清廉大地

第4期

2024

2024年10月

監/督/保/障/執/行/促/進/完/善/發/展

中國大地保險紀委

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目錄

/contents

【傳達學習】

? 二十屆三中全會公報要點速覽

? 李希：推進新征程紀檢監察工作高質量發展? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?為進一步全面深化改革提供有力保障

01

【總部動態】

? 公司黨委委員、紀委書記周有吉赴開封中心支公司開展調研

? 強化線索核查，提升監督質效——從線索核查看紀委書記的履職擔當

03

【機構風采】

? 建立完善防御體系 營造良好理賠生態——內蒙古分公司探索加強理賠條線廉潔風險防控和廉潔文化建設的階段性做法

04

【基層動態】

? 寧夏分公司加強紀檢隊伍建設 推動紀檢職能發揮

? 江蘇分公司紀委對南京中心支公司開展履職監督現場檢查

05

【紀法課堂】

? 如何理解和把握在組織談話函詢中提供虛假情況追究黨紀責任的規定

06

【探索實踐】

? 說服性談話中需要注意把握的五個關系

? 搭建監督合力平臺 探索紀檢監督“集群作戰”新模式

? 如何開展監督工作

07

【集團動態】

? 中國再保系統紀檢巡察干部培訓紀實

02

01

【傳達學習】

二十屆三中全會公報要點速覽

李希：推進新征程紀檢監察工作高質量發展? 為進一步全面深化改革提供有力保障

清廉大地

? ?二〇三五年目標

二十屆三中全會要點速覽

2024年10月第4期

中國式現代化是在改革開放中不斷推進的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。面對紛繁復雜的國際國內形勢，面對新一輪科技革命和產業變革，面對人民群眾新期待，必須自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進中國式現代化進一步全面深化改革。

中國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體會議，于2024年7月15日至18日在北京舉行。

全會由中央政治局主持。中央委員會總書記習近平作了重要講話。

放和發展社會生產力、激發和增強社會活力，統籌國內國際兩個大局，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，以經濟體制改革為牽引，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，更加注重系統集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，推動生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎、國家治理和社會發展更好相適應，為中國式現代化提供強大動力和制度保障。

全會指出，學習好貫徹好全會精神是當前和今后一個時期全黨全國的一項重大政治任務。要深入學習領會全會精神，深刻領會和把握進一步全面深化改革的主題、重大原則、重大舉措、根本保證。全黨上下要齊心協力抓好《決定》貫徹落實，把進一步全面深化改革的戰略部署轉化為推進中國式現代化的強大力量。

全會分析了當前形勢和任務，強調堅定不移實現全年經濟社會發展目標。要按照黨中央關于經濟工作的決策部署，落實好宏觀政策，積極擴大國內需求，因地制宜發展新質生產力，加快培育外貿新動能，扎實推進綠色低碳發展，切實保障和改善民生，鞏固拓展脫貧攻堅成果。要總結評估“十四五”規劃落實情況，切實搞好“十五五”規劃前期謀劃工作。

全會指出，要統籌好發展和安全，落實好防范化解房地產、地方政府債務、中小金融機構等重點領域風險的各項舉措，嚴格落實安全生產責任，完善自然災害特別是洪澇災害監測、防控措施，織密社會安全風險防控網，切實維護社會穩定。要加強輿論引導，有效防范化解意識形態風險。要有效應對外部風險挑戰，引領全球治理，主動塑造有利外部環境。

·為到本世紀中葉全面建成社會主義現代化強國奠定堅實基礎

? ?七個“聚焦”

全會強調，進一步全面深化改革要總結和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經驗，貫徹堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持守正創新、堅持以制度建設為主線、堅持全面依法治國、堅持系統觀念等原則。

2024年10月第4期

二十屆中央紀委常委會7月26日就“深入學習領會黨的二十屆三中全會精神，進一步全面深化改革”舉行集體學習。中共中央政治局常委、中央紀委書記李希主持會議并講話。他強調，紀檢監察機關要進一步深入學習黨的二十屆三中全會精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，切實擔負“兩個維護”的重大政治責任，認真落實用改革精神和嚴的標準管黨治黨的重要要求，高質量做好新征程紀檢監察工作，推動健全全面從嚴治黨體系，為進一步全面深化改革提供有力保障。

李希指出，進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央把全面深化改革納入“四個全面”戰略布局，團結帶領全黨全軍全國各族人民，開啟氣勢如虹、波瀾壯闊的改革進程，各領域基礎性制度框架基本建立，總體完成十八屆三中全會確定的改革任務。新時代的改革是全方位、深層次、根本性的，取得的成就是歷史性、革命性、開創性的，根本在于習近平總書記領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。要更加自覺用習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷武裝頭腦，在習近平總書記和黨中央堅強領導下，凝心聚力把改革向縱深推進。

李希強調，黨的領導是中國特色社會主義最本質特征和最大制度優勢，是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證。紀檢監察機關要嚴明黨的政治紀律和政治規矩，推進政治監督具體化、精準化、常態化，把重大改革落實情況納入監督檢查和巡視巡察內容，推動各級黨組織把黨的領導貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進，更好以黨的自我革命引領社會革命。

李希指出，全會對提高黨對進一步全面深化改革、推進中國式現代化的領導水平作出部署，要求堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，完善黨的自我革命制度規范體系，不斷推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。紀檢監察機關要深入學習領會、堅決貫徹落實，把工作思路舉措謀劃得更加科學、更加嚴密、更加有效。要堅持守正創新，旗幟鮮明堅持黨的全面領導特別是黨中央集中統一領導，與時俱進加強理念創新、實踐創新、制度創新，不斷完善紀檢監察專責監督體系，推動健全要素齊全、功能完備、科學規范、運行高效的全面從嚴治黨體系。要堅持嚴字當頭，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍一貫到底，以永遠在路上的堅韌和執著正風肅紀反腐，持續營造風清氣正的政治生態和良好發展環境。

李希：推進新征程紀檢監察工作高質量發展?

? ? ? ? ? ? 為進一步全面深化改革提供有力保障

◎ 中央紀委國家監委網站?

2024年10月第4期

02

【集團動態】

中國再保系統紀檢巡察干部培訓紀實

清廉大地

中國再保系統紀檢巡察干部培訓紀實

為深入學習黨的二十屆三中全會精神，鞏固黨紀學習教育成效，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，更加堅定自覺做到“兩個維護”，準確把握新時代新征程紀檢巡察工作的使命任務和時間要求，堅定不移推動集團系統全面從嚴治黨向縱深發展，9月23日至26日，集團公司在河南蘭考焦裕祿干部學院開展紀檢巡察業務培訓。大地保險系統紀檢巡察干部共34人參訓。

此次培訓圍繞黨的二十屆三中全會精神，緊扣全面從嚴治黨新要求和紀檢巡察日常工作需要，通過專題授課、沉浸式教學、交流研討、分組討論等多種方式開展，既有政策理論輔導、黨性實踐教育，又有工作經驗和技巧的分享，政治性、針對性、實操性強，進一步提升了紀檢巡察干部的政治站位，提升了履職能力和水平，切實增強了做好紀檢巡察工作的使命感、責任感。

在專題授課環節，培訓班邀請了河南省委黨校和鄭州市委黨校專家教授進行授課。

在沉浸式教學環節，學員們通過情景教學方式學習了《紀律》，并進行結構化研討。

在分組研討環節，發言學員結合培訓期間的所學所思暢談心得，并結合實際業務工作進行了深入交流。

2024年10月第4期

認真學習二十屆三中全會精神，把準時代之音

? ? ? ?河南省委黨校姚巧華教授為全體學員講授了《進一步全面深化改革——黨的二十屆三中全會精神解讀》專題講座。通過學理闡述與邏輯分析，學員們深入理解了進一步全面深化改革的重要性和必要性、主要內容、總目標以及六條重大原則，深刻領悟到進一步全面深化改革是一項系統工程，必須以系統的思維、持續的行動，以釘釘子精神抓好各項改革任務的落實。

堅定不移全面從嚴治黨，筑牢紀律堤壩

? ? ? ?鄭州市委黨校劉長發副教授講授了《全面從嚴治黨新形勢對紀檢干部的新要求》專題講座。通過學習，學員們深刻認識到紀檢監察機關作為黨的“紀律部隊”，必須發揮職能職責作用，建立健全紀律教育機制，把嚴格的標準執行起來、把厚愛的環境建立起來，推動廣大黨員干部切實養成紀律自覺，紀檢干部必須堅持更高標準、更嚴要求貫徹落實全面從嚴治黨的總要求，確保黨的二十屆三中全會各項決策部署落地見效，形成奮進新征程、建功新時代的濃厚氛圍和生動局面。

9月24日，在開班儀式上全體學員齊唱國歌。學院副院長王開介紹了焦裕祿干部學院的發展歷程、規模設施、課程建設等方面的情況，希望學員們深入學習弘揚焦裕祿精神，不斷強化黨性修養、提升能力作風，真正做到學有收獲、學有所成。

中國大地保險黨委委員、紀委書記周有吉代表全體學員鄭重表態并接受班旗。

2024年10月第4期

強化線索核查，提升監督質效

? ? ? ? 9月25日，周有吉書記以《強化線索核查，提升監督質效——從線索核查看紀委書記的履職擔當》為題，從正確認識信訪舉報、做深做實監督工作的能力要求以及具體做法三個方面對紀委書記履職擔當的要求進行授課。

? ? ? ? 周書記強調，監督是紀檢機構的基本職責、第一職責，目的是發現問題、糾正偏差。“辦案是最有力的監督”，嚴懲“蠅貪蟻腐”，才能有效回應群眾關切、凈化基層政治生態，贏得人民群眾的衷心擁護。案件查辦不是目的，深化標本兼治才是關鍵。要堅持“全周期管理”，充分發揮查辦案件治本功效，做深做實“后半篇文章”，全鏈條開展以案促改、以案促治、以案促教，使嚴厲懲治、規范權力、教育引導緊密結合、協調聯動，不斷提高治理腐敗效能。

2024年10月第4期

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【總部動態】

公司黨委委員、紀委書記周有吉赴開封中心支公司開展調研

強化線索核查，提升監督質效——從線索核查看紀委書記的履職擔當

清廉大地

◆ 公司黨委委員、紀委書記周有吉赴開封中心支公司開展調研

9月26日，公司黨委委員、紀委書記周有吉一行赴開封中心支公司開展調研，宣講黨的二十屆三中全會精神，并與機構人員座談交流。圍繞黨建經營及紀檢工作，周有吉書記提出相關要求。

（一）強化理論學習，認真學習貫徹黨的二十屆三中全會精神。要深刻領會和把握進一步深化改革的重大意義和指導思想、重大原則、七個領域的重大改革舉措；深刻領會中國共產黨的領導是進一步深化改革和實現中國式現代化的根本保證。根據總公司經營方針和“價值大地”新藍圖要求，結合公司實際，不斷激活組織活力，增加中支公司的持續創造能力。

（二）強化基層黨建，以黨建工作成效推動經營管理效能持續提升。一是認真貫徹落實集團公司“基層黨建提升年”要求，積極探索“兩個作用”和“兩個功能”的發揮路徑，推動黨建和業務相融并促，不斷開創黨建工作新局面。二是強化基層黨建工作的政治導向，持續增強基層黨支部的政治功能和組織功能。三是嚴格政治標準，規范發展黨員程序，嚴格落實政審要求。四是持續強化政治擔當，不斷強化政治能力建設，將黨建優勢轉化為經營發展優勢，提升黨建和業務發展質效。

（三）強化履職擔當，全力以赴完成公司下達的收官目標。一是樹立正確的政績觀，要處理好規模和效益、發展和安全、當下和長遠的關系；堅持“發展有規模、承保增效益”的經營理念，進一步搶抓機遇，提升業務拓展能力，全力以赴完成各項任務目標。二是要持續加強精細化管理水平，樹立鮮明的考核導向，加強過程管控，強化結果運用，激發員工的積極性和創新性。三是要牢固樹立“防范風險也是創造效益”的理念，在防風險、強監管的前提下發展。

（四）強化紀律教育，始終堅持以嚴的基調整風肅紀。一是要建立經常性和集中性相結合的常態化警示教育機制，使紀律要求成為黨員干部的日常習慣和自覺遵循。二是要與支部組織生活緊密結合，與黨風教育、廉潔教育有機融合，使黨員干部在潛移默化中不斷增強遵守紀律的思想自覺和行動自覺。三是要運用典型案例開展警示教育，深刻剖析典型案例，用身邊事教育身邊人，營造積極健康的政治生態和干事創業的良好氛圍。

會議期間，周有吉書記與參會人員圍繞實現公司高質量發展、強化紀檢監督等進行了交流。

調研期間，周有吉書記一行參加了開封中心支公司組織的金融教育宣傳月活動，并看望慰問了中支公司干部員工。

2024年10月第4期

2024年10月第4期

強化線索核查，提升監督質效

——從線索核查看紀委書記的履職擔當

◎? 公司紀委書記? 周有吉

有的人把信訪舉報與發泄私憤、誣告陷害等同起來，認為舉報人都是一些無事生非、沒事找事、居心叵測的“壞人”，擾亂公司正常的經營秩序，污染公司的政治生態。

有的人認為，匿名信訪就不應該受理，更不應調查核實，紀檢部門應該站在支持業務發展的角度，不必“小題大做”，不能被“壞人”利用，要保護業務干部的積極性。

有的人認為，既然按照規定信訪舉報必須要受理，但紀檢部門也不要太認真，即使有問題，也要幫忙對上對下做好溝通解釋（認為我們處理的彈性很大），最好不要處理干部，即使要處理，最多就是談話提醒或者批評教育，處理太重會影響業務發展。

還有的人認為，很多問題是行業共性問題，不是大地獨有的，有舉報也不必查，即使查實了也解決不了，大家都這樣做，如果背一個處分，只能挫傷隊伍展業的積極性。

以上幾種觀點，代表部分干部員工對信訪舉報的慣性思維或者潛意識，這些觀點的落腳點都是擔心影響業務發展，帶有明顯的業務思維。相比之下，他們會感覺紀檢人員的站位不高，不理解業務、不支持業務。但是支持業務和從嚴從緊兩者不是對立的，紀檢工作是服務保障中心工作的，是與業務工作是同向同行的，不是“業務人員在前面做著、紀檢人員在后面防著；業務人員在往前沖著，紀檢人員在后面扯著”這種關系，我們是清地雷、排隱患，讓他們在前進道路上無后顧之憂，大家的目標都是一致的。

對信訪舉報和線索核查工作，更應該從政治上去看。以上幾種觀點，其思想根源還是長期以來形成的重業務輕黨建、重眼前輕長遠、重發展輕合規，唯業務論、唯指標論，以及狹隘的政績觀作祟。這些觀念為了業務發展，默許、甚至縱容違規操作，發展觀和業績觀出現偏差，如果出了問題或風險事件，責任和損失是公司的；如果有了短期的業績，成績和績效是個人的。咱們很多分公司“一把手”對信訪舉報就抱有上述四種觀念，不理解為什么收到一封信紀委就查，匿名舉報也查，工作這么辛苦敬業還查我，這是對我不信任。這就需要分公司紀委書記加強與“一把手”及班子成員的溝通，通過溝通傳導嚴的要求。我們要讓他們知道，他們做業務是做業務，我們紀檢做業務也是做業務，都有各自的規則和要求。他們完不成目標、違規操作要被問責，我們把線索給貪污了，或者查處、問責不到位，也是要被問責的，紀委書記必須要有這根弦。

1.要充分認識信訪舉報的功能作用。信訪舉報工作是黨密切聯系群眾的橋梁和紐帶，本質上是群眾監督和社會監督，是一項政治工作。信訪舉報是紀檢監察機構履行監督執紀問責職責的源頭活水，是獲取問題線索的“主渠道”，是考察政治生態的“晴雨表”，是監督權力行使的“觀察哨”，是聯系人民群眾的“連心橋”，在全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭中具有重要地位和獨特作用。做好信訪舉報工作，有利于及時知民情、察民意，化解矛盾糾紛，保障黨員和群眾依法行使監督權利，維護黨員、干部合法權益，密切黨群干群關系，維護人民群眾的切身利益。

（1）信訪舉報是紀檢監察工作的第一道程序。不管紀檢機構監督執紀問責，還是監察機構的監督調查處置，起點都是監督工作，第一職責都是監督，都必須把監督挺在前面。監督是為了發現問題、解決問題，信訪舉報工作在發現問題上具有天然優勢。受理信訪是紀檢監察業務工作的第一道程序，是問題線索管理流程的起點。

（2）信訪舉報是紀檢監察機關獲取信息和案源的主要渠道。信息和案源是紀檢監察機關開展各項工作的依據，獲取信息和案源的渠道主要包括新聞渠道、組織渠道、調研檢查渠道、信訪渠道等。其中，信訪舉報是紀檢監察機關獲取問題線索的主要來源，是依靠人民群眾開展反腐敗工作的基本途徑。

（3）信訪舉報是紀檢監察業務的基礎性工作。巧婦難為無米之炊。沒有充足的、高質量的信息為基礎，紀檢監察機關監督執紀問責、監督調查處置的各項業務就無從開展。進入新時代以來，紀檢監察部門聚焦主責主業，集中力量把職責范圍內的工作做深、做細、做實。堅持中央決策部署到哪里，監督執紀問責就聚焦到哪里，信訪舉報信息服務就跟進到哪里。

2.要正確認識信訪舉報與政治生態的關系。信訪舉報是民意和政治生態的“風向標”，多項研究證明信訪舉報件數量與政治生態呈現正相關。一個單位一旦政治生態惡化，信訪舉報數量一定會增多，當然黨委紀委查處違規違紀問題態度堅決、力度大，受到員工信任，信訪舉報量也會隨之增多。但反過來，信訪舉報件少甚至為零，也不一定說明政治生態是好的，也可能是領導班子壓制不同意見、堵塞問題反映渠道，也可能是內部利益固化、達到了某種暫時的平衡。信訪舉報對政治生態的反映呈現一定的滯后性，反映的是舉報問題發生時政治生態受到破壞的情況，信訪舉報反映的問題，不一定是現在的問題，更多的是過往的歷史問題。

問題線索核查工作必須堅持“全周期管理”理念，貫穿發現問題、處置問題、形成成果和運用成果全流程。

目前，在基層紀檢工作中碰到的第一個難題就是監督執紀中發現問題途徑不多，掌握線索能力不夠。一方面信訪舉報和上級移交的問題線索較少，另一方面自身不敢、不愿、不會監督，日常監督流于形式，主動發現問題能力幾乎為0。導致我們一些單位的紀檢工作主責主業不突出，監督保障職能作用缺失。監督是紀委的第一職責、根本職責，開展監督工作要堅持問題導向、目標導向和結果導向，發現問題是第一步，解決問題是第二步，成果運用是第三步。發現問題、查找線索不僅僅是辦理案件的要求，也是監督工作的出發點和落腳點。我們一直強調要做好監督執紀問責的“后半篇文章”，但“前半篇文章”是基礎和前提，不做或做不好“前半篇文章”就不可能開啟“后半篇文章”。

2024年10月第4期

2024年10月第4期

對基層紀檢干部來說，查辦問題線索常常顧慮重重，一方面，基層單位層級較少，是熟人社會，關系復雜，各方說情如潮涌來，大家低頭不見抬頭見，有點抹不開情面。另一方面，查辦線索不是光靠意愿和熱情就能做好，查辦違紀違法線索是一項政治性、政策性、專業性很強的工作，勝任工作必須要有較強的政治能力，良好的業務素質，豐富的專業知識。有的案件表面看似平平，經過深入分析，梳理挖掘后才能發現問題所在，才能向縱深推進。有的案件經濟問題和業務問題交織（腐敗問題隱藏于違規操作中），沒有豐富的業務知識，根本無從下手，有案變無案。有的案件壁壘重重，線索深入困難，涉事人員對抗心理嚴重，只有通過高超的談話技巧、敏銳的分析能力，才能找到深入的蛛絲馬跡。如果自身知識儲備不足，業務不精，就可能憑主觀臆斷、個人意志辦案，甚至侵犯合法權益，影響隊伍形象，打擊積極性，破壞凝聚力，或不了了之，導致案件擱淺，責任人逍遙法外。

一方面，要發揮好線索處置“前半篇文章”的重要抓手作用。高質量的研判處置是問題線索辦理的開端，也是提升辦案質效、辦快辦好的核心和關鍵。在日常工作實踐中，對手中的問題線索要及時處置，抓早抓小，防止小問題演變成大問題。在問題線索多、程序要求嚴、質量要求高的情況下，提升辦理效率就成為最大的挑戰。處置問題線索時要把握好三點：一是全面辦理線索，做到件件有回音、事事有結果，不能大量積壓問題線索，不能“一函了之、一談了之”，不能違規處理，不能大事化小、小事化了；二是堅持實事求是，在工作過程中，要認真積極去了解核實，一就是一、二就是二，是就是是、非就是非，了解核實的結果是什么情況就報什么情況；三是合理把握節奏，對重大復雜、了解核實可能需要更長時間的線索，要堅持時間服從質量，需要延長辦理時間的，經批準后可以適當延長，避免做成“夾生飯”。

另一方面，要推動解決問題線索背后反映的深層次問題。主動把查辦問題線索放到公司工作全局中思考謀劃，作出綜合分析、判斷，從個別中發現一般，從一般中找出重點，處理好“樹木與森林”的關系。線索查辦要服務于中心大局，用從嚴治黨的尺子來衡量“樹木”和“森林”，有點有面、點面結合，把查辦腐敗案件與推進公司治理結合起來，既見“樹木”，又見“森林”，治“病樹”、拔“爛樹”、護“森林”，以有效的問題線索查辦，推動解決黨建的突出問題、管理的難點問題、發展的風險問題，提升監督治理能力，涵養良好政治生態。

二十屆中央紀委三次全會工作報告對“突出嚴的基調深化黨的紀律建設”作出明確部署，指出“以準確規范運用‘四種形態’為導向嚴格紀律執行，要準確理解‘四種形態’中蘊含的價值理念、目標導向和實踐要求，把嚴的基調和實的要求結合起來，把握好紀律執行的力度、尺度、溫度，實現政治效果、紀法效果、社會效果的有機統一”。在案件辦理上要把握“三個度”，注重“三個效果”，用好紀律和法律“兩把尺子”，深化運用監督執紀“四種形態”，落實“三個區分開來”，讓那些想干事的人在頂層設計的框架內大膽試、大膽創、大膽干，為敢于擔當者擔當，為敢于負責者負責，保護好干部員工干事創業的積極性。

該案的發生，反映出對違規違紀問題采取妥協態度，抱著“維持大局穩定”“多一事不如少一事”的心態，不僅解決不了問題，反而會激化矛盾，甚至縱容違紀違法問題的發生。時任分公司黨委、紀委對中支員工實名舉報問題，沒有采取措施積極應對、深入核查，而是為了掩蓋矛盾、息事寧人，無原則的妥協讓步，未對相關責任人進行嚴肅處理。該舉報人因舉報獲利后，反而將舉報常態化，造成多個中支效仿，分公司上下舉報成風，重復舉報、互相舉報頻發，還有個別人員利用分公司領導班子“怕出事”的心態肆意妄為，嚴重影響理賠工作正常開展，分公司政治生態嚴重惡化。

做好紀檢工作需要保持動真碰硬的勇氣。對我們紀檢工作者而言，反腐敗當然要得罪人，但得罪的只是少數違紀違法分子。紀檢干部不敢得罪人，甚至向不正之風和腐敗問題無原則的妥協，必然給黨的事業造成損失，給干事創業氛圍帶來消極負面影響。作為紀檢干部必須主動摒棄怕得罪人的思想，強化擔當意識，敢于動真碰硬，打破“圈子小”“熟人多”“人情重”的瓶頸制約，克服“老好人”“好人主義”的心態，要唱“黑臉”、當“包公”，在大是大非面前敢于亮劍，在矛盾問題面前敢于迎難，在危機困難面前敢于挺身，切實把正風肅紀壓力傳導到位。

處理案件一定要在法律法規、公司制度框架下合理解決，簡單粗暴不但沒有解決老問題，反而引發了新矛盾。我很理解很多機構“一把手”懲惡除弊的決心和勇氣，既要能豁得出去，也要能收得住，不然事挑起來了，但控制不住結果，也是不負責任的。紀委從監督的角度對不符合公司制度規定的處理方式要盡到提醒職責，一定要在法律、制度框架下解決問題。目前，還有其他分公司有這種傾向，要想清楚了再動手，首先要想清楚這樣做要達到什么樣的效果，而不是為了樹立“一把手”權威或者為了出口氣而不計后果。

作為紀檢干部，不但要敢于斗爭，而且要善于斗爭。一次不恰當的問題處置可能會引起信訪舉報，甚至培養起一個上訪專業戶，不但會給上級公司造成的不好印象，而且要投入大量的時間、精力去化解這樣的信訪件。對責任人的處理方式方法簡單粗暴，處理缺乏制度依據，站不住腳，就為后續的工作埋下了導火線。在日常工作中，尤其是在處理員工勞動糾紛的過程中，一定要堅持有理有據，自身工作不能有瑕疵，細節處一定要講究方式方法，及時、盡力地將問題矛盾化解在基層末端。

在某案件中，分公司對利用職權侵害群眾利益，造成嚴重損失和不良影響的責任人，分公司僅僅對其進行提醒談話，沒有給予任何黨紀處分，還對遭受損失的員工提醒談話，要求自行解決，這樣的處理非常草率，員工能滿意嗎？今年公司紀委介入重新核查后，對照紀律處分條例給予責任人黨紀處分，安撫了員工的情緒。

2024年10月第4期

2024年10月第4期

群眾的眼睛是雪亮的，是不是依紀依規處理，群眾都看在眼里。從前后兩次處理結果對比可以出來，第二次的黨紀處分才是精準研判定性、精準把握政策、精準作出處置，做到對組織負責、對干部負責、對群眾負責。要做到精準有效，必須把權責一致、錯責相當的原則貫穿始終，堅持“一把尺子量到底”，是誰的責任就嚴肅追究誰，是什么樣的錯誤就承擔什么樣的責任，該處理到什么程度就處理到什么程度，把該打的板子要打準，才能讓被處分的黨員干部心服口服，才能讓群眾滿意，從而收到“處分一個、警醒一片”的效果。

針對違反中央八項規定精神的“繞道游”“以差旅培訓為名旅游”的案件，在核查問題線索中，要對學習行程、路線規劃、住宿酒店等重要信息要保持敏感性、敏銳性，突破的關鍵可能就是一張再普通不過的住宿發票、景區門票或者停車繳費記錄等細節，每個關鍵的違紀證據都是需要通過細致入微、嚴謹的核查獲得和固定的。

做好紀檢工作需要鼓足一查到底的干勁。高質量的問題線索可以為紀檢工作提供充足的“彈藥供給”。但是在實踐中，對一些可查性較強的問題線索，由于辦案人員能力水平或者其他種種顧慮的原因，存在走馬觀花、蜻蜓點水走過場或者“一談了之”“一函了之”等情況，這些行為不僅會讓舉報人感到寒心，而且還可能會助長被反映人囂張氣焰，有損紀檢工作權威。作為分公司紀委書記，既是分公司黨委班子成員，參與分公司黨委決策，同時也要具體參與線索核查工作，所以分公司紀委書記也是一線辦案人員，具有雙重身份。一方面，要重視發揮信訪舉報作為問題線索的主渠道作用。貫通各類監督拓寬問題線索來源，對發現的突出問題甄別研判、分類處理，深入摸排案件線索，不放過任何問題疑點，真正把線索意識、辦案意識貫穿監督檢查全過程，不斷增強發現問題線索的主動性、精準性；另一面，要加強問題線索的規范管理和精準處置工作。健全完善問題線索集體研判機制，通過定期召開線索處置專題會議，參與研究分辦路徑、處置方式，定思路、明方向，緊盯同級黨委管理干部尤其是“一把手”、重點崗位人員等“關鍵少數”以及涉及群眾身邊不正之風和腐敗問題等線索，重點處置、加快處置、精準處置，避免有價值線索流失、久拖不決、查辦不深不透等問題，持續釋放震懾效應。

賬外資金問題、虛列費用問題，既有財險行業粗放發展、無序競爭的原因，主要是車險市場競爭亂象及營銷模式、當地閾值監管影響；也有公司內部經營管理的原因，包括當時公司業績觀偏離、管理機制不健全、管理缺失等影響。

各分公司紀委不僅要嚴查“五虛”問題線索，督促整改落實；還要持續增強以案促改整治力度，力爭查辦一個案件解決一類問題，促進一個單位或一個條線的改革，實現完善發展的目的；更要協助分公司黨委推動源頭治理，補齊制度短板、堵塞管理漏洞，解決經營管理中的難點堵點，化解風險點，疏堵結合健全長效機制，堅決落實“兩個底線”要求。

習近平總書記多次強調，巡視發現問題的目的是解決問題，發現問題不解決，比不巡視的效果還壞。導致巡察共性問題反復出現，主要有如下三個方面原因：一是領導干部政治能力有欠缺、自我約束不足。二是崗位人員能力還存在短板。日常專業培訓和學習跟不上要求，交流學習頻次低，公司系統人員普遍存在專業能力不精、綜合能力不強的問題。三是內部管理機制建設有不足。流程不清晰導致權責不對等，部門之間、上下級之間互相推諉；制度缺失或過度細化導致管理動作走樣變形，阻礙了內部高效運行；監督不到位導致制度執行打折，滋生各類風險隱患。

發現問題是巡察工作的生命線，推動解決問題是巡察工作的落腳點。無論是中央巡視“回頭看”整改、中央審計整改、上級檢查發現問題整改，還是內部巡察發現問題整改，紀委都要發揮監督作用，要再審核再評估。

懲前弊后、治病救人，是黨內監督工作的重要原則，也是紀檢工作的一貫方針，嚴格執紀、嚴肅懲處只是手段，讓黨員和領導干部受教育、明紀律、知敬畏才是根本。監督執紀需要彰顯“剛性”的力度，更需要體現“柔性”的溫度，實踐證明，有溫度的監督執紀更有力度，我們在監督執紀過程中，既要嚴守黨紀國法底線，不徇私情，也要講求方式方法，真情幫助，做到紀法約束有硬度、批評教育有力度，組織關懷有溫度，努力實現政治效果、紀法效果、社會效果有機統一。

公司紀委收到多起四風八規類問題線索，先是駐中投紀檢監察組在對某分公司違規吃喝開展監督檢查后，移交了多條問題線索；后是公司內部巡察移交的員工借公車駕駛游玩，且在使用過程中發生車禍，造成公司車輛損失，在線索核查過程中，核查組還發現其他違規使用公車問題。

履職待遇和業務支出、車輛管理、招待費管理、酒水、禮品管理監督等是紀委日常監督重要組成部分，各分公司紀委幾乎每年都會組織監督檢查，但監督發現問題非常有限，且呈逐年下降趨勢，從紀檢組移交的線索看，并非沒有問題。究其原因，有的是為完成監督任務而監督，監督基本動作缺失、工作不深不實、流于形式，如庫房查了嗎？報銷清單調閱了嗎？公車使用登記查了嗎？為啥巡察或上級檢查可以發現問題，我們日常監督不能發現問題；有的是監督覆蓋面不夠，如部分事業部擁有人權、事權、財權，但沒有對應紀檢力量對其進行監督，權力在真空中運行；有的是抱有慣性思維，對監督看到的現象缺乏思考，如目前履職待遇與業務支出檢查中經常出現的現象是領導干部沒有招待費，是真的沒有招待費，還是通過其他方式變通處理了，背后是否有套取資金、小金庫問題，是否有其他隱性腐敗、微型腐敗問題；有的是不敢動真碰硬，對“一把手”和班子成員監督虛化弱化。

2024年10月第4期

2024年10月第4期

監督是推進全面從嚴治黨的重要保障，紀委履行職責，首先要向監督聚焦，責任向監督壓實，力量向監督傾斜。我們不要等上級轉辦線索，等巡察、外部單位移交線索，要依靠自己的監督能力去發現問題，將苗頭性問題消滅在萌芽狀態。一是做深做實日常監督，避免虛化弱化。日常監督要做到穩、準、實，紀檢工作人員要多學、多想、多問、多看、多跑。多學是在開展監督前要先熟悉監督事項對應的內外部規章制度，了解監督事項管理重點以及操作過程中薄弱環節，為后續監督做好準備；多想是明確監督目標、結合制度規定及歷年風險管控重點，制定詳細監督方案，尋找監督突破口，抓住監督重點；多問是針對監督工作擬定談話提綱，選定關鍵崗位、關鍵人員等談話，多方面聽取意見，從不同崗位人員的反饋，去偽存真，發現問題；多看是圍繞監督事項，查看對應的實物、臺賬、憑證等，將談話與物證、書證進行比對，得出結論；多跑是監督不是閉門造車，還是要到群眾中去、到實地去了解真實情況。總之，不能監督的時候一頭霧水，監督完了找不到問題，將主責部門的自報作為監督結果應付了事，監督流于形式。二是要把監督和執紀問責有效貫通起來。日常監督的質效不明顯，我覺得主要原因還是沒有把監督和執紀問責有效貫通起來，不能把監督、執紀、問責三者割裂開了，從紀檢組開展監督檢查的方式，我們看到，人家通過監督檢查發現問題線索，通過查辦線索、強化問責倒逼監督責任落實。為什么外部一檢查就能發現問題，我們卻發現不了。三是要有效發揮監督合力機制的作用。要充分運用干部監督、審計監督、合規監督、巡察監督等專業力量，及時溝通信息、移交線索，形成全面、立體監督體系；要用好兼職紀檢隊伍，充分發揮兼職紀檢隊伍專業領域特長，解決“人員不足、力量不夠、監督不全”問題。

監督是紀檢機構的基本職責、第一職責，目的是發現問題、糾正偏差。充分發現問題的能力，直接影響著“監督保障執行、促進完善發展”作用發揮的質量和效果。紀檢機構“零發現”問題，就是監督專責的“探照燈”沒有擦亮。只要監督者積極“動起來”，把監督工作確實“做起來”，發現問題就會逐漸“準起來”“多起來”。

“辦案是最有力的監督”。紀檢工作人員作為執紀者，必須具備政治素養、道德素養和專業素養，在實踐中不斷實踐、不斷修煉、不斷提升，才能“道高一尺，魔高一丈”，嚴懲“蠅貪蟻腐”，才能有效回應群眾關切、凈化基層政治生態，贏得人民群眾的衷心擁護。

案件查辦不是目的，深化標本兼治才是關鍵。要堅持“全周期管理”，充分發揮查辦案件治本功效，做深做實“后半篇文章”，全鏈條開展以案促改、以案促治、以案促教，使嚴厲懲治、規范權力、教育引導緊密結合、協調聯動，不斷提高治理腐敗效能。

03

建立完善防御體系 營造良好理賠生態——內蒙古分公司探索加強理賠條線廉潔風險防控和廉潔文化建設的階段性做法

【機構風采】

清廉大地

建立完善防御體系 營造良好理賠生態

——內蒙古分公司探索加強理賠條線廉潔風險防控和廉潔文化建設的階段性做法

◎ 內蒙古分公司紀委辦公室? 張宏志

內蒙古地區地域遼闊，東西2400公里、南北1700公里，理賠服務面積大，理賠成本占比高、管理鏈條長、案件量大、矛盾風險交織、廉潔隱患多發不易監控。分公司設有理賠部和農險部2個部門，負責全轄理賠管理，全轄理賠人員270人。

結合理賠管理現狀，聚焦重點、難點問題，為深入開展調研，分公司制定課題研究工作方案，成立課題研究小組，按方案推進開展各項工作。圍繞課題內容，分公司紀委書記帶隊到高賠、低賠有代表性的2家中心支公司現場調研。同時，組織分公司理賠部門、四家有代表性的中心支公司理賠分管總、理賠負責人、紀檢兼崗等人員現場研討，進一步推動分公司加強理賠條線廉潔風險防控和廉潔文化建設持續深入開展。

各層級普遍存在人力配置不足、部分人員崗位年限長無法流動更換等情況。一是基層查勘人員不足。分公司現有三級機構13家、四五級機構132家，其中7家三級機構缺少查勘定損人員合計13人；四五級機構中30家沒有查勘人員，其余102家均是一名查勘人員且身兼數職。二是分公司關鍵崗位人員不足。分公司車物核損、品質監控、大案崗、人傷核損崗等關鍵崗位人員均存在人員配備不足，在日常案件審核、品控抽查等工作中，無法做到高質量監督管控。

調研了解，存在理賠關鍵崗位人員工資待遇偏低、晉升空間不大等情況影響工作積極性。

2024年10月第4期

一是分公司關鍵崗位因工資待遇不高，缺崗人員得不到及時補充。二是中心支公司查勘定損人員普遍存在工資待遇低于市場人保、中華等其他主體公司，特別是四五級機構查勘人員案件量少，承擔其他工作量大，無法進行計件工資，工資水平較市場同業偏低。三是技術序列專業成長通道未打通，人員積極性不高，專業人才培養儲備不足。如長期存在人力不足、工資待遇不高、晉升空間不大，考核流動性缺失等情況，得不到有效改善，極易形成廉潔風險隱患。

2024年10月第4期

? ? ? ? 結合分公司理賠管理中存在的問題，緊盯多發、易發的風險領域、崗位人員、工作環節進行重點管控，強化監督合力，嚴肅隊伍紀律。一是對于指標異常人員處理的賠案、觸發高風險規則的賠案、專項檢查清單賠案，要求品控崗進行排查、串并。二是重點梳理品控巡查發現問題，形成問題人員清單，進一步核查，對存在問題人員制定處理計劃。三是建立異常情況線索報告制度，同時接受外部監督。四是建立“每月線上”+“不定期線下”常態化廉潔回訪機制。五是加強紀檢、合規與理賠監督合力做好問題深層研究，持續跟蹤整改。六是強化紀律執行，對于檢出存在參與制造欺詐賠案嫌疑的理賠人員，對查實存在欺詐情形的堅決嚴肅處理，絕不姑息。

? ? ? ? 針對廉潔風險點，提高審核質量，做好賠案管控，對理賠案件各操作節點開展風險排查，就檢查發現問題及時整改并反饋結果；通過復盤疑難案件、特殊案件、高風險案件的形式，有針對性的提出整改對策及管控方案，落實復盤管控。

? ? ? ? 加強警示教育培訓，逐步將清廉文化建設納入理賠常態化管理。借助專項會議、線上培訓等形式以案釋法、以案律紀，歸納總結分析公司和同業的真實案例，查找自身管理漏洞，持續不斷開展有針對性的警示教育，夯實理賠人員廉潔思想根基，將紀律和規矩意識根植于理賠人員思想深處，提升廉潔自律意識，筑牢思想防線。

? ? ? ?1.完善理賠人員薪酬體系。建議總公司進一步完善理賠條線人員薪酬體系及規模崗位匹配的要求，保證車財意健險理賠及農險理賠關鍵崗位人員到位、薪酬水平與市場保持一致，考核激勵與處罰機制配套推進，打通人員晉升通道等，激發人員工作積極性。

? ? ? ? 2.優化理賠系統流程。建議將高估損金額案件、管控車型定損節點設置相關負責人會簽，將分管總審核的權限設置在查勘環節，有利于管控工作提前介入，做好案件風險防控工作。

? ? ? ? 3.加強品控隊伍建設。建議總公司配齊配強品控崗人員，將分公司品質監控崗位人員集中到總公司統一管理，全國統籌開展工作，提高品質監控質效。

2024年10月第4期

04

寧夏分公司加強紀檢隊伍建設，推動紀檢職能發揮

江蘇分公司紀委對南京中心支公司開展履職監督現場檢查

【基層動態】

清廉大地

寧夏分公司加強紀檢隊伍建設，推動紀檢職能發揮

2024年以來，寧夏分公司紀委結合管理實際，整體規劃紀檢工作，著力加強紀檢工作隊伍建設，從優化隊伍、強化考核、技能培訓等方面，全面提升分公司紀檢工作人員履職能力，推動紀委工作職能的全面發揮。

◎? 寧夏分公司紀委辦公室? 王曉華

一是優化隊伍建設。寧夏分公司紀委以公司管理架構調整為契機，結合“三管四”項目推進情況，將原有公司直管模式下配備的紀檢工作兼崗人員進行優化重組，選配個人能力強的中支班子或中層作為中支紀檢工作兼崗人員，統籌下轄機構紀檢工作，提高工作質效。

二是細化考核指標。寧夏分公司紀委根據總公司分支機構紀檢工作崗位人員管理要求，總結公司前期考核工作情況，修訂了分公司紀檢工作兼崗人員考核辦法，進一步細化考核指標，明確考核規則，指導機構根據考核內容高效有序開展紀檢相關工作。

三是強化隊伍培訓。落實紀委“第一議題”制度，學習貫徹習近平總書記最新重要講話重要指示批示精神、重要會議精神、上級重要文件精神、重大決策部署等內容，提升分公司紀委指導全轄紀檢工作引領能力。組織開展紀檢工作兼崗人員培訓，從紀委職能定位與任務、紀委工作職責與方法、基本技能出發，逐步夯實紀檢兼崗隊伍履職能力，同時，通過研討及征求紀檢工作兼崗人員意見建議，掌握機構紀檢兼崗工作的難點、痛點，逐步調整完善培訓內容。組織開展紀委崗位人員信息宣傳技巧、紀檢工作實務手冊學習，通過集中領學、個人自學，提升紀檢隊伍履職能力，助推分公司紀檢工作整體水平不斷提高。

2024年10月第4期

2024年10月第4期

江蘇分公司紀委對南京中心支公司開展履職監督現場檢查

◎? 江蘇分公司紀委辦公室? 徐艷林

為貫徹落實“價值大地”新藍圖和“彰顯價值、強化考核、培育人才、防范風險”十六字經營方針，督促解決制約機構高質量發展的難點堵點痛點，督促領導干部擔當作為和履職盡責，推動公司實現高質量發展，結合江蘇分公司紀委監督工作安排，組成以分公司紀委書記為組長，紀委辦公室、辦公室/黨委辦公室、風險管理與法律合規部、企劃財務部以及監督合力人才庫成員組成的檢查組。

在前期非現場檢查的基礎上，10月9日至11日，工作組對南京中心支公司開展履職監督現場檢查。進場會上，分公司紀委辦宣讀對中支履職監督工作通知，中支主要負責人代表機構進行了工作匯報，組織參會人員填寫相關調研問卷、班子民主測評。南京中支班子成員、中支各部門負責人、四級機構負責人、渠道負責人及員工代表現場參會。

分公司紀委書記崔亮在進場會上作了履職監督動員講話，并提出工作要求：一是充分認識履職監督的重要意義，推動公司高質量發展。履職監督是落實公司全面從嚴治黨總要求，加強對公司系統領導干部教育和監督，督促干部員工依規履職、公正履職、廉潔履職，推動公司高質量發展的戰略性安排。二是準確把握履職監督內涵要求，提升監督精準性和有效性。分公司履職監督項目組要堅持問題導向，準確把握政策，科學運用方法，既要發現問題，也要揭示問題背后的深層次原因，敢于揭短、敢于碰硬，勇于擔當，主動作為，精準高效開展履職監督工作。三是強化政治責任擔當，確保高質量完成履職監督任務。做好履職監督工作，是分公司履職監督項目組和被監督單位共同的政治責任，要提高思想認識，加強協調配合，把自己擺進去，把責任擔起來，實現同題共答。

檢查期間，工作組開展了20人次的一對一談話，并前往1家支公司開展延伸檢查，當面聽取一線員工意見建議。

05

【紀法課堂】

如何理解和把握在組織談話函詢中提供虛假情況追究黨紀責任的規定

清廉大地

如何理解和把握在組織談話函詢中提供虛假情況追究黨紀責任的規定？

◎ 中央紀委國家監委官網

2024年10月第4期

2024年10月第4期

2024年10月第4期

06

【探索實踐】

說服性談話中需要注意把握的五個關系

搭建監督合力平臺 探索紀檢監督“集群作戰”新模式

如何開展監督工作

清廉大地

說服性談話中需要注意把握的五個關系

◎ 公司紀委辦公室審查處? 張鋒

世界上有兩件事比較難，都和“袋”有關——一件是把別人的錢裝進自己的口袋，一件是把自己的思想裝進別人的腦袋。達成前者，有各式各樣的辦法；但后者，往往就要靠“談話”才能實現。和我們日常生活中的聊天、工作中的一般性談話不同，這里所講的“談話”，歸根結底是一種說服性談話。兩者的本質區別在于，說服性談話有著非常明確的目的。

一是要準確定位，把握好談話者和談話對象的關系。大多數說服性談話，尤其是立案留置后的審查調查談話，往往具有天然的對抗性，且一定程度上還很激烈。但是，必須始終清醒地認識到，即使對抗不可避免，也只是斗爭中暫時的現象。組織與談話對象之間、談話人員與談話對象之間，不是階級斗爭，不是敵我對立，恰恰相反，談話是政治體檢，是組織挽救，是同志之間深層次的幫助。從這個角度理解，談話者和談話對象的關系，恰如醫生和患者——只有“醫生”把癥結找準、隱患除去，未來才能讓“患者”知錯改錯、輕裝前行。因此，作為“醫生”，談話者首先就要放低身段、放下架子，內心真誠、語氣誠懇，既有真情，更能共情。只有真正從關心“患者”的角度出發，寓情于理法之中，情理法生動交融，才能讓談話對象動情動心；只有令他們動情動心，才能讓他們產生信任感；只有讓他們產生了信任感，“醫術”“醫德”才能有效施行。

需要注意的是，對思想認識不到位、百般抵賴甚至態度惡劣的談話對象，要嚴厲斥責批判，打消其僥幸心理，破除其免責幻想。這點對企業紀檢干部尤其重要，因為企業紀檢干部由于公司圈子小、熟人多，往往放不下臉，不敢“當包公、唱紅臉”。所以放低身段、放下架子也要因人、因時而異，否則一味同情、妥協退讓，就不可能使談話對象明辨是非善惡，提高思想覺悟，認錯悔罪服法，最終達不到談話效果。

二是要堅定信心，把握好小勝與大勝的關系。任何談話都是在做“人”的工作，必然需要一個過程，這是客觀規律。我們要做的、能做的，就是通過深入細致的思想政治工作，盡可能把這個過程變得更短一些，卻又不可操之過急。實踐中，有的談話人一上場就使用證據和信息，企圖對被談話人進行“信息轟炸”，想要迅速取得完勝；有的談話人“一觸即發”，留置對象稍有交代就喜形于色，在同一問題上糾纏細節，殊不知有可能中了圈套，過早暴露底牌。如此種種，實質都是一種信心不足的表現，其結果往往事與愿違，給辦案工作帶來不利影響。

2024年10月第4期

在紀檢工作中，不論你的談話對象是誰，是主要對象還是相關知情人，也不論是在問題線索的初核階段開展，還是已經正式立案后進行，這些談話的目的都是一致的，即通過轉變談話對象的思想，進而改變談話對象的態度，最終修正談話對象的行為。那么，怎樣開展說服性談話呢？結合日常工作中對有關問題線索開展初核的工作實際，我認為，開展說服性談話應注意把握以下五個方面的關系。

在審核報告過程中，經常發現有的分公司基于熟悉和了解被檢舉人，認為被檢舉人不存在相關問題，在撰寫核查報告時，不經意間就會帶入主觀意見，對信訪件提到的問題進行解釋。從審核角度看，這大大降低了報告的客觀性和嚴謹性。根據《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》要求，初核應收集客觀性證據，確保真實性和準確性，在此基礎上撰寫報告，報告內容應如實客觀地反映真實情況。盡量避免使用明顯帶有感情色彩的修飾詞，出自被訪談人員的談話內容，在沒有其他證據材料支撐的情況下，寫入報告時應加上“據某某人反饋”等類似表述；在核查過程中原則上做到重證據輕口供。總體來說，開展線索核查工作，一般是按照查閱規章制度要求、調取和分析系統數據/記錄/臺賬、走訪了解相關單位、訪談身邊人及被舉報人等順序，對線索反映的問題進行核實，根據核實情況再形成初核報告，這樣往往更客觀、更有說服力，報告的質量也更有保障。

三是要實事求是，把握好肯定與否定的關系。實事求是不僅是每項具體工作的落腳點，更是出發點。一方面，做好談話工作，增強斗爭精神是必須的，但是也不能先入為主。因此，談話前，就要多作幾點假設，從反面和各個側面來考慮問題，并且研究各種條件和可能性。同時，在工作的全流程和各環節，都要避免先入為主，既研究“肯定”，又研究“否定”，時時處處多問幾個“為什么”。另一方面，體現在對待犯了錯誤甚至嚴重錯誤的同志身上，實事求是就是既要敢于肯定、善于肯定，又要敢于否定、善于否定，把肯定與否定有機結合起來。肯定要把握時機，肯定到位。對談話主要對象，“肯定”主要體現在對其過去取得成績的認可、尊重，對其現在所犯錯誤的接納、理解。對于涉案證人或其他當事人，“肯定”則主要體現在組織關懷，如為談話對象保密、同意由其自行選擇較為合適的談話場所，如此種種，都能使談話對象真切感受到組織是設身處地在為他著想，是對他支持配合的莫大肯定，從而更早更快更好地放下思想包袱，展現良好態度，取得積極效果。

同樣，否定也要把握時機，否定到位。對此必須給予高度重視和關注。有的被談話對象為什么不服氣，為什么要唱對臺戲？問題不一定全出在對方身上，談話人員的方法可能也有問題。總得來看，有時候要避免過度刺激，以打哈哈、旁敲側擊的方式委婉地否定；有時候則要精準點穴、一針見血，直搗黃龍、直擊痛處。但無論如何，談話人員的觀點都必須鮮明，談話之前要認真準備，搜集對談話雙方都最有利的證據，使我們的話站得住腳，增加可信度，更有說服力；在談話過程中，注意把握節奏，干脆利索，絕不拖泥帶水，或在非原則性問題、甚至是無謂的問題上浪費時間。

四是要注意觀察，把握好言語與非言語交流的關系。事實上，言語交流只是溝通的一部分，非言語交流同樣是表達的重要方式。要想更好更快地達到說服的目的，在學會提問、學會傾聽的同時，也要注意觀察，并充分利用談話對象所表露的非言語信息。那么，什么是非言語信息？一般來說，面部表情和身體姿態是我們最常用到的非言語信息。

面部肌肉對于表達某些特殊情感的作用非常明顯。例如，嘴、頰、額頭、眉毛都是表現愉悅的關鍵部位；眼睛和眼瞼能展示恐懼；當目光與面部表情不一致時，一般認為，目光是揭示真實心態更有效的線索。具體來說，頭向前微低，兩眼微微向上看，這是一種膽怯的心理表現；目光接觸較少或眼看別處，是回避、尷尬或不安的信號，它可以用來掩蓋內疚、羞愧、難為情，也有可能是撒謊的表現；眨眼過多，可能和焦慮有關；目光平視，則表達著坦然和自信。

2024年10月第4期

在交流過程中，人們的注意力主要集中在組織語言、表達自己，對身體的控制力會相應減少，也更容易不自覺地透露出內心的活動。正襟危坐，往往代表著緊張；不停搓手，是處于焦慮，還有點兒慌神兒；緊靠座椅、雙臂交叉于胸前，或雙手交握放在后腦勺、整個人向后靠在椅背上，則是內心防衛性很強的表達，不愿意再繼續說下去了。對于談話人員來說，在傾聽過程中要綜合運用非言語信息來理解談話對象所要表達或試圖掩蓋的真實意思，特別要注意觀察各種信號間的矛盾之處，并以此作為追問的線索。

五是要厚積薄發，把握好技巧與基礎的關系。作為雙方深度博弈的載體，說服性談話一定是全方位、大縱深、立體交叉的。所謂“功夫在詩外”，沒有豐富的知識儲備、足夠的社會閱歷以及在此基礎上所形成的相當的思辨能力、過硬的心理素質，很難完成一次成功的談話。比如，談話人員對宏觀與微觀經濟一無所知，那么他很難靠近一個經濟工作者；如果對金融、股票、期貨等專業領域無所涉獵，就無法與這方面專業人士進行有效溝通，影響與說服的難度就會大幅上升。

因此，在使用談話技巧的同時，要針對性地補短板、強基礎，加強對談話對象相關職業背景、工作領域信息的收集、了解、學習和認知；要善于在談話的過程中強化學習，甚至向談話對象學習，以避免外行問內行的被動局面；要力求把功夫下在平時，“臺上一分鐘，臺下十年功”，要想在談話中做到游刃有余，平時就必須點滴積累，與時俱進，廣學博識，不僅要提升政治理論水平和紀檢專業能力，還要注意攝取與之相關聯的社會知識，逐步提高分析判斷解決社會問題的能力，通過不斷提升綜合素質來滋養正氣。

2024年10月第4期

搭建監督合力平臺 探索紀檢監督“集群作戰”新模式

◎ 信保事業部紀檢專員辦公室? 駱佳

2024年以來，在總公司紀委及信保事業部黨總支的堅強領導下，信保事業部紀檢持續深化上級紀委關于監督合力工作的重要部署，深入推進大監督合力體系搭建，積極探索監督由“單點突破”向“協同作戰”轉變的監督合力新模式。

結合信保融合方案，信保事業部紀檢初擬了《關于明確分公司信用保證險部監督管理事項的意見》，旨在加強溝通，探索事業部紀檢與各分公司紀委間的協同機制。通過推動聯合監督項目，不僅強化了事業部與分公司紀委的協同作戰能力，還實現了對分部干部員工日常監督管理的全面覆蓋。這種從“一指用力”到“攥指成拳”的轉變，讓我們的監督更加有力、更加精準。

監督合力工作聯席會議制度的嚴格落實，是事業部紀檢推進問題整改的重要抓手。截至8月底，信保事業部召開監督合力工作聯席會議3次，針對近兩年審計、內外部合規檢查發現的26項高頻問題，制定了詳細的整改計劃。通過定期跟蹤評估，大部分問題已得到有效解決，部分難點問題也在持續強化整改中。這種閉環管理的方式，確保了問題發現、整改、反饋的每一個環節都緊密相連，形成了強大的監督合力。

為幫助KPI考核連續靠后的江蘇分部找準問題癥結，采取切實有效措施逐步改善經營指標，由事業部紀檢專員辦公室牽頭，協同事業部各條線部門成立聯合監督小組，自5月起對江蘇分部開展指標優化聯合監督。通過定期追蹤與條線幫扶，江蘇分部各項業務指標正趨于改善。

針對總公司審計中心發現的信保無抵業務保后追償款與訴訟費管理短板，信保事業部迅速行動，6月成立了由紀檢專員辦公室牽頭的聯合整改小組。通過現場檢查、提出立行立改建議、推動全系統自查與制度完善等一系列措施，不僅解決了當前存在的問題，還從根源上堵塞了漏洞，為事業部高質量發展奠定了堅實基礎。

下一步，事業部紀檢將繼續深化大監督合力體系的構建，不斷優化監督流程與機制，以更加高效、精準的監督方式，為公司及事業部持續健康發展保駕護航。

習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上指出：“健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，是實現國家治理體系和治理能力現代化的重要標志。”黨的二十大報告指出，“健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，完善權力監督制約機制，以黨內監督為主導，促進各類監督貫通協調，讓權力在陽光下運行。”

2024年10月第4期

如何開展監督工作？

◎ 公司紀委辦公室監督檢查崗? 周嘉豪

我于2023年7月加入總公司紀委辦，入職后在監督處工作，一年來，參與了一些監督項目的開展，結合工作實際，將參與監督工作中的心得體會匯報如下：

一是要認真學習，熟悉制度。制度規定是監督的標準，確保制度貫徹執行是監督的目標之一。有些監督（如履職待遇和業務支出專項監督）的流程基本上就是對照檢視制度，明確制度標準，發現現實問題。所以，作為紀檢工作人員，我們必須持續加強學習，熟悉制度規定，開展監督時才能有的放矢、條理清晰。

二是要密切溝通，發揮合力。在進行專項監督的過程中，有時要獲取一些關鍵信息，需商請其他部門協助提供相關信息，方便我們開展監督工作。例如，2023年總公司紀委組織開展銷售隊伍建設優化專項監督檢查，對虛假銷售人員、虛掛業務、存量低產能優化不到位等問題予以重點關注。為了協助分公司紀委及時掌握相關情況，我們聯系發展企劃部從后臺調取大額變更續保人員、低產能人員名單等情況，分別通過郵件發送至各分公司紀委，助力分公司持續推動銷售隊伍建設優化工作。大家在開展監督工作時，如果需要總公司提供數據、信息、部門協同等方面的支持，可以及時向我們提出，我們會盡力提供幫助。

三是創新方法，綜合判斷。在進行專項監督時，有時候我們會因為證據、信息的缺乏而陷入瓶頸，這時候就需要從細節處著手尋求突破，下面簡單分享幾種常見思路：首先是判明邏輯，兼顧情理。如在參與對某機構的專項監督時，我們發現該機構的公務用車登記臺賬明顯不合理。例如，臺賬記載公務用車從A地到B地，使用后里程數減使用前里程數為400km。而通過查詢百度地圖，從A地到B地幾條路線的平均距離只有200km左右，臺賬記載與實際情況不符，此時就需對公務用車的油卡充值報銷情況進行重點關注，核實是否存在廉潔問題。其次是善用工具，輔助判斷。如要核實個人名下信用卡數量，則可使用“云閃付”中的“卡管理”功能，此方法可查詢到個人名下所有信用卡。如要查詢員工經商辦企業情況，則可以通過電子營業執照小程序，查詢到個人投資任職信息。正確使用工具，會使得我們的核查工作事半功倍。

四是體現成果，夯實支撐。在做完監督工作之后，真實、完整、全面地體現監督成效也十分重要，以下是我個人認為較為關鍵的點：首先是對照要求，回應重點。在填寫監督臺賬時，應當首先關注監督重點是什么，有多少項，在對監督內容的描述中，應盡可能逐項回應監督重點，避免答非所問，確保不遺不漏。其次是具體描述，適當量化。在描述工作成果時，應盡可能詳細描述監督開展的時間、內容、過程、發現的問題、整改的建議或措施等，必要時可以將工作成果量化，以清晰直觀地體現工作成效，避免描述過分簡單籠統。最后是夯實支撐，確保精準。在開展監督工作時，應注意收集整理相應的支撐材料備查，盡可能使臺賬內容無一字無出處，確保表述精準。

監督是紀委防范廉潔風險的第一道防線，監督的目標是發現問題，抓早抓小治未病。要切實提升監督質效，發揮監督保障推動作用，有效防范廉潔風險，需要我們紀檢工作人員進行大量的思考、做細致的工作。我們要堅持在干中學，在學中干，不斷在實踐探索中砥礪自己，持續提升自己的業務能力。

2024年10月第4期

清廉大地

第4期

2024

2024年10月

監/督/保/障/執/行/促/進/完/善/發/展