二〇二一年四月

主? 編：李振海

編? 寫：劉? 斌? 王? 濤

1.序言? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?1

2.華電集團“三清”企業創建工作的實施意見? 2

4.干部清正? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 39

5.企業清廉? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 43

6.政治清明? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 46

7.“三清”企業創建工作六問? ? ? ? ? ? ? ? ?51

序言

創建“三清”企業是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的重大舉措，是推動全面從嚴治黨向縱深發展的有力抓手。為深入推進創建工作，保證創建實效，隆德公司黨委、紀委編制了《“三清”企業創建工作手冊》，內容包含集團公司開展“三清”企業創建工作的實施意見、考核評價辦法、評價細則及創建“六問”等內容，旨在通過本手冊進一步加強全體黨員干部和職工群眾對“三清”企業創建工作的認識，加強黨對國有企業的領導，致力于打造“忠誠干凈擔當”的黨員干部隊伍走在前列，構建“不敢腐、不能腐、不想腐”的體制機制走在前列，營造良好政治生態走在前列，不斷推動隆德公司黨的建設水平、企業經營管理水平、黨風廉政建設和反腐敗工作再上新臺階，不斷開創全面從嚴治黨新局面，為構建“三清”隆德、魅力隆德提供堅強保證。

中國華電集團有限公司“三清”企業創建工作的實施意見

中共中國華電集團有限公司黨組

關于開展“三清”企業創建工作的實施意見

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實十九屆中央紀委二次、三次全會精神，加強公司系統黨風廉政建設和反腐敗工作，推動全面從嚴治黨向縱深發展，營造風清氣正、干事創業的政治生態，為公司高質量發展提供堅強政治保證，公司黨組研究決定，在公司系統開展以“干部清正、企業清廉、政治清明”（以下簡稱“三清”）為主要內容的“三清”企業創建工作，提出如下實施意見。

黨的十八大以來，公司黨組、紀檢監察組堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發展，全面加強紀律建設，不敢腐的目標初步實現，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩逐漸鞏固，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利。站在新時代華電事業發展全局的高度，必須清醒地認識到，公司系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，任務依然艱巨繁重。公司黨組深刻把握全面從嚴治黨、依法從嚴治企的新形勢新任務，決定從今年起在公司系統開展“三清”企業創建工作。開展創建工作，是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的重大舉措，是推動全面從嚴治黨向縱深發展的有力抓手，是實現公司高質量發展的現實需要，對于堅持黨對國有企業的領導，一體推進“三不腐”，加快建設具有全球競爭力的世界一流能源企業，具有十分重要的意義。

“三清”企業創建工作是一項長期的系統工程，具有鮮明的整體性、關聯性特征，必須統籌謀劃、一體推進。干部清正、企業清廉、政治清明是“三清”企業創建工作的三個基本要素和企業清廉、政治清明是“三

附件

清”企業創建工作的三個基本要素和具體目標，干部清正是基礎，企業清廉是關鍵，政治清明是核心，三者缺一不可，相互影響，相輔相成。政治清明必須以干部清正、企業清廉為前提和基礎；同時，只有建立健全政治清明的體制機制，才能培養和造就更多的清正干部，保持企業清廉。公司系統要從政治和全局的高度，進一步提高思想認識，切實增強“三清”企業創建工作的使命感、緊迫感和責任感。

? ? ? ?二、總體要求、目標和創建主體

? ? ? （一）總體要求

? ? ? ?以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆中央紀委二次、三次全會精神，緊緊圍繞集團公司“五個堅持、三個轉變、六個一流”中長期發展思路和“2218”戰略目標，把“干部清正、企業清廉、政治清明”的創建工作融入公司改革發展全過程，推動全面從嚴治黨向縱深發展，落細落實“兩個責任”，一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”，著力營造風清氣正、干事創業的政治生態，為建設具有全球競爭力的世界一流能源企業提供堅強的政治保證和紀律保證。

? ? ? ?（二）總體目標

? ? ? ?通過創建“三清”企業，實現打造“忠誠干凈擔當”的黨員干部隊伍走在前列，構建“不敢腐、不能腐、不想腐”的體制機制走在前列，營造良好政治生態走在前列。

? ? ? ?（三）創建主體

? ? ? ?創建“三清”企業的主體為集團公司系統各基層企業，以及無下屬企業的直屬單位。

? ? ? ?（一）干部清正

? ? ? 干部清正指忠誠、干凈、擔當。要把對黨忠誠作為首要的政治品格，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”,堅決貫徹黨中央決策部署，落實集團公司各項工作任務。要把干事干凈作為基本的從業底線，遵紀守法、廉潔奉公、樹德立行，形成自覺踐行法律法規的行為

習慣。要把敢于擔當作為重要的職業素養，在困難面前敢闖敢試，在矛盾面前敢抓敢管，在責任面前敢作敢為，切實做到治企有方、興企有為。

? ? ? （二）企業清廉

? ? ? 企業清廉指依法治企、合規經營、有效監督。要健全法人治理結構，完善各治理主體依法履職保障機制，構建權責對等、運轉協調、有效制衡的決策執行監督機制，嚴格執行國家法律法規，做到依法治企。要完善企業內控體系，扎緊扎牢制度“籠子”，規范決策程序，抓好流程控制，倡導合規誠信，做到合規經營。要筑牢業務監督、職能監督、執紀監督“三道防線”，強化權力運行監督制約，做到有效監督。

? ? ? ?（三）政治清明

? ? ? ?政治清明指政治紀律嚴明、政治生活規范、選人用人公正、同志關系健康。要堅持黨的領導，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，有令必行、有禁必止，嚴明政治紀律。要堅持和完善民主集中制，嚴格黨的組織生活制度，培育積極健康的黨內政治文化，規范政治生活。要貫徹新時代黨的組織路線，把握嚴格的政治標準，樹立鮮明的政治導向，公正選人用人。要著力推進黨內關系正常化、純潔化，倡導清清爽爽的同志關系、規規矩矩的上下級關系，保持同志關系健康。

? ? ? （一）組織實施

? ? ? “三清”企業的創建工作由集團公司黨組統一領導，各直屬單位黨委組織推動，創建企業（單位）黨組織負責實施；各級紀檢監察機構組織協調。

? ? ? （二）考核評價

? ? ? 通過“三清”企業創建，每年評選出一批“三清”企業，每3年評選出一批“三清”示范企業。集團公司制定考評辦法和考評細則，考評內容按照“三

三四”構架開展，即從“忠誠、干凈、擔當”三個維度評價干部清正；從“依法治企、合規經營、有效監督”三個維度評價企業清廉；從“政治紀律嚴明、政治生活規范、選人用人公正、同志關系健康”四個維度評價政治清明。

? ? ? “三清”企業每年評選一次，按照“分級考評、統一命名”原則，基層企業的評選工作由直屬單位組織考評，集團公司組織抽查（首次評選的“三清”企業由集團公司考評）；無下屬企業的直屬單位的評選工作由集團公司組織考評。根據考評結果，經集團公司紀檢監察組復核后，集團公司黨組統一命名“三清”企業。

? ? ? ?創建“三清”企業組織領導有力、工作扎實推動、創建成效明顯的直屬單位，可申報“三清”企業創建組織工作先進單位，每3年表彰一次。

? ? ? （三）動態管理

? ? ? ?堅持滾動創建、動態管理，按照“優進劣退、有進有出”的原則，對已獲評“三清”企業、“三清”示范企業稱號的單位，在以后發現命名年度存在否決條件的，撤銷該年度的榮譽。在考評工作中有弄虛作假行為的，撤銷榮譽稱號并追究相關人員責任。

? ? ? 堅持精神鼓勵與物質鼓勵相結合、以精神鼓勵為主的原則，各單位將創建工作與績效考核、評先評優、干部選任掛鉤，作為重要依據。

? ? ? ?五、工作要求

? ? ?（一）加強組織領導

? ? ? ?各級黨組織要切實擔負起創建“三清”企業的主體責任，把創建工作

作為一項重要的政治任務，納入單位總體規劃和年度工作計劃，嚴格落實創建責任，主要負責人親自抓、抓具體、抓到底。要認真研究制定具體實施方案，創新方式方法，豐富活動載體，大力推進實施，形成常態機制。各級紀檢監察機構要協助黨組織抓好創建工作，加強綜合協調和日常督查，確保創建活動取得實實在在的效果。

? ? ? （二）加大宣傳力度

? ? ? ?發揮企業網站、微信公眾號等媒體作用，精心策劃、深入宣傳、充分展示創建“三清”企業的進展動態、先進典型、工作成果，強化黨員、干部和職工對創建“三清”企業的思想認同，為創建工作營造良好的輿論氛圍。

? ? ? （三）強化責任考核

? ? ? ?強化“三清”企業創建成果運用，把“三清”企業創建評選與黨建考評、領導班子年度考核、文明單位評選等結合起來，做到信息共用、成果共享。充分發揮創建考評工作的指揮棒作用，把考評結果作為干部選拔任用、單位評先評優和績效獎懲的重要參考。對工作落實不力、搞形式走過場、弄虛作假的，依據有關規定追責問責。

中國華電集團有限公司“三清”企業考核

中國華電集團有限公司

“三清”企業考核評價辦法（試行）

? ? ? 第一條 為大力推進干部清正、企業清廉、政治清明（以下簡稱“三清”）的“三清”企業創建工作，激發創建活力，全面提升創建水平，充分發揮創建引領作用，根據集團公司黨組《關于開展“三清”企業創建工作的實施意見》，制定本辦法。

? ? ? 第二條 集團公司“三清”企業、“三清”示范企業是能夠在集團公司系統發揮全面從嚴治黨示范作用的綜合性政治榮譽。“三清”企業創建工作考核評價，堅持定量評價與定性評價、過程評價與結果評價、遠程考評與現場考評相結合，通過考評命名一批“三清”企業、“三清”示范企業，表彰先進、樹立典型，固本培元、弘揚正氣。

? ? ? 第三條 創建“三清”企業的主體為集團公司系統各基層企業，以及無下屬企業的直屬單位。

“三清”企業的創建工作由集團公司黨組統一領導，各直屬單位黨委組織推動，創建企業（單位）黨組織負責實施；各級紀檢監察機構組織協調。

? ? ? 第四條 本辦法適用于集團公司系統各單位。

? ? ? 第五條 “三清”企業考評工作在集團公司“評先創優”領導小組領導下進行，由集團公司紀檢監察組負責歸口管理。

? ? ? 第六條 集團公司“評先創優”領導小組負責“三清”企業考評工作的全面管理，審定集團公司“三清”企業創建工作考評辦法、考評細則，統籌安排推進考評工作，研究解決考評過程中遇到的新情況新問題，向集團公

司黨組提出考核評定有關議案等。

? ? ? 集團公司紀檢監察組負責起草修訂相關考評辦法、考評細則及有關文件，組織開展考評工作，向領導小組匯報工作并提出考評意見，做好考評結果反饋及運用，對考評實施情況及時總結、改進。

? ? ? 直屬單位按照考評辦法和考評細則的要求負責基層企業創建工作的日常管理；負責基層企業考評工作，組織實施考評并上報結果；負責推薦申報“三清”企業和“三清”示范企業。

? ? ? 第七條 考評內容按照“三三四”構架開展，即從“忠誠、干凈、擔當”三個維度評價干部清正；從“依法治企、合規經營、有效監督”三個維度評價企業清廉；從“政治紀律嚴明、政治生活規范、選人用人公正、同志關系健康”四個維度評價政治清明。

? ? ? ?第八條 考評指標體系由現場考評指標300分、效果評價指標50分、創建工作成果及榮譽加分20分三部分構成。

? ? ? （一）現場考評滿分300分，采取扣分制。按照現場檢查考評細則規定分值進行扣減，扣完標準分為止。

? ? ? （二）效果評價滿分50分，以創建工作滿意度測評方式開展。

? ? ? （三）創建工作成果及榮譽加分滿分20分，主要包括成果類、榮譽類和其他類三種加分事項。

? ? ? ?第九條 每年可根據形勢任務變化調整“三清”企業創建工作考評細則。

? ? ? ?第十條 “三清”企業評選條件：完成年度主要績效目標，創建工作優秀即考評得分≥310分的創建企業（單位）。

? ? ? ?第十一條 “三清”示范企業評選條件：連續三年獲評“三清”企業、黨建工作考評達到優秀等次、領導班子年度綜合考評達到優秀等級，同時在考評年度獲評或保持集團公司文明單位標兵的創建企業（單位）。

第十二條 “三清”企業創建組織工作先進單位評選條件：創建“三清”企業工作組織領導有力、工作扎實推動、創建成效明顯的直屬單位。

第十三條 否決條件。考評年度發生以下情形之一，不得授予“三清”企業、“三清”示范企業，或撤銷“三清”企業、“三清”示范企業。

（一）領導人員違反中央八項規定精神的。

（二）管理人員（含領導人員）違紀違法被追究紀律和刑事責任的（創建單位自查發現移交或處理的輕處分除外）。

（三）非管理人員受到留黨察看及以上處分，或解除勞動合同處分的。

（四）企業發生較大及以上安全事故和突發環境事件的。

（五）企業違規經營投資造成500萬元以上損失的。

（六）選人用人滿意度測評低于90%的。

（七）發生5人及以上群體性信訪事件，產生嚴重不良影響的。

第十四條 管理人員發生5人及以上群體違紀受到紀律處分的，所在企業2年內不得參加評選。

企業發生系統性腐敗、3人及以上被追究刑事責任的，3年內不得參加評選。

第十五條 每年年底前，基層企業向直屬單位、無下屬企業的直屬單位向集團公司紀檢監察組，分別上報創建工作自評表和總結報告。

第十六條 “三清”企業評選：每年評選一次，按照“分級考評、統一命名”原則，基層企業的評選工作由直屬單位組織考評，集團公司組織抽查（首次評選的“三清”企業由集團公司組織考評）；無下屬企業的直屬單位的評選工作由集團公司組織考評。根據考評結果，經集團公司紀檢監察組復核后，集團公司黨組統一命名“三清”企業。

第十七條 “三清”示范企業評選：每三年評選一次，按照“統一考評、統一命名”原則，由基層企業向直屬單位申報，經直屬單位審核后向集團公司紀檢監察組申報；無下屬企業的直屬單位直接向集團公司紀檢監察組申報。集團公司組織統一考評，根據考評結果，集團公司黨組統一命名“三清”示范企業。

第十八條 “三清”企業創建組織工作先進單位評選：創建成效明顯的直屬單位可向集團公司紀檢監察組申報“三清”企業創建組織工作先進單位，每三年表彰一次。

第十九條 堅持滾動創建、動態管理，按照“優進劣退、有進有出”的原則，對已獲評“三清”企業、“三清”示范企業稱號的單位，在以后發現命名年度存在否決條件的，撤銷該年度的榮譽。

堅持邊創建邊提升，按照鞏固先進、推動一般、引領后進的要求，對已獲評“三清”示范企業的，重在鞏固提高、高位求進，打造示范品牌；對已獲評“三清”企業的，重在對標示范、比學趕超，推動全面提升；對未評選上的企業，重在督促整改、補齊短板。

第二十條 各創建企業（單位）要結合實際，確定“三清”企業創建工作目標計劃，使其成為本單位干部職工的共同任務和奮斗目標。對在推薦申報、考評復核過程中存在弄虛作假的，集團公司將取消其申報“三清”企業、“三清”示范企業、“三清”企業創建組織工作先進單位資格，并追究相關人員責任。

第二十一條 堅持精神鼓勵與物質鼓勵相結合的原則，各單位將創建工作與績效考核、評先評優、干部選任掛鉤，作為重要依據。

第二十二條 本辦法由集團公司紀檢監察組負責解釋。

第二十三條 本辦法自印發之日起施行。

中國華電集團有限公司“三清”企業考核評價細則

忠誠、干凈、擔當。

“忠誠”的考評內容是什么？

把對黨忠誠作為首要的政治品格，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”,堅決貫徹黨中央決策部署，落實集團公司各項工作任務。

1.“四個意識”不強，在重大原則問題和大是大非面前立場不堅定，發生偏離“兩個維護”的錯誤行為，搞任何形式的“低級紅”“高級黑”，對黨中央陽奉陰違做兩面人、搞兩面派、搞“偽忠誠”的，本項不得分；

2.“四個自信”不堅定，理想信念滑坡，政治信仰動搖，世界觀、人生觀、價值觀產生偏差，存在不信馬列信鬼神、不信真理信金錢等政治行為不端的，本項不得分；

3.在貫徹黨中央重大決策部署或落實上級各項工作任務上搞變通、做選擇、打折扣，被通報批評或處理的，按問題嚴重程度每起分別扣3分、5分、7分；

4.不如實向組織報告個人有關事項受到處理的，每人次扣3分；在干部人事檔案材料形成過程中存在弄虛作假的，每人次扣5分；

5.違反政治紀律、組織紀律，受到誡勉的每人扣1分；管理人員受到黨內警告或行政警告、行政記過處分的每人扣3分，受到黨內嚴重警告或行政記大過處分的每人扣5分。

“干凈”的考評內容是什么？

3.違反《中國共產黨紀律處分條例》《中國華電集團有限公司管理人員處分規定（試行）》等與本考評項相關的，受到誡勉的每人扣1分；管理人員受到黨內警告或行政警告、行政記過處分的每人扣3分，受到黨內嚴重警告或行政記大過處分的每人扣5分。

發生以下情形，被巡視巡察、審計、干部考核、檢查考評等指出問題或受到處理的，按問題嚴重程度每次分別扣2分、3分、5分：

1.不想擔當，工作責任心不強、主動性不高，對職責范圍內的工作不及時辦理或辦理結果未達到規定要求的；對涉及職工群眾切身利益的重大問題和職工群眾反映強烈的問題未妥善處理或不及時解決的；

2.不敢擔當，回避問題和矛盾，推諉扯皮，避重就輕，職工群眾意見較大的；對企業深化改革發展重大決策存在顧慮，畏首畏尾，不敢觸及深層次矛盾問題的；不敢堅持原則，存在“老好人”現象，對錯誤行為不抵制、不批評，對企業放松管理，在管理、考核、問責方面“寬松軟”的；

3.不能擔當，對中央精神和上級重大戰略部署學習不主動、不深入，能力素質不能滿足形勢發展需要的；對企業在改革發展中面臨的重大問題研判不足，謀劃不夠，辦法不多，對上級重點安排或督導的工作、困難復雜工作推進不力，工作打不開局面的。

“企業清廉”的考評項目有哪些？

健全法人治理結構，完善各治理主體依法履職保障機制，構建權責對等、運轉協調、有效制衡的決策執行監督機制，嚴格執行國家法律法規，做到依法治企。

1.未貫徹落實《企業主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施辦法》要求，履行本企業推進法治建設第一責任人職責不到位的，按落實不力程度分別扣2分、3分、5分；

2.未在公司章程中明確依法治企要求，未完善議事規則和決策機制，每項扣3分；

3.未建立健全法律糾紛案件處理工作機制；企業經營管理人員因自身違法違規決策引發糾紛案件；未按《法律糾紛案件管理辦法》嚴格執行備案管理制度，按落實不力程度每發現一次分別扣2分、3分、5分；

4.經濟合同、規章制度、重要決策的法律審核把關率未達到100%，每發現一項扣1分；

5.制度體系不健全；制度建設組織機構不健全、制度審核機制不完善；未組織開展制度立改廢梳理工作，按落實不力程度每項分別扣1分、2分、3分。

“合規經營”的考評內容什么？

完善企業內控體系，扎緊扎牢制度“籠子”，規范決策程序，抓好流程控制，倡導合規誠信，做到合規經營。

它的扣分條款是什么？

1.違反議事規則、“三重一大”決策制度等規定，按違規程度每起分別扣2分、3分、5分；

2.違反生產經營制度規定，如采購管理規定、燃料管理規定、招投標管理規定、銷售管理規定、工程建設管理規定、技術改造管理規定、重要決策合法性審查規定、合同管理規定等，被考核或通報的，按違規程度每起分別扣2分、3分、5分；

3.違反財稅管理制度規定，如財務會計管理規定、稅收管理規定、煤炭采購預付款管理規定、資金管理規定、資產管理規定、投資管理規定等，被考核或通報的，按違規程度每起分別扣2分、3分、5分。?

“有效監督”的考評內容是什么？

筑牢業務監督、職能監督、執紀監督“三道防線”，強化權力運行監督制約，做到有效監督。

它的扣分條款什么？

1.業務部門未按照“業務誰主管、監督誰負責”的要求開展監督工作受到問責的，按問題嚴重程度每起分別扣2分、3分、5分；

2.職能部門職能監督缺位，造成本領域管理漏洞受到問責的，按問題嚴重程度每起分別扣2分、3分、5分；監督不力，應問責未問責的，按問題嚴重程度每起分別扣2分、3分、5分；

3.執紀部門未發揮“監督的再監督”作用，監督不力，應問責未問責的，按問題嚴重程度每起分別扣2分、3分、5分；

4.組織開展廉潔風險防控工作不力，關鍵領域、重要崗位廉潔風險防控工作存在缺失，按落實不力程度每項分別扣2分、3分、5分；開展廉潔文化建設、廉潔從業教育不扎實，按落實不力程度分別扣2分、3分、5分；

5.對審查調查、巡視巡察、審計監督等指出的問題整改不到位的，按落實不力程度每項分別扣2分、3分、5分；對自查自糾工作發生漏報的，每項扣2分，發生瞞報的，每項扣5分；

6.未認真落實職代會、廠務公開制度，涉及職工切身利益的事項未按規定經職代會審議通過，按規定應該向職工公開的事項未進行公開，民主監督不到位，每項扣2分。

政治紀律嚴明、政治生活規范、選人用人公正、同志關系健康

“政治紀律嚴明”的考評內容是什么？

堅持黨的領導，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，有令必行、有禁必止，嚴明政治紀律。

1.落實“把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想這一首要政治任務抓實抓深”要求不到位，被巡視巡察、檢查考評等指出問題的，按問題嚴重程度每起分別扣2分、3分、5分；

2.全面從嚴治黨不力，“兩個責任”缺失，管黨治黨失之于寬松軟，黨內監督乏力，該發現的問題沒有發現，發現問題不報告不處置、不整改不問責，按問題嚴重程度分別扣3分、5分、7分，造成嚴重后果的，本項不得分；

3.違反重大事項請示報告有關規定，重大問題和突發事件不及時請示匯報，造成不良影響的，按違規程度每起分別扣3分、5分、7分；

4.落實意識形態責任制不到位，黨委會未定期研究意識形態工作，未按期向上級單位上報意識形態工作情況報告，未建立意識形態動態分析制度等，按落實不力程度分別扣2分、3分、5分；

5.無視黨的政治紀律和政治規矩，存在“七個有之”的，按問題嚴重程度每項扣3分、5分、7分；

6.在境內外各類媒體、互聯網、出版物、講壇論壇等公開場合及微信、微博等自媒體發布同中央精神相違背的言論、非議黨的理論和路線方針政策及重大決策部署、散布傳播政治謠言的，本項不得分。

堅持和完善民主集中制，嚴格黨的組織生活制度，發展積極健康的黨內政治文化，規范政治生活。

1.貫徹執行民主集中制意識淡薄，搞“一言堂”“家長制”，民主集中制執行不力的，按落實不力程度分別扣2分、3分、5分；

2.黨委理論中心組學習制度落實不到位，理論學習針對性不強，存在重工作輕學習現象，學習記錄弄虛作假，“學”“用”結合方面嚴重脫節的，按落實不力程度分別扣2分、3分、5分；

3.黨員領導干部民主生活會、雙重組織生活制度落實不到位，質量不高，開展批評與自我批評不深刻、流于形式，存在一團和氣、評功擺好、明哲保身傾向的，按問題嚴重程度分別扣2分、3分、5分；

4.談心談話制度執行不到位，黨組織領導班子成員之間、班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間未開展經常性談心談話的，按落實不力程度分別扣2分、3分、5分；

5.“三會一課”、組織生活會、主題黨日活動等黨的組織生活制度落實不到位，黨員參加組織生活的意識淡化，被動應付，缺乏自覺性的，按落實不力程度分別扣2分、3分、5分；

6.侵害黨員民主權利，黨員知情權、參與權、選舉權、監督權落實不到位，黨員表達意見渠道不暢通，黨務公開不徹底，搞上有政策，下有對策，避重就輕的，按問題嚴重程度分別扣2分、3分、5分。

“選人用人公正”的考評內容是什么？

貫徹新時代黨的組織路線，把握嚴格的政治標準，樹立鮮明的政治導向，公正選人用人。

它的扣分條款是什么？

1.在干部選拔任用工作中，導向性差、公信力弱，發生跑官要官、買官賣官、拉票賄選、任人唯親、排斥異己、封官許愿、說情干預、突擊調整干部等違反干部選拔任用規定行為，按問題嚴重程度分別扣3分、5分、7分；

2.出現“帶病”提拔的，每人次扣5分；

3.違反干部選拔任用制度和程序規定的，每起扣2分；

4.在招聘、錄用、調配、考評晉升和安置復轉軍人等工作中違反制度和程序規定的，每起扣2分；

5.未按照集團公司制度規定及時制定、修訂選人用人制度的，扣2分。

著力推進黨內關系正常化、純潔化，倡導清清爽爽的同志關系、規規矩矩的上下級關系，保持同志關系健康。

它的扣分條款是什么？

1.領導班子主要負責人之間不團結的，扣5分；其他班子成員之間不團結的，扣3分；領導班子缺少凝聚力、戰斗力，存在嚴重摩擦和內耗造成不良影響的，按受影響程度分別扣3分、5分、7分；

2.在黨內搞宗派主義，培植個人勢力，搞“小圈子”“小山頭”，把同志關系異化為江湖關系的，按問題嚴重程度分別扣3分、5分、7分；

3.破壞黨內民主平等，上級對下級獨斷專行、頤指氣使，下級對上級吹吹拍拍、阿諛奉承，搞人身依附，把上下級關系異化為封建主仆關系的，按問題嚴重程度分別扣3分、5分、7分。

有

加分評價范圍是什么？

各創建企業（單位）在開展“三清”企業創建工作中取得的重要成果及榮譽。

加分評價方式是什么？

“三清”企業創建成果及榮譽加分采用在現場考評實際得分基礎上據實增加相應分值的方式，加分上限為20分，按照創建企業（單位）申報、考評審核的程序進行。

加分項的類別及標準是什么？

1. 成果類。積極開展“三清”企業創建工作，在黨建、黨風廉政建設、依法治企、隊伍建設等方面，形成成效明顯、具有較強推廣應用價值的實踐成果，本企業（單位）在黨中央、國務院相關部委（以下簡稱“國家級”）組織的會議上推廣交流，每項加5分；在各省自治區直轄市（以下簡稱“省部級”）或集團公司組織的會議上推廣交流，每項加3分。加強理論研究和探索，本企業（單位）形成具有較高價值的研究成果，在國家級刊物刊發，每項加3分；在省部級或集團公司刊物刊發，每項加2分。

2. 榮譽類。扎實推進“三清”企業創建工作，在黨建、黨風廉政建設、依法治企、隊伍建設、企業文化、思想政治建設等方面，有計劃、有部署、有實踐、有成果，在各級各類評比中受到表彰。本企業（單位）與“三清”企業創建有關工作榮獲國家級榮譽，每項加5分；榮獲省部級或集團公司榮譽，每項加3分。

3. 其他類。本企業（單位）在其他工作方面成效顯著、作出突出貢獻的，經集團公司紀檢監察組評審后，可適當加分，最多加5分。

加分的評價程序及要求是什么？

由創建企業（單位）填寫《“三清”企業創建成果及榮譽加分申報表》（見附表），隨自評表和自查報告一同上報，在現場考評時，由考評組對具體項目加分分值進行驗證審定。

1. 加分項目僅限考評年度內取得的成果成效或獲得的榮譽（以獲得相關證書、文件或發布的日期為準），保持的榮譽只在獲獎年度加分，在持續年度內不再重復加分。

2. 同一項目不可同時申報兩個類別加分。同一主體在同一項目上獲得多個加分事由，取其中的最高級別計分，不重復加分。

一是要做到警鐘長鳴，牢固樹立清正廉潔的意識。黨員領導干部必須在思想上牢固樹立清正廉潔的意識，才能從根本上筑牢拒腐防變的防線。做到常修為政之德、常懷律己之心、是要常思貪欲之害。黨員領導干部要明確成由廉來敗由貪的道理，珍惜政治生命、珍惜家庭親情、珍惜個人努力，始終保持一顆感恩之心，感恩組織的培養和家庭的支持，這既是廉潔勤政的需要，也是黨性人格的體現。

如何做到干部清正？

二是要做到防微杜漸，不斷提升拒腐防變的能力。黨員領導干部要做到清正廉潔，具體應做到以下三方面要求:一是勿以惡小而為之。小惡不止，必成大患。事務的發展都是從量的積累最終導致質的變化，小惡不注意，任期發展，就勢必會釀成大禍，凡是清正廉潔的領導干部，必定是能在細微處嚴格要求自己的人，而那些在小事上放松、在小節上放縱的人，必然走向墮落。所以，黨員領導干部要時時慎始，事事慎微，惟有如此，才能做到防患于未然，才能始終保持共產黨員清正廉潔的政治本色。二是勿以廉小而不為。清正廉潔不是與生俱來的高尚品格，是靠后天不斷地去學習、去實踐、去積累而漸漸養成的優良作風。水滴雖微，漸盈大器。在我們日常工作生活中，黨員領導干部要善于從點滴的積累來實現黨性修養的提升，要心懷廉潔之心，從小廉做起，從小節著手，將清正廉潔的思想真正貫穿于日常生活的每個細節之中，實現以小廉促大廉，以小節成大義。三是勿因名利而失大義。“非淡泊無以明志，非寧靜無以致遠”。這是我國傳統文化中修身養性的至高境界。黨員領導干部受黨的教育多年，身上應該要有那么一種精神，一種不追名逐利、不愛慕虛榮的精神，一種不迷戀金錢美色、不貪圖安逸享受的精神。只有淡泊了名利，才會以民為志，只有清心內斂，才能心無旁騖。要始終做到講黨性、重品行、作表率，要有不畏名利遮望眼的氣勢，要有俯首甘為孺子牛的決心，正確行使好手中的權力，在踐行為人民服務的誓言過程中實現共產黨員清正廉潔的大義。? ? ?

三是要做到遵紀守法，主動自覺地接受各方監督。黨員領導干部要始終擺正個人和組織、個人和群眾之間的關系，充分 保障監督機制的順利運行，以對組織、對個人、對下屬負責人的態度，不斷培養自身嚴格遵紀守法、自覺接受監督的意識，爭當模范表率。首先，要做遵紀守法的表率。沒有規矩，不成方圓。黨和國家的各項

規章制度是維護國家體制正常運行的重 要保障。其次，要做自覺接受監督的表率。黨員領導干部要明確監督是黨組織對領導干部一種愛護，是對日常工作的一種規范。要自覺接受上級黨組織的監督，要自覺接受班子成員的監督，要自覺接受黨內成員的監督。最后，要做履職盡責方面的表率。黨員領導干部在抓好自身黨風廉政建設的同時，還要認真履行“一崗雙責”，加大對所屬黨員隊伍的管理教育力度，既要以身作則、敢抓敢管，也要關心愛護、加強教育，引導所屬黨員官兵樹立正確的人生觀和價值觀，著力營造黨內風清氣正、健康純潔的內部環境。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??

企業清廉

企業清廉該如何做呢？

清廉修身，正氣興業

清廉修身是工作規范，是道德規范。全體員工特別是黨員領導干部既要按照勤政的要求干事成業，扎實工作，又要按照廉政的要求嚴于律己，清正廉潔，樹立為民、務實、清廉的形象。

風清氣正是做人之道，是興企之本，講正氣是必需的品格和氣節。旨在體現黨員領導干部要增強政治覺悟，守紀律講規矩，以上率先，帶領全體員工自覺地把自我的人生價值取向與企業的價值取向統一起來，聚合力而不散人心，顧大局而不搞小圈子，崇高尚而不隨波逐流。

堅持把教育為先、防范未然作為首要任務，認真抓好理想信念教育、黨的優良傳統和作風教育、社會主義核心價值觀教育，以及國家法律法規、黨章黨規黨紀和企業規章制度教育，夯實思想道德建設基礎，提高抵御腐朽思想侵蝕的能力。通過針對性、系統性、持久性的教育活動和行之有效的教育制度，使全體員工始終以堅定正確的政治方向、健康向上的精神狀態和對企業高度負責的務實作風，筑牢拒腐防變的第一道防線。?

民以文化之，企以魂鑄之。知榮知恥、以德鑄魂是把思想道德建設的先進性要求與廣泛性要求有機統一起來，使全體員工正確判斷行為得失、確定價值取向、做出道德選擇，進一步培育良好操守。知榮知恥，就是心中有桿秤，什么是對、什么是錯；什么是善、什么是惡；什么是美、什么是丑。標準不能混淆，界限不能模糊，更不能顛倒。以德鑄魂，就是按照社會主義核心價值觀，建立健全道德評價體系，堅持什么、反對什么；倡導什么、抵制什么。旗幟鮮明，態度明確，嚴守法紀，愛崗敬業，擔當負責。

權力是從事的工作崗位職責所賦予的支持力量。權力意味著責任、義務和奉獻。重責，就是要在其崗謀其責，認真做好分內的工作，勇于承擔相應的責任。慎權，就是正確地、謹慎地行使權力。夙夜在公，恪盡職守，使手中的權利充分發揮應有的作用。淡利，就是要寧靜致遠、淡泊名利，時刻把國家、企業、職工的利益放在首位。領導干部的“職位”是為企業辦事的崗位，領導干部的“權力”是為職工辦事的責任。

什么是政治清明呢？

中央紀律檢查委員會官網：“政治清明”三維解讀

在中國古代，“政治”主要指取得并執掌天下、管理并教化人民。關于“清明”，《詩經·大雅·大明》有“肆伐大商，會朝清明”；《歲時百問》有“萬物生長此時，皆清潔而明凈。故謂之清明”；《后漢書·班固傳》有“固幸得生于清明之世”的話，可見“清明”指從美好時令引申出的一種安定祥和的社會狀態。? ? ? ??

這種社會狀態主要來自于“君圣臣賢”、“官清吏廉”的“圣賢政治”，實質就是“德治”。“德治”主張由周公較早提出。周公將君德、臣德、官德、民德以“禮”的形式頒布施行，并身體力行，實現了幾十年“刑罰不用”的清明之治。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ???

孔子繼承和發揚了周公的“德政”思想，形成了更加完備的“德治”思想體系。他說：“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之。”“道之以政，齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格。”儒家以君臣圣賢人格為價值目標的德治思想精華，經戰國孟子、漢代董仲舒和宋代朱熹的進一步闡揚，綿延影響至今不絕。? ??

縱觀中國歷史，堯、舜、禹、周文王、漢文帝、唐太宗等，都是能踐行君德的開明“圣君”，而“賢臣”更是不計其數。當“圣君”遇上“賢臣”，一個清明時代就應運而生。當然，歷史上昏君奸臣比比皆是，理想中“垂拱而治”的清明之世往往是曇花一現。不過，“德”作為政治清明的重要基礎，卻是毋庸置疑的。

第二維：從世界政治現代化的發展方向看，“民主法治”應當是“政治清明”的重要元素? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

民主政治最初產生于古希臘的城邦國家，按照這種政治制度，原則上公民都有權利決定和管理國家大事，通過選舉擔任各級政府官職。這種政治制度，為公民創造了廣泛的參政機會，激發了公民的自由、開拓精神，推動了社會經濟和文化的發展，推進了世界政治民主化的進程。

“民主政治”的核心是“法治”，強調平等、反對特權，注重公民權利的保障，反對政府濫用權力。17、18世紀新興的資產階級啟蒙思想家們，從古代自然法學說中推衍出自然權利、社會

契約、人民主權、限權政府、公民自由等概念，并將其固化成文件即憲法。隨著資產階級在政治上的勝利，資產階級用憲法這一國家根本法的形式來實現民主形式的普通化，這樣憲法的誕生也自然成為資產階級實現社會法治化的一個標志。

? ? “民主法治”是世界政治現代化發展的必然方向。一方面，從政治構想、政治設計、政治謀劃、政治指引、政治決策到政治執行、政治參與、政治監督、政治協商、政治改革等都建立在最大限度的民意基礎上；另一方面，所有的政治活動包括民意的表達都框定在法律的范圍內。這理應成為“政治清明”的重要元素。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??

? ? 新中國的誕生正是順應這一歷史潮流的重要成果。我們正堅定地走在堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的中國特色社會主義民主法治之路上。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

治清明”的核心要義應當是“廉潔奉公”。

? ? ?所謂廉潔奉公，就是清清白白，干干凈凈，一心為公，無私奉獻。廉潔奉公既是我們黨的優良傳統，也是新時期衡量和檢驗黨的純潔性最直接、最現實的標準。要做到廉潔奉公，必須首先樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和利益觀、地位觀、政績觀；必須牢固樹立權力來源于人民、只能用來為人民謀利益的觀點；必須嚴于律己，守得住清貧，耐得住寂寞，抗得住誘惑；必須高度警惕“四大危險”，經受住“四大考驗”，堅決反對和懲治腐敗。只有讓廉潔奉公成為每一位黨員干部的立身之本、為官之基、從政之要，才能走向“政治清明”。

? ? ?綜上，“政治清明”是一種明禮誠信、安定有序，民主法治、公平正義，廉潔奉公、政通人和的政治生態和社會狀態。實現“政治清明”，高尚的道德是先導，廣泛的民意是基礎，健全的法制是保障，廉潔的作風是關鍵。

“三清“企業創建工作六問

第一問

集團公司“三清”企業創建工作按照什么構架開展，具體內容是什么？

集團公司“三清”企業創建工作按照什么構架開展，具體內容是什么？

按照“三三四”構架開展，即從“忠誠、干凈、擔當”三個維度評價干部清正；從“依法治企、合規經營、有效監督”三個維度評價企業清廉；從“政治紀律嚴明、政治生活規范、選人用人公正、同志關系健康”四個維度評價政治清明。

第二問

集團公司開展“三清”企業創建的總體目標是什么？

通過創建“三清”企業，實現打造“忠誠干凈擔當”的黨員干部隊伍走在前列，構建“不敢腐、不能腐、不想腐”的體制機制走在前列，營造良好政治生態走在前列。

第三問

集團“三清”企業創建工作如何考評？

每年評選出一批“三清”企業，每3年評選出一批“三清”示范企業。

第四問

把對黨忠誠作為首要的政治品格，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”,堅決貫徹黨中央決策部署，落實集團公司各項工作任務；把干事干凈作為基本的從業底線，遵紀守法、廉潔奉公、樹德立行，形成自覺踐行法律法規的行為習慣；把敢于擔當作為重要的職業素養，在困難面前敢闖敢試，在矛盾面前敢抓敢管，在責任面前敢作敢為，切實做到治企有方、興企有為。

第五問

健全法人治理結構，完善各治理主體依法履職保障機制，構建權責對等、運轉協調、有效制衡的決策執行監督機制，嚴格執行國家法律法規，做到依法治企；完善企業內控體系，扎緊扎牢制度“籠子”，規范決策程序，抓好流程控制，倡導合規誠信，做到合規經營；筑牢業務監督、職能監督、執紀監督“三道防線”，強化權力運行監督制約，做到有效監督。

評價干部清正“忠誠、干凈、擔當”三個維度的主要內容是什么？

第六問

評價政治清明“政治紀律嚴明、政治生活規范、選人用人公正、同志關系健康”四個維度的主要內容是什么？

堅持黨的領導，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，有令必行、有禁必止，嚴明政治紀律；堅持和完善民主集中制，嚴格黨的組織生活制度，發展積極健康的黨內政治文化，規范政治生活；貫徹新時代黨的組織路線，把握嚴格的政治標準，樹立鮮明的政治導向，公正選人用人；著力推進黨內關系正常化、純潔化，倡導清清爽爽的同志關系、規規矩矩的上下級關系，保持同志關系健康。