和高質量發展保駕護航，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

力、政策理解能力、問題解決能力和溝通協調能力等。另外，此次競賽還有一個亮點，參賽選手需要隨時切換身份，完成代理機構、中心人員及評標專家三個身份的工作，不僅考驗選手的思維能力，而且有助于增強中心人員推進公共資源交易流程再造、提升平臺綜合服務效能、強化交易風險防范的意識。

入系統、掛牌公告、組織交易、電子保函等服務，有效解決各類產權項目交易過程中遇到的疑難問題。

立體式的全方位宣傳。提供多維度多渠道宣傳，“濱州市公共資源交易中心官網”累計訪問量已達1.05億人次，注冊參與的市場主體企業56021家，項目交易信息同步推送全國公共資源交易平臺（山東省），同時通過微信公眾號、濱易通APP, 獬管家e智服務平臺等多種宣傳推介方式，引導、調動社會各類機構參與。

規范化的全流程監督。濱州市公共資源交易中心已建立起一套完備的規則制度體系和信息化操作系統，從制度上確保交易標準化、規范化，交易全程接入各監管機構，全程留痕、實時監測、結果可溯。

智慧化的全過程交易。濱州市公共資源交易中心實現了產權（要素）項目交易全流程網上辦理、保證金自動退付,并積極開發“掌上辦理”功能，大幅度降低市場主體交易成本，提高交易質量和效率。同

時，拓展交易服務向基層延伸，由點到面，全面鋪開，在全市各縣區鄉鎮（街道）成立交易服務站，激活滿足基層項目開展需求。

下一步，濱州市公共資源交易中心將繼續按照中央構建國內國際雙循環新發展格局和加快構建全國統一大市場要求，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，聚焦資產資源處置盤活，打造具有濱州特色的綜合要素交易服務平臺，為服務國有企業改革、優化資源要素配置、促進新舊動能轉換、全力穩住經濟大盤、建設全國統一大市場貢獻公共資源交易力量。

7月14日10點03分，濱州市濱城區農業園區管理服務中心委托進場的山東濱城國家農業科技園區建設項目相關資產10年租賃權項目在濱州市公共資源交易中心通過網上產權（要素）交易大廳以公開競價方式成功處置，成交金額16615萬元。

品和交易方式，加強全流程精細化服務，協助開展咨詢顧問、信息披露、技術支撐等，為存量資產的合理流動和優化配置開辟綠色通道，推動存量資產盤活交易更加規范、高效、便捷。

? ? ? ? ? ? ——山東濱城國家農業科技園區建設項目相關資

產10年租賃權項目1.6615億元成功處置

該項目標的物位于濱州市濱城區濱北鎮永莘路以北，建筑面積共39075.12平方米，包含旋流機組、干濕料混合機、離心機、空壓機、精餾塔、分離塔等設備1780余臺(套)，競得者將按照要求承諾10年租賃期滿后，按甲方使用專項債券資金所建設形成的資產原值進行購買。

今年5月25日，國務院辦公廳發布《關于進一步盤活存量資產擴大有效投資的意見》，要求充分發揮產權交易機構的價值發現和投資者發現功能，創新交易產

濱州市公共資源交易中心成立十多年來，在項目信息匯聚、產權流通等方面持續培育發展產權交易市場，通過資產轉讓、出租、經營權轉讓等方式盤活存量國有資產，發現投資人、發現價格，在有效盤活存量資產、挖掘閑置低效資產價值方面發揮重要作用，已成為要素市場化配置體制機制的重要組成部分，為提高國有資產的整體運營效益、杜絕資源浪費、增加財政收益提供有力支撐,全面支持穩住經濟大盤。專業化的全鏈條服務。為存量資產項目提供交易指引、政策咨詢、進場錄

為保證疫情期間蘭陵縣交易活動“不打烊”、服務“不斷檔”，確保交易項目平穩有序推進，蘭陵縣公共資源交易中心和陽谷縣公共資源交易服務中心立足于當前疫情防控形勢，開啟“遠程異地評標”模式。

臨沂市發生疫情以來，蘭陵縣公共資源交易中心和陽谷縣公共資源交易服務中心2022年7月13日啟用遠程異地評標省調度系統為《2022年蘭陵縣下村鄉1.8萬畝高標準農田建設項目》的180余家企業進行了評審，評審專家登錄評審系統之后，利用語音視頻在線評標系統實現異地同步評審、同步交流、在線打分、同步確認評標結果和人臉簽章，整個評審過程全程留痕，經過25個小時順利完成評審工作。為確保疫情防控到位，兩縣中心提前對交易場地進行消殺，專家進入前查驗核酸檢測情況、測量體溫、行程登記，戴防護口罩和一次性手套，整個評審過程公平、公

7月16日，臨沂市蘭陵縣魯城鎮萬畝高標準農田項目順利在泰安市公共資源交易中心評審結束。“沒想到有上百家投標企業參與，太感謝泰安市交易中心了，對我們來說真是雪中送炭啊!”臨沂市公共資源交易中心蘭陵縣分中心打來感謝的電話。

立即投入準備工作，檢查網絡和設備，主動與蘭陵縣分中心工作人員對接調試設備，完成人員需求生活供應等，確保評標保障到位。7月15日9時， 3個項目共10個標段在蘭陵縣分中心按時開標。同時，由蘭陵縣分中心隨機抽取的社會專家在泰安市公共資源交易中心按時完成簽到，在蘭陵縣分中心工作人員的指導下，泰安的專家按要求登錄蘭陵縣分中心交易網完成評審準備。進入評審環節后，15位專家對839家投標人的投標文件進行了認真評審，技術保障和交易現場全程電子見證，截止16日11時30分，3個項目分別用時17小時、23小時和26小時順利結束評審，受到蘭陵縣分中心同行們的高度評價和感謝。

同時此次疫情期間蘭陵和陽谷兩地交易中心共同合力，不僅與當前疫情防控要求不謀而合，而且能從源頭上預防圍標、串標行為，為招投標活動提供更加公開、公平、公正的競爭環境，彰顯了兄弟地市在疫情影響之下，心手相連、共克時艱的合作互助精神，同時遠程異地評標解決了評標專家資源分配不均的問題，降低了招投標成本，也為公共資源交易打破行政區劃壁壘、實現跨區域資源共享積累了寶貴經驗。

正、規范、有序。將異地評標評審專家串聯，實現專家資源跨區域共享，減少了專家聚集和流動帶來的疫情傳播風險。

事情回到7月13日凌晨，臨沂市新冠疫情防控檢測中心檢測出陽性病例，發出了在本市疫情防控升級嚴禁聚集的緊急通知。蘭陵縣分中心因疫情防控要求專家不能聚集評審，重點項目不能如期交易必然影響縣重點項目按期開工，必將影響政府對人民群眾和社會的承諾，為此決定采用山東省遠程異地評標系統按原計劃交易，并確定在泰安市公共資源交易中心進行評標工作，這樣既符合疫情防控要求，又解決了按期進行開標評標問題。

接到蘭陵縣分中心的請求后，泰安市公共資源交易中心高度重視，立刻啟動遠程異地評標預案，全力保障評審項目順利開展。遠程異地評標保障小組迅速行動，

下一步，泰安市公共資源交易中心將認真總結提升工作經驗，加強與省內各地的遠程異地評標合作，高標準持續推進遠程異地評標常態化，促進泰安公共資源交易工作高質量發展，推動營商交易環境進一步優化提升。

下一步，陽谷縣公共資源交易服務中心將進一步加強遠程異地評標相關軟硬件系統升級改造，通過信息化手段打破空間維度的限制，爭取實現更大區域的專家資源、場地資源共享和合作交流。

7月15日，菏澤市完成首個框架協議采購項目。菏澤與濱州兩地通過跨地域使用濰坊市公共資源電子交易平臺，采取不見面開標與遠程異地評審方式創造性完成了菏澤市財政局財政評審購買服務項目的采購工作。此舉是菏澤市落實財政部《政府采購框架協議采購方式管理暫行辦法》文件精神的重要探索和嘗試，打破了公共資源交易地域藩籬，為建設全省“技術統一、規則統一、標準統一、界面統一、流程統一”的公共資源交易平臺奠定基礎，為山東省政府采購框架協議采購方式管理辦法的制定，提供了可借鑒經驗。

探索新方式，建設政采交易示范區。菏澤市財政局財政評審購買服務項目屬多頻次、小額度項目，適用于最新施行的框架協議封閉式采購方式。作為首例框架協

平臺自由選，構筑區域交易大平臺。為進一步保證公平、公正、公開，本次框架協議采購項目采取同一省域內跨地市、跨平臺交易的方式，在交易過程中使用了濰坊市公共資源電子交易平臺。滿足了市場主體專業化、個性化的平臺訴求，有力推動公共資源交易共同發展，促進了要素資源自由流動和公平高效配置，實現了智

議采購項目，無先例可循，對此，市財政局與市政府采購中心高度重視、認真研判，就采購中存在的法律、技術問題進行深入探討，積極做好服務保障工作。此舉規范了多頻次、小額度政府采購活動，改革了原來以簡單的資格入圍方式選擇供應商造成市場分割的弊端，進一步規范市場公平競爭秩序，破除壁壘，進一步優化政府采購領域營商環境。

開標不見面，化解疫情沖擊新舉措。疫情防控期間，政府采購工作受到了嚴重影響，疫情防控將成為新常態，在此背景下，市財政局財政評審購買服務項目采用“不見面”開標方式，近百家投標企業無需到達指定場所，只需登錄“不見面開標大廳”即可進行遠程入場登記、投標文件在線解密、投標人在線質疑、自動唱標等操作。不見面開標方式，替代了有形物理空間，方便了各方主體，解決了特殊時期避免人員聚集這一難題；大大節約了交易成本，大大縮短了開標時間，近百家投標企業僅用30分鐘完成開標，效率提升95%。

員會由菏澤2名專家、2名采購人代表及濱州市3名專家組成，評審全過程在兩地遠程異地評標室同時進行，并采用了云監控、云會議、云簽章等新技術。確保了評審過程安全高效、實時監督、可溯可查，實現了招標人、投標人和評標專家“區域隔離、遠程協同”，減少了評標環節中“熟面孔”“老關系”等問題，降低了圍標、串標的概率，標志著菏澤市遠程異地標工作正該項目菏澤為主場，濱州為副場，評審委式步入新階段、新常態。

下一步，市財政局、市公共資源交易中心將著力推進框架協議采購方式標準化、遠程異地評審規范化、不見面開標常態化運行，以科技賦能、改革創新推動菏澤市政府采購工作邁上新臺階，努力為菏澤市公共資源交易創新發展、打造一流營商環境作出新的更大貢獻。

為進一步規范進場交易項目評標評審活動，濟南公共資源交易中心高新分中心不斷強化評標專家管理工作，提高評標專家評審能力，營造陽光、公平、公正的公共資源交易環境。

從“嚴”強化專家抽取和考核評價。嚴格按照工程類項目專家抽取標準化工作規范，根據項目開標時間提前聯系招標代理，預約專家需求信息錄入時間，系統根據預定時間自動保密抽取相應評標專家，有效為招標人和招標代理節省時間成本。對工程類項目評標專家的日常工作進行考核評價，對現場行為及時告誡提醒，違反評標紀律需要處罰的，及時報行政監督部門處理。今年以來，共完成工程類專家抽取項目136項，抽取專家829人次；應急補抽項目5項，應急補抽專家5人次。

門禁系統，集成了通訊探測設備、人臉及身份證識別，實現了對參加評標人員的智能管理。首創“交e先鋒”一站式受理服務機制，實行開評標“5色證”制度，為開評標各方交易主體配置“身份標簽”，招標人、投標人、評審專家、律師及公證人、招標代理各佩戴一色證件，便于身份識別，公共資源交易更加陽光透明。? ??

從“實”推動評標工作落地。劃定評標專家專用通道，設置指示牌、路標、專家門禁等明晰行進路線，實現專家評標工作全流程電子化，線上抽取、線上簽到、線上簽章一鏈到底。推出評標專家溫馨服務，疫情期間，協調政務服務中心食堂為評標專家及代理機構提供午餐送餐服務，為評標專家提供免費停車服務，有效解決評標專家用餐難、停車難問題，受到交易主體一致好評。

慧交易“同城化”，為搭建全省統一的、互聯互通的公共資源交易平臺體系，提供了可借鑒經驗。

專家遠程評，邁入異地評審新常態。

從“細”強化現場管理。升級專家通道

今年以來，濟寧市公共資源交易服務中心嘉祥分中心秉承“公正、規范、透明、高效”的服務理念，不斷完善“互聯網+”公共資源交易服務體系，持續規范交易行為，推動交易服務工作，為各方主體提供公平高效的公共資源交易環境。

下一步，濟寧市公共資源交易服務中心嘉祥分中心將持續謀深、謀細、謀實平臺運行管理，努力為進場交易活動各方主體提供更加精細、精準的服務，進一步推動全縣公共資源交易服務向高質量、高水平發展。

的通知》（財庫〔2020〕10號）及財政部關于印發《政府采購需求管理辦法 》 的通知財庫〔2021〕22號。指導督促采購單位按時發布采購意向、科學合理確定采購需求，加強采購需求標前公示，內容包含項目名稱、需求概況、預算金額、產品技術參數要求及具體評分細則等，積極回應潛在投標人提出的意見建議，進一步促進政府采購透明陽光。

一、信息公開“嚴落實”。立足公共資源交易服務職能定位,通過縣公共資源交易平臺依法公開項目招標公告、中標候選人、評標情況、中標結果、合同履約及有關變更等交易各環節信息，針對重大項目招標采購納入政府網站重點領域信息公開，定期動態更新，實現各類交易全程信息公開、留痕可溯。

二、標前公示“促規范”。貫徹落實《財政部關于開展政府采購意向公開工作

三、異地評審“增公信”。加快推進遠程異地評標常態化開展，積極搭建與市中心及周邊縣區虛擬遠程評標聯合會場，實現各地評標專家實時溝通、在線討論、在線打分，通過對招標、投標、評標三方隔離，有效遏制“專家常委”“熟人效應”問題，切實提升專家資源利用率和評標評審公信力。

四、強化管理“保平穩” 。嚴格執行疫情防控措施，所有進場人員均須佩戴口罩，經測量體溫、身份核驗后方可進場，定時對開評標場所通風、衛生清潔，增加環境消殺頻次，尤其是對開評標室電腦鼠標、鍵盤等進行酒精擦拭消毒。推行項目全程見證服務，從項目進場、開標、評標到結果公示，見證人員提前熟悉項目情況，嚴格執行交流流程，實時提醒、及時

制止不規范行為，保障項目規范、高效交易。

去年以來，針對城市開發建設快速推進階段市政工程多、建筑項目多、招標事項多的特點，太白湖分中心創新推行招投標“評定分離”模式改革，有效提高了建設項目招投標質量與效率，營商環境市場主體滿意度持續提升。

在創新模式的基礎上，針對程序不理順，評標存在傾向性，以及專業性不足等問題積極革新，按照省住房和城鄉建設廳《關于在全省房屋建筑和市政工程招標投標領域推行“評定分離”的意見》要求，在廣泛征求各類招投標市場主體意見建議基礎上，研究出臺了《濟寧太白湖新區政府投

將評標和定標分離，在評標環節，由招標人組建評標委員會，根據招標文件規定的評標方法和標準，對投標文件的技術、質量、安全、工期的控制能力等因素進行評價，并向招標人推薦中標候選人進行了公示。在定標環節，公示期內無質疑及投訴后，招標人組建由領導班子成員、中層管理、工程技術等人員組成的定標委員會，依據招標文件規定的定標標準，充

為進一步強化“評定分離”模式優勢，創新提出規范定標委員會組成機制，按照工程類別，將招標人的上級部門充實到新區公共投資建設項目的定標委員會，并作為固定成員。招標人組建的定標委員會，依據招標文件規定的定標標準和方式，對中標候選人進行定性分析。按照“優中選低、低中選優”原則，在企業實力相當、擬派團隊實力基本相同等情況下，重點考

“評定分離”模式引入了“兩場聯動”的良性循環，企業施工“現場”表現直接與招投標“市場”掛鉤，中標人更加珍惜中標機會。從已進場施工的“評定分離”項目看，中標單位履約能力較強，項目負責人、技術負責人等關鍵崗位人員均認真到崗履職，按規定出勤考勤，有力保障了工程質量。在招投標改革的牽引下，太白湖新區其他領域的營商環境深化改革、全面優化。新承接市級下放審批事項14項，創新實施企業開辦“六辦”服務模式，營業執照即時辦結，企業開辦全流程壓縮至0.5個工作日。

分考慮各候選人對新區的貢獻程度及繳稅納稅情況，獨立行使投票權，最終得分最高的為中標人，并對招標過程和結果負責。“評定分離”制度突出招標人的定標權，讓評標專家回歸專家咨詢和決策參謀本職工作，不再“裁判”職責，進一步壓縮評標委員會的自由裁量空間，實現了招標人責權利相統一。

資建設工程招標投標“評定分離”定標操作指引（試行）》《太白湖新區公共投資建設項目監督管理暫行規定》等制度性文件，進一步細化了定標工作程序、落實流程、重點事項、關鍵步驟，制定了定標工作保密承諾書、定標工作紀律、定標報告、示范文本等模板文件，形成了便于執行、操作性強的“評定分離”運行體系。減少了招標投標活動中人為因素干擾，交易過程清晰透明，投標人圍標串標、掛靠轉包的機會大大降低，確保了招投標工作的公正公開和規范運行。

慮“企業注冊情況、企業信譽、能為新區帶來的效益”等內容，優先使用高性價比企業。通過規范定標委員會組成機制，招標主體對中標企業選擇權的行使更加透明，誠實守信、實力雄厚、業績突出的企業有了更大的發展空間，政府項目實施上保障更加安心，調動企業積極性的同時讓雙方獲益最大。

為深入貫徹山東省第十二次黨代會精神，著力解決工作中存在的難點堵點問題，全力推動縣域經濟高質量發展，根據市政府要求，德州市公共資源交易中心樂陵分中心就統籌推進疫情防控和經濟社會發展為主題，圍繞發揮政府采購網上商城平臺優勢，致力拓展我市企業網絡銷售渠道，進行深入調查研究，形成報告如下：

（二）商城要素。采購主體——全省各級國家機關、事業單位和團體組織；采購資金——財政資金；采購內容——通用貨物、服務和工程。政府采購網上商城是省財政廳建設的政府采購指定網上采購平臺。

（一）商城概念：山東省政府采購網上商城（即齊魯云采網上商城）是按照省委省政府關于“放管服”改革以及“互聯網+政務服務”的有關要求，以提升服務質量和采購效率為核心，綜合運用電子商務、互聯網、大數據等新技術、新業態，精心打造的一個適用于通用貨物、工程、服務全流程網上交易的服務平臺。

（三）商城是一個網絡消費市場。從供應商的角度講，網上商城就是一個市場，這個市場的消費群體是國家機關、事業單位和團體組織，消費資金是財政資金，市場范圍是全省。因此，這是一個比普通網絡消費市場更優質更有保障的網絡市場。

（四）商城超市品目。商城品目齊全，覆蓋范圍廣泛。目前，共有908個品目。從幾毛錢的鉛筆、本子到幾百萬的首創設備都有囊括。具體包括：

（五）商城的特色場館

商城設置有家具館、數字山東服務超市、疫情防控專區、外貿企業幫扶專區、首創產品館、脫貧地區農副產品館、五金建材館等7個特色館。重點介紹3個：

1.脫貧地區農副產品館，包括米面油、調味干貨、休閑食品、畜禽肉蛋等品目。該館由省供銷社農產品有限公司負責運營。前期交易中心已經組織新飛達、金棗情、百棗綱目、樂暢、樂家客、騰達、龐大、廚大媽等20家企業入駐商城。目前，已經有兩筆訂單，分別是百棗綱目駿棗銷售400袋，成交金額9600元；樂暢秋木耳成交1500袋，成交金額38700元。由于該館產品銷售方向主要是機關食堂食材采購和工會福利采購，所以訂單比較大。

2.外貿企業幫扶專區，是為貫徹落實中央“六穩”、“六保”工作部署，助力外貿企業抗擊新冠肺炎疫情帶來的生產經營風險，重點推介我省外貿企業生產的出口轉內銷產品。省財政廳要求各級各部門單位應充分發揮政府采購政策功能和引領作用，結合本單位實際需求，優先采購出口轉內銷產品，以實際行動支持外貿企業渡過難關，促進經濟社會穩定發展。該特色館共列有外貿企業378家，其中包括我市的星光糖業和磐古實業。目前，已經入駐了239家企業，我市的星光和磐古還未入駐。我市其他外貿企業也可以申請入駐。

3.首創產品館，入駐該館的產品為每年山東省工信廳確定的首臺（套）技術裝備產品和創新工業產品。2021年，我市山東思代爾農業裝備有限公司的馬鈴薯聯合收獲機、山東凱瑞英材料科技有限公司的硝基甲烷生產中固體廢渣處理裝置名列其中，我們會積極與省中心溝通幫助企業入駐該館。

二、商城特有優勢

（一）商城品目與我市產品的匹配優勢。從我市商務局獲取的最新數據顯示，目前我市在營電商店鋪數5270家，其中實物店鋪704家，食品類占比23.9%，家具類占比16.7%。亞薩合萊國強已涉足直播銷售領域，泰山體育、友誼體育器材正在探索線上銷售新模式。這里所列的食品、家具、文體用品、五金等產品，在政府采購網上商城都有對應品目，都可以納入商城銷售。具體匹配情況如下圖：

（二）商城成本優勢。據了解，抖音、快手等其他網絡銷售平臺服務費至少占銷售額的20%；淘寶網的推廣費等服務費用甚至占銷售額的50%。《山東省政府采購網上商城管理暫行辦法》第十七條規

定，商城平臺不得向采購人、供應商收取使用費、入場費、管理費、保證金等費用。商城是政府公益網上銷售平臺，零費用入駐、零成本管理。

（三）商城銷售優勢。商城訂單金額優勢。采購單位年度累積采購金額不超過公開招標數額標準（200萬）都可以在商城采購。單筆采購金額不超過30萬可以商城直購（就是不需要競價，直接下單）。以濱州惠民的龍鳳小麥為例，25公斤一袋，售價122元，最高訂單金額為292800元，是山東省魯北監獄購買的。前期我們組織入駐商城的20家企業已經有銷售訂單，百棗綱目的駿棗首筆訂單成交金額9600元，樂暢的秋木耳首筆訂單37600元，兩家公司均反映商城訂單金額大、貨款到位快。訂單金額大是因為商城農副產品主要銷往各級機關企事業單位食堂和各級工會組織；資金到位快，是因為都是財政資金，非常有保障。

（四）商城對全市電子商務的助力優勢。根據省政府《關于促進電子商務高質

量發展的若干措施》（魯政字〔2022〕42號）要求，2022年全省實現網絡零售額8000億元（2021年為5403億元）。全省各地為完成任務目標，勢必會對現有電商企業資源進行更加激烈的爭搶。我市2022年網絡零售額發展目標為19億元，就目前情況看，短期內無法實現網絡零售額的大幅增長。而組織我市企業入駐政府采購網上商城是增加網絡零售額的快捷途徑。2021年，我市網上商城成交額133萬元，今年1—5月份，網上商城成交額已達146萬。與德州其他縣市相比我們還有很大潛力可挖（見統計圖）。組織我市企業入駐商城，并組織我市黨政機關購買我市產品，會對完成全市的網絡零售額出一把力。

三、存在問題

1.商城知曉率低。前期走訪調研的新飛達、德潤、百棗綱目、廚大媽、國強、金麒麟等28家企業中對政府采購網上商城的知曉率為零，沒有一家企業知道還有這樣的一家網上商城。

2.企業認識不到位，中心單方推進有難度。5月27日，交易中心聯合農業農村

四、幾點建議

第一，由交易中心聯合工信、商務等部門組織我市企業、較大商戶開展入駐商城相關培訓，并做好相關技術指導，拓寬企業網絡銷售渠道，助力我市營商環境的不斷優化和經濟高質量發展。第二，建議借鑒禹城市相關做法，由財政部門下發通知，要求我市黨政部門通過網上商城購買貨物、服務，并優先采購我市供應商的貨物服務，肥水不流外人田，同時供貨效率、售后服務也都更加有保障。第三，由于網上商城脫貧地區農副產品館的運營商為省供銷社農產品有限公司，他們的推介力度直接影響農副產品的銷量多少，因此，建議我市供銷部門做好對上公關，加大推銷力度，確保銷量不斷增加。

局召開全市農副產品銷售工作會議，對全市58家農副產品企業進行入駐網上商城業務培訓，結果只有星光糖業、美億天等4家企業提交了入駐材料。盡管之后我們與企業駐地鄉鎮街道溝通督促，但仍然沒有效果。企業對入駐商城的意義認識不到位是主要原因。

為貫徹落實上級關于實行國家機關“誰執法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”普法責任制有關文件要求，著力構建適應新形勢、新任務、新要求的大普法格局，濟寧市公共資源交易服務中心經開區分中心全面落實“誰服務誰普法”普法責任制，扎實深入開展普法行動，著力增強中心全體干部職工及各方交易主體依法履職的能力。

一、明確普法主要內容

濟寧經開區分中心深入學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國的重要論述，學習宣傳黨的十九大關于全面依法治國的重要部署，學習習近平法治思想，牢固樹立法治觀念，提高政治站位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷提升全體干部職工學法、懂法、守法、用法的自覺性和主動性。深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系，不

斷提高領導干部運用法治思維和法治方式開展工作的能力。深入學習宣傳黨內法規，增強廣大黨員遵守黨章黨規黨紀的意識。深入學習宣傳招標投標法、政府采購法、優化營商環境條例等與公共資源交易工作相關的法律法規，增強全體干部職工依法履職的能力。

二、做好系統內部普法

一是建立完善的學法制度。按照《關于在全區國家機關中進一步落實“誰執法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”普法責任制的實施方案》的部署和要求，由分管負責人帶頭，定期組織全體干部職工共同學法，切實增強干部職工運用法治思維和法治方式服務公共資源交易市場主體的能力，促進公共資源交易服務法治工作水平和依法服務的能力再上新臺階。二是豐富學習方式。以山東省公共資源交易系統技能競賽為契機，以技能競賽答題系統

為載體，以賽促學，以學促練，通過學政策、鉆業務、強技能、優服務，不斷創新服務能力，提升服務水平，持續改善營商環境，助力我區經濟社會高質量發展。三是注重學以致用。深入學習國家及省、市有關工程招投標及政府采購等方面的法律、法規等文件，結合公共資源交易實際，理清工作思路，提升工作人員依法、依規開展交易服務活動水平。

三、落實社會責任普法

為認真落實“誰服務誰普法”普法責任制，濟寧經開區分中心結合工作實際，構建了由領導統一指揮、科室分工負責，各司其職、齊抓共管的社會“大普法”格局。聚焦重點任務，劃分普法“責任田”，各部門梳理出了具體的普法工作任務，包括共性普法任務清單和個性普法任務清單兩部分。其中共性普法清單包括大力開展《憲法》、《民法典》、《優化營商環境條例》等法律法規宣傳，深入開展“抗擊疫情，人人有責”宣傳行動等內容。個人任務普法清單從各交易項目類型實際出發，將《招標投標法》、《政府采購法》等建設工程項目招標投標所涉及的法律法規和政府采購相關法律法規等進行梳理歸類，把項目見證服務工作與法律法規宣傳教育

有機結合起來，把普法教育貫穿于招投標事前、事中、事后全過程，讓市場交易主體在招標、投標、開標、評標、定標等各環節中學習工程招投標及政府采購等方面的法律法規知識、增強法治觀念。

四、推進普法實踐創新

一是采取“線上+線下”相結合的宣傳方式，堅持在大廳LED電子屏滾動播放相關宣傳標語及宣傳視頻，在辦公區域、開標室、評標室設置專門的普法宣傳展板，加強法律法規的宣傳力度，提高公共資源交易各參與主體的法治意識，依法支持和配合我區疫情防控工作。二是充分利用中心門戶網站、行業公眾號、簡報、小視頻等宣傳平臺和公共場所走訪摸排，扎實開展法治宣傳教育，進一步創新宣傳載體，拓寬宣傳渠道，切實提高公共資源交易普法宣傳教育的廣度、深度和力度。三是建立工程建設項目“一項目一回訪”機制，積極宣傳我市招標投標最新形式及重大改革，解讀最新政策法規、積極推廣電子保函、遠程異地評標、“評定分離“等制度，強化各交易主體的信用建設意識，通過多層次、全方位的法治宣傳教育，不斷提升交易主體法治觀念和政策知曉率。

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山東省公共資源交易中心