安全產業月刊
長沙海川滑觸線成功亮相江蘇工地觀摩會
第8期
2023年8月
中國安全產業協會安全管理與機械租賃服務分會
security industry
2023年8月?第8期
目錄
contents
卷首語
Preface
編輯部/ The Editorial
editorial board
中國安全產業協會安全管理與機械租賃服務分會
秘書處
Editor Chief
總 編：柴昭一
Executive editor
主 編：周致遠
P03
P04
P05
P06
P07
P08
P09
P10
P11
P12
P13
P14
P15
P16
P17
P18
P19
P20
P21
P22
P23
P24
P25
P26
P27
建筑機械租賃行業解決拖欠賬款問題是關鍵
關于促進民營經濟發展壯大的意見
關于征集阻礙民營經濟發展壯大問題線索的公告
關于應急管理綜合行政執法有關事項的通知
《制造業可靠性提升實施意見》的通知
譜寫住房和城鄉建設事業高質量發展新篇章
《應急管理部科技項目管理辦法（試行）》的通知
《安全生產培訓機構基本條件（征求意見稿）》
住房城鄉建設部召開企業座談會釋放積極信號
2023年度碳達峰碳中和課題委托研究征集公告
上半年CPI同比上漲 PPI同比下降
龐源指數-20230729更新
北京市建筑機械行業協會赴陜建機參觀交流
第一屆核心城市建筑起重機械行業協會交流研討會
長沙市召開建筑起重機械“一體化”管理調研會
自治區特種工實操考試在新疆龐源基地順利開展
2023年中核華興達豐應屆畢業生培訓圓滿收官
長沙成誠《帶隊之道》學習分享交流會
中核二四海陽核電二期工程開工一周年
大漢科技2023年上半年銷售總結會召開
徐工機械榮膺2023《財富》中國500強
中鐵十一局攜中天智裝助力“大國重器”
中昇建機蒞臨江西飛達參觀指導
長沙海川滑觸線成功亮相江蘇工地觀摩會
讀書欄目
建筑機械租賃行業民營經濟發展壯大
解決拖欠賬款問題是關鍵
《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》發布，進一步明確了民營經濟的政治和經濟地位，“民營經濟是推進中國式現代化的生力軍”，“是實現第二個百年奮斗目標的重要力量”。
《意見》提出了8個方面31條措施，在加強對民營經濟關心，及時回應企業訴求，針對性地解決目前民營經濟發展面臨的突出困難等方面，向市場釋放了清晰明確、積極向上的信號，也必將為民營經濟發展壯大提供堅強的政策保障。
在建筑機械租賃行業，尤其是塔式起重機和施工升降機租賃行業中，筆者走訪調研發現，一方面，企業普遍反饋近期應收賬款和逾期付款情況大幅度增加，部分企業應收已經達到70%以上，有些項目甚至3年都無法回款。同時市場也發生了巨大的變化，從過去產品的供不應求，到現在的供大于求，對于應收賬款，建筑機械租賃企業面對國企、央企時地位更加弱勢，使應收賬款被拖欠問題更為嚴重。另一方面，使用單位要求租賃企業提供3—5年新機，致使租賃企業需要不斷投入購買新機，大量超出3—5年年限無法使用的舊機卻持續堆積。重重壓力之下，行業企業信心大減，調研過程中甚至發現企業有意愿轉行的，不在少數。
在這個關鍵時刻，《意見》的發布為建筑機械租賃行業民營企業發展壯大注入了一劑“強心劑”，對于當前我國在各級政府、事業單位和國企拖欠中小企業賬款的治理機制仍存在對賬款拖欠治理不足、現有法規對拖欠行為的監管效力不足、執法機構能力不足的“三個不足”現象。《意見》中對中小企業應收賬款問題單列，明確提出“完善拖欠賬款常態化預防和清理機制”“建立拖欠賬款定期披露”“完善拖欠賬款投訴處理和信用監督機制”，體現了解決實際問題的決心。
7月28日國務院“互聯網＋督察”平臺開始面向社會征集阻礙民營經濟發展壯大問題十個方面的問題線索和意見建議：其中六就是拒絕或延遲支付中小企業和個體工商戶款項。
民營企業和民營企業家作為政策的實施對象，也是驗證政策效果最關鍵的反饋力量，有制度保障，有申訴渠道，行業協會積極發揮橋梁紐帶作用，創造良好的輿論環境，共同構建穩預期、穩信心的長效機制，讓民營企業和企業家闊步向前，做大做優做強。
（作者：周致遠，如需轉載請注明出處！）
為貫徹落實《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》，推動解決民營經濟發展壯大面臨的困難和問題，根據有關工作部署，國務院“互聯網+督查”平臺從即日起面向社會征集十個方面的問題線索和意見建議： 一是有關地方和單位以備案、注冊、年檢、認定、認證、指定、要求設立分公司等形式設定或變相設定民營企業準入障礙等方面的問題。 二是有關地方和單位將政務服務事項轉為中介服務事項，沒有法律法規依據在政務服務前要求企業自行檢測、檢驗、認證、鑒定、公證或提供證明等方面的問題。 三是有關地方和單位未經公平競爭授予經營者特許經營權，限定經營、購買、使用特定經營者提供的商品和服務等方面的問題。 四是有關地方和單位出臺含有地方保護、市場分割、指定交易等妨礙統一市場和公平競爭政策方面的問題。 五是有關地方和單位違背政府誠信、不兌現承諾等方面的問題。 六是有關地方和單位以內部人員變更，履行內部付款流程，或在合同未作約定情況下以等待竣工驗收批復、決算審計等為由，拒絕或延遲支付中小企業和個體工商戶款項等方面存在的問題。 七是有關地方和單位在保護民營企業產權、企業家權益方面存在的問題。 八是有關地方和單位涉企亂收費、亂罰款、亂攤派方面的問題。 九是其他不落實《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》的問題。 十是關于促進民營經濟發展壯大的意見建議。
國務院辦公廳將對收到的問題線索和意見建議進行匯總整理，督促有關地方和部門研究處理。對企業和群眾反映強烈、社會影響惡劣、帶有普遍性和典型性的重要問題線索，國務院辦公廳督查室將直接派員進行督查。經查證屬實的，將依法依規嚴肅處理。
國務院辦公廳
2023年7月28日
1
中共中央 國務院關于促進民營經濟
發展壯大的意見
法規政策
民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎，是推動我國全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標的重要力量。為促進民營經濟發展壯大，現提出如下意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持“兩個毫不動搖”，加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，優化民營經濟發展環境，依法保護民營企業產權和企業家權益，全面構建親清政商關系，使各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，引導民營企業通過自身改革發展、合規經營、轉型升級不斷提升發展質量，促進民營經濟做大做優做強，在全面建設社會主義現代化國家新征程中作出積極貢獻，在中華民族偉大復興歷史進程中肩負起更大使命、承擔起更重責任、發揮出更大作用。
二、持續優化民營經濟發展環境
構建高水平社會主義市場經濟體制，持續優化穩定公平透明可預期的發展環境，充分激發民營經濟生機活力。
（一）持續破除市場準入壁壘。各地區各部門不得以備案、注冊、年檢、認定、認證、指定、要求設立分公司等形式設定或變相設定準入障礙。清理規范行政審批、許可、備案等政務服務事項的前置條件和審批標準，不得將政務服務事項轉為中介服務事項，沒有法律法規依據不得在政務服務前要求企業自行檢測、檢驗、認證、鑒定、公證或提供證明等。穩步開展市場準入效能評估，建立市場準入壁壘投訴和處理回應機制，完善典型案例歸集和通報制度。
（二）全面落實公平競爭政策制度。強化競爭政策基礎地位，健全公平競爭制度框架和政策實施機制，堅持對各類所有制企業一視同仁、平等對待。強化制止濫用行政權力排除限制競爭的反壟斷執法。未經公平競爭不得授予經營者特許經營權，不得限定經營、購買、使用特定經營者提供的商品和服務。定期推出市場干預行為負面清單，及時清理廢除含有地方保護、市場分割、指定交易等妨礙統一市場和公平競爭的政策。優化完善產業政策實施方式，建立涉企優惠政策目錄清單并及時向社會公開。
（三）完善社會信用激勵約束機制。完善信用信息記錄和共享體系，全面推廣信用承諾制度，將承諾和履約信息納入信用記錄。發揮信用激勵機制作用，提升信用良好企業獲得感。完善信用約束機制，依法依規按照失信懲戒措施清單對責任主體實施懲戒。健全失信行為糾正后的信用修復機制，研究出臺相關管理辦法。完善政府誠信履約機制，建立健全政務失信記錄和懲戒制度，將機關、事業單位的違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入全國信用信息共享平臺。
（四）完善市場化重整機制。鼓勵民營企業盤活存量資產回收資金。堅持精準識別、分類施策，對陷入財務困境但仍具有發展前景和挽救價值的企業，按照市場化、法治化原則，積極適用破產重整、破產和解程序。推動修訂企業破產法并完善配套制度。優化個體工商戶轉企業相關政策，降低轉換成本。
三、加大對民營經濟政策支持力度
精準制定實施各類支持政策，完善政策執行方式，加強政策協調性，及時回應關切和利益訴求，切實解決實際困難。
（五）完善融資支持政策制度。健全銀行、保險、擔保、券商等多方共同參與的融資風險市場化分擔機制。健全中小微企業和個體工商戶信用評級和評價體系，加強涉企信用信息歸集，推廣“信易貸”等服務模式。支持符合條件的民營中小微企業在債券市場融資，鼓勵符合條件的民營企業發行科技創新公司債券，推動民營企業債券融資專項支持計劃擴大覆蓋面、提升增信力度。支持符合條件的民營企業上市融資和再融資。
（六）完善拖欠賬款常態化預防和清理機制。嚴格執行《保障中小企業款項支付條例》，健全防范化解拖欠中小企業賬款長效機制，依法依規加大對責任人的問責處罰力度。機關、事業單位和大型企業不得以內部人員變更，履行內部付款流程，或在合同未作約定情況下以等待竣工驗收批復、決算審計等為由，拒絕或延遲支付中小企業和個體工商戶款項。建立拖欠賬款定期披露、勸告指導、主動執法制度。強化商業匯票信息披露，完善票據市場信用約束機制。完善拖欠賬款投訴處理和信用監督機制，加強對惡意拖欠賬款案例的曝光。完善拖欠賬款清理與審計、督查、巡視等制度的常態化對接機制。
（七）強化人才和用工需求保障。暢通人才向民營企業流動渠道，健全人事管理、檔案管理、社會保障等接續的政策機制。完善民營企業職稱評審辦法，暢通民營企業職稱評審渠道，完善以市場評價為導向的職稱評審標準。搭建民營企業、個體工商戶用工和勞動者求職信息對接平臺。大力推進校企合作、產教融合。推進民營經濟產業工人隊伍建設，優化職業發展環境。加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障，發揮平臺企業在擴大就業方面的作用。
（八）完善支持政策直達快享機制。充分發揮財政資金直達機制作用，推動涉企資金直達快享。加大涉企補貼資金公開力度，接受社會監督。針對民營中小微企業和個體工商戶建立支持政策“免申即享”機制，推廣告知承諾制，有關部門能夠通過公共數據平臺提取的材料，不再要求重復提供。
（九）強化政策溝通和預期引導。依法依規履行涉企政策調整程序，根據實際設置合理過渡期。加強直接面向民營企業和個體工商戶的政策發布和解讀引導。支持各級政府部門邀請優秀企業家開展咨詢，在涉企政策、規劃、標準的制定和評估等方面充分發揮企業家作用。
四、強化民營經濟發展法治保障
健全對各類所有制經濟平等保護的法治環境，為民營經濟發展營造良好穩定的預期。
（十）依法保護民營企業產權和企業家權益。防止和糾正利用行政或刑事手段干預經濟糾紛，以及執法司法中的地方保護主義。進一步規范涉產權強制性措施，避免超權限、超范圍、超數額、超時限查封扣押凍結財產。對不宜查封扣押凍結的經營性涉案財物，在保證偵查活動正常進行的同時，可以允許有關當事人繼續合理使用，并采取必要的保值保管措施，最大限度減少偵查辦案對正常辦公和合法生產經營的影響。完善涉企案件申訴、再審等機制，健全冤錯案件有效防范和常態化糾正機制。
（十一）構建民營企業源頭防范和治理腐敗的體制機制。出臺司法解釋，依法加大對民營企業工作人員職務侵占、挪用資金、受賄等腐敗行為的懲處力度。健全涉案財物追繳處置機制。深化涉案企業合規改革，推動民營企業合規守法經營。強化民營企業腐敗源頭治理，引導民營企業建立嚴格的審計監督體系和財會制度。充分發揮民營企業黨組織作用，推動企業加強法治教育，營造誠信廉潔的企業文化氛圍。建立多元主體參與的民營企業腐敗治理機制。推動建設法治民營企業、清廉民營企業。
（十二）持續完善知識產權保護體系。加大對民營中小微企業原始創新保護力度。嚴格落實知識產權侵權懲罰性賠償、行為保全等制度。建立知識產權侵權和行政非訴執行快速處理機制，健全知識產權法院跨區域管轄制度。研究完善商業改進、文化創意等創新成果的知識產權保護辦法，嚴厲打擊侵犯商業秘密、仿冒混淆等不正當競爭行為和惡意搶注商標等違法行為。加大對侵犯知識產權違法犯罪行為的刑事打擊力度。完善海外知識產權糾紛應對指導機制。
（十三）完善監管執法體系。加強監管標準化規范化建設，依法公開監管標準和規則，增強監管制度和政策的穩定性、可預期性。提高監管公平性、規范性、簡約性，杜絕選擇性執法和讓企業“自證清白”式監管。鼓勵跨行政區域按規定聯合發布統一監管政策法規及標準規范，開展聯動執法。按照教育與處罰相結合原則，推行告知、提醒、勸導等執法方式，對初次違法且危害后果輕微并及時改正的依法不予行政處罰。
（十四）健全涉企收費長效監管機制。持續完善政府定價的涉企收費清單制度，進行常態化公示，接受企業和社會監督。暢通涉企違規收費投訴舉報渠道，建立規范的問題線索部門共享和轉辦機制，綜合采取市場監管、行業監管、信用監管等手段實施聯合懲戒，公開曝光違規收費典型案例。
五、著力推動民營經濟實現高質量發展
引導民營企業踐行新發展理念，深刻把握存在的不足和面臨的挑戰，轉變發展方式、調整產業結構、轉換增長動力，堅守主業、做強實業，自覺走高質量發展之路。
（十五）引導完善治理結構和管理制度。支持引導民營企業完善法人治理結構、規范股東行為、強化內部監督，實現治理規范、有效制衡、合規經營，鼓勵有條件的民營企業建立完善中國特色現代企業制度。依法推動實現企業法人財產與出資人個人或家族財產分離，明晰企業產權結構。研究構建風險評估體系和提示機制，對嚴重影響企業運營并可能引發社會穩定風險的情形提前預警。支持民營企業加強風險防范管理，引導建立覆蓋企業戰略、規劃、投融資、市場運營等各領域的全面風險管理體系，提升質量管理意識和能力。
（十六）支持提升科技創新能力。鼓勵民營企業根據國家戰略需要和行業發展趨勢，持續加大研發投入，開展關鍵核心技術攻關，按規定積極承擔國家重大科技項目。培育一批關鍵行業民營科技領軍企業、專精特新中小企業和創新能力強的中小企業特色產業集群。加大政府采購創新產品力度，發揮首臺（套）保險補償機制作用，支持民營企業創新產品迭代應用。推動不同所有制企業、大中小企業融通創新，開展共性技術聯合攻關。完善高等學校、科研院所管理制度和成果轉化機制，調動其支持民營中小微企業創新發展積極性，支持民營企業與科研機構合作建立技術研發中心、產業研究院、中試熟化基地、工程研究中心、制造業創新中心等創新平臺。支持民營企業加強基礎性前沿性研究和成果轉化。
（十七）加快推動數字化轉型和技術改造。鼓勵民營企業開展數字化共性技術研發，參與數據中心、工業互聯網等新型基礎設施投資建設和應用創新。支持中小企業數字化轉型，推動低成本、模塊化智能制造設備和系統的推廣應用。引導民營企業積極推進標準化建設，提升產品質量水平。支持民營企業加大生產工藝、設備、技術的綠色低碳改造力度，加快發展柔性制造，提升應急擴產轉產能力，提升產業鏈韌性。
（十八）鼓勵提高國際競爭力。支持民營企業立足自身實際，積極向核心零部件和高端制成品設計研發等方向延伸；加強品牌建設，提升“中國制造”美譽度。鼓勵民營企業拓展海外業務，積極參與共建“一帶一路”，有序參與境外項目，在走出去中遵守當地法律法規、履行社會責任。更好指導支持民營企業防范應對貿易保護主義、單邊主義、“長臂管轄”等外部挑戰。強化部門協同配合，針對民營經濟人士海外人身和財產安全，建立防范化解風險協作機制。
（十九）支持參與國家重大戰略。鼓勵民營企業自主自愿通過擴大吸納就業、完善工資分配制度等，提升員工享受企業發展成果的水平。支持民營企業到中西部和東北地區投資發展勞動密集型制造業、裝備制造業和生態產業，促進革命老區、民族地區加快發展，投入邊疆地區建設推進興邊富民。支持民營企業參與推進碳達峰碳中和，提供減碳技術和服務，加大可再生能源發電和儲能等領域投資力度，參與碳排放權、用能權交易。支持民營企業參與鄉村振興，推動新型農業經營主體和社會化服務組織發展現代種養業，高質量發展現代農產品加工業，因地制宜發展現代農業服務業，壯大休閑農業、鄉村旅游業等特色產業，積極投身“萬企興萬村”行動。支持民營企業參與全面加強基礎設施建設，引導民營資本參與新型城鎮化、交通水利等重大工程和補短板領域建設。
（二十）依法規范和引導民營資本健康發展。健全規范和引導民營資本健康發展的法律制度，為資本設立“紅綠燈”，完善資本行為制度規則，集中推出一批“綠燈”投資案例。全面提升資本治理效能，提高資本監管能力和監管體系現代化水平。引導平臺經濟向開放、創新、賦能方向發展，補齊發展短板弱項，支持平臺企業在創造就業、拓展消費、國際競爭中大顯身手，推動平臺經濟規范健康持續發展。鼓勵民營企業集中精力做強做優主業，提升核心競爭力。
六、促進民營經濟人士健康成長
全面貫徹信任、團結、服務、引導、教育的方針，用務實舉措穩定人心、鼓舞人心、凝聚人心，引導民營經濟人士弘揚企業家精神。
（二十一）健全民營經濟人士思想政治建設機制。積極穩妥做好在民營經濟代表人士先進分子中發展黨員工作。深入開展理想信念教育和社會主義核心價值觀教育。教育引導民營經濟人士中的黨員堅定理想信念，發揮先鋒模范作用，堅決執行黨的理論和路線方針政策。積極探索創新民營經濟領域黨建工作方式。
（二十二）培育和弘揚企業家精神。引導民營企業家增強愛國情懷、勇于創新、誠信守法、承擔社會責任、拓展國際視野，敢闖敢干，不斷激發創新活力和創造潛能。發揮優秀企業家示范帶動作用，按規定加大評選表彰力度，在民營經濟中大力培育企業家精神，及時總結推廣富有中國特色、順應時代潮流的企業家成長經驗。
（二十三）加強民營經濟代表人士隊伍建設。優化民營經濟代表人士隊伍結構，健全選人機制，兼顧不同地區、行業和規模企業，適當向戰略性新興產業、高技術產業、先進制造業、現代服務業、現代農業等領域傾斜。規范政治安排，完善相關綜合評價體系，穩妥做好推薦優秀民營經濟人士作為各級人大代表候選人、政協委員人選工作，發揮工商聯在民營經濟人士有序政治參與中的主渠道作用。支持民營經濟代表人士在國際經濟活動和經濟組織中發揮更大作用。
（二十四）完善民營經濟人士教育培訓體系。完善民營經濟人士專題培訓和學習研討機制，進一步加大教育培訓力度。完善民營中小微企業培訓制度，構建多領域多層次、線上線下相結合的培訓體系。加強對民營經濟人士的梯次培養，建立健全年輕一代民營經濟人士傳幫帶輔導制度，推動事業新老交接和有序傳承。
（二十五）全面構建親清政商關系。把構建親清政商關系落到實處，黨政干部和民營企業家要雙向建立親清統一的新型政商關系。各級領導干部要坦蕩真誠同民營企業家接觸交往，主動作為、靠前服務，依法依規為民營企業和民營企業家解難題、辦實事，守住交往底線，防范廉政風險，做到親而有度、清而有為。民營企業家要積極主動與各級黨委和政府及部門溝通交流，講真話、說實情、建諍言，潔身自好走正道，遵紀守法辦企業，光明正大搞經營。
七、持續營造關心促進民營經濟發展壯大社會氛圍
引導和支持民營經濟履行社會責任，展現良好形象，更好與輿論互動，營造正確認識、充分尊重、積極關心民營經濟的良好社會氛圍。
（二十六）引導全社會客觀正確全面認識民營經濟和民營經濟人士。加強理論研究和宣傳，堅持實事求是、客觀公正，把握好正確輿論導向，引導社會正確認識民營經濟的重大貢獻和重要作用，正確看待民營經濟人士通過合法合規經營獲得的財富。堅決抵制、及時批駁澄清質疑社會主義基本經濟制度、否定和弱化民營經濟的錯誤言論與做法，及時回應關切、打消顧慮。
（二十七）培育尊重民營經濟創新創業的輿論環境。加強對優秀企業家先進事跡、加快建設世界一流企業的宣傳報道，凝聚崇尚創新創業正能量，增強企業家的榮譽感和社會價值感。營造鼓勵創新、寬容失敗的輿論環境和時代氛圍，對民營經濟人士合法經營中出現的失誤失敗給予理解、寬容、幫助。建立部門協作機制，依法嚴厲打擊以負面輿情為要挾進行勒索等行為，健全相關舉報機制，降低企業維權成本。
（二十八）支持民營企業更好履行社會責任。教育引導民營企業自覺擔負促進共同富裕的社會責任，在企業內部積極構建和諧勞動關系，推動構建全體員工利益共同體，讓企業發展成果更公平惠及全體員工。鼓勵引導民營經濟人士做發展的實干家和新時代的奉獻者，在更高層次上實現個人價值，向全社會展現遵紀守法、遵守社會公德的良好形象，做到富而有責、富而有義、富而有愛。探索建立民營企業社會責任評價體系和激勵機制，引導民營企業踴躍投身光彩事業和公益慈善事業，參與應急救災，支持國防建設。
八、加強組織實施
（二十九）堅持和加強黨的領導。堅持黨中央對民營經濟工作的集中統一領導，把黨的領導落實到工作全過程各方面。堅持正確政治方向，建立完善民營經濟和民營企業發展工作機制，明確和壓實部門責任，加強協同配合，強化央地聯動。支持工商聯圍繞促進民營經濟健康發展和民營經濟人士健康成長更好發揮作用。
（三十）完善落實激勵約束機制。強化已出臺政策的督促落實，重點推動促進民營經濟發展壯大、產權保護、弘揚企業家精神等政策落實落細，完善評估督導體系。建立健全民營經濟投訴維權平臺，完善投訴舉報保密制度、處理程序和督辦考核機制。
（三十一）及時做好總結評估。在與宏觀政策取向一致性評估中對涉民營經濟政策開展專項評估審查。完善中國營商環境評價體系，健全政策實施效果第三方評價機制。加強民營經濟統計監測評估，必要時可研究編制統一規范的民營經濟發展指數。不斷創新和發展“晉江經驗”，及時總結推廣各地好經驗好做法，對行之有效的經驗做法以適當形式予以固化。
2023年8月?第8期
國務院“互聯網＋督察”平臺 關于征集阻礙民營經濟發展壯大問題線索的公告
點擊跳轉征集頁面
制造業可靠性提升實施意見可靠性是產品在規定的條件下和規定的時間內完成規定功能的能力，是反映產品質量水平的核心指標，貫穿于產品的研發設計、生產制造和使用全過程。經過多年探索發展，我國制造業可靠性取得顯著成效，但與國外先進水平仍有較大差距，產業基礎存在諸多短板弱項，關鍵核心產品可靠性指標尚待提升，管理和專業人才保障能力不足，成為掣肘我國制造業邁向中高端的突出問題。為提升制造業可靠性水平，實現制造業高質量發展，現提出以下意見。
?一、總體要求
（一）指導思想。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，統籌發展和安全，落實制造強國、質量強國建設要求，全面推進新型工業化，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，強化可靠性技術攻關，發揮標準的引領作用，加強全面質量管理，推動數字化智能化賦能，提高試驗驗證能力，加快人才隊伍培養，不斷提升制造業產品可靠性，為提高企業核心競爭力和品牌影響力、建設現代化產業體系、實現制造業高質量發展打下堅實質量基礎。
（二）基本原則。
——政府引導、企業主體。堅持有效市場和有為政府相結合，在制造業可靠性提升中發揮市場對資源配置的決定性作用，更好發揮政府行業指導、市場監管作用，增強企業全員全過程質量安全與可靠性意識，強化企業市場主體地位，推動企業落實質量主體責任，營造良好發展環境。——聚焦重點、精準施策。堅持問題導向和目標導向相結合，分行業、分產業鏈梳理可靠性問題，發揮整機企業龍頭作用，加強整機系統可靠性設計和管理，按產業鏈制定并傳導可靠性指標和要求。聚焦核心基礎零部件和元器件，促進產業鏈、創新鏈、價值鏈融合，借鑒可靠性先進經驗，著力突破重點行業可靠性短板弱項，推動大中小企業“鏈式”發展。——夯實基礎、持續創新。加強可靠性前沿基礎研究和標準制定，推動產業技術基礎能力建設。促進新一代信息技術與可靠性工程深度融合，發揮生產裝備數字化和產品智能化對可靠性的賦能作用，強化可靠性創新成果在工業基礎和質量工程中的應用。
——加強協同、系統推進。做好頂層設計，加強央地聯動，暢通跨部門、跨行業、跨區域協作。充分發揮行業協會、高等院校及專業機構的作用，為制造業可靠性提升持續提供全面服務支撐。
（三）主要目標。
圍繞制造強國、質量強國戰略目標，聚焦機械、電子、汽車等重點行業，對標國際同類產品先進水平，補齊基礎產品可靠性短板，提升整機裝備可靠性水平，壯大可靠性專業人才隊伍，形成一批產品可靠性高、市場競爭力強、品牌影響力大的制造業企業。
到2025年，重點行業關鍵核心產品的可靠性水平明顯提升，可靠性標準體系基本建立，企業質量與可靠性管理能力不斷增強，可靠性試驗驗證能力大幅提升，專業人才隊伍持續壯大。建設 3 個及以上可靠性共性技術研發服務平臺，形成100個以上可靠性提升典型示范，推動1000家以上企業實施可靠性提升。到 2030 年，10 類關鍵核心產品可靠性水平達到國際先進水平，可靠性標準引領作用充分彰顯，培育一批可靠性公共服務機構和可靠性專業人才，我國制造業可靠性整體水平邁上新臺階，成為支撐制造業高質量發展的重要引擎。二、重點任務
（一）提升制造業質量與可靠性管理水平。推動企業加強質量與可靠性管理，引導企業建立質量與可靠性發展戰略，樹立以可靠性為核心的質量管理觀。鼓勵企業貫徹實施 GB/T 19004、GB/T 19024 等標準，推動企業采用策劃、實施、檢查、處置（PDCA）模式加強企業質量與可靠性管理，開展自我聲明及質量管理體系認證，增強質量信譽及信用信息
市場采信度，實現企業的持續成功及財務和經濟效益提升。支持企業設置首席質量官和可靠性管理部門，鼓勵企業探索建立可靠性管理體系。加強企業可靠性管理評價和質量安全監管，支持開展關鍵過程能力評價和制造成熟度評價，推進關鍵典型產品質量安全監管與質量技術幫扶銜接聯動。開展質量與可靠性知識普及、質量管理小組、對標達標等活動，推廣應用先進的質量與可靠性管理理念和方法。推動產業鏈供應鏈可靠性協同管理。發揮龍頭企業需求牽引作用，加強產業鏈供應鏈可靠性管理，以可靠性管理體系為抓手，強化對供應商產品的質量評價與可靠性管理成熟度評估，暢通可靠性指標傳遞機制，提升配套企業的可靠性管理水平。鼓勵產業鏈供應鏈上下游企業開展可靠性聯合設計、可靠性管理等協同攻關，促進產業鏈供應鏈自主可控和質量可靠性水平整體提升。（工業和信息化部、市場監管總局等按職責分工負責，地方主管部門具體實施。以下均需地方部門落實，不再列明）（二）加快可靠性工程技術研發與應用推廣。圍繞可靠性工程管理、設計、制造、分析評價、試驗驗證等環節，依托國家重點研發計劃等科技重大項目，開展失效物理、加速試驗等可靠性前沿基礎理論研究，加強可靠性仿真、故障診斷與智能運維等應用技術研究，突破可靠性正向設計關鍵技術，開發可靠性工程新方法和新工具。推廣運用先進可靠性管理工具，提高產品全生命周期可靠
性管理能力。鼓勵產學研用聯合攻關，構建可靠性設計技術體系，推廣可靠性建模、分配、預計等普適性可靠性設計技術，鼓勵企業加強可靠性設計技術應用，促進可靠性設計與產品功能設計同步實施。強化制造工藝可靠性技術應用，加強對材料熱處理、電子封裝和機械裝配等工藝可靠性技術的推廣，提升產品制造質量可靠性水平。強化可靠性分析與評價技術應用，支持第三方機構開展產品可靠性認證及質量分級行動，構建產品全生命周期可靠性綜合分析與評價技術體系。推廣多應力綜合可靠性試驗、可靠性加速試驗等試驗驗證技術，應用試驗、分析、改進等閉環措施，促進產品可靠性持續提升。（工業和信息化部、科技部等按職責分工負責）（三）實施基礎產品可靠性“筑基”和整機裝備與系統可靠性“倍增”工程。
聚焦機械、電子、汽車等行業，實施基礎產品可靠性“筑基”工程，筑牢核心基礎零部件、核心基礎元器件、關鍵基礎軟件、關鍵基礎材料及先進基礎工藝的可靠性水平。實施整機裝備與系統可靠性“倍增”工程，促進可靠性增長。強化可靠性指標考核與評價，在產業基礎再造和制造業高質量發展等專項實施和相關標準制修訂中，強化可靠性攻關及創新成果評價與轉化應用，倒逼可靠性不達標的產品退出市場。（工業和信息化部、科技部、市場監管總局等按職責分工負責）
專欄 1 基礎產品可靠性“筑基”工程機械行業，重點提升工業母機用滾珠絲杠、導軌、主軸、轉臺、刀庫、光柵編碼器、數控系統、大功率激光器、泵閥，農業機械用精密排種器、液壓件、柴油機燃油噴射系統、拖拉機動力換擋系統、尾氣后處理系統，工程機械用數字化液壓元件、一體化電驅動系統，工業機器人用精密減速器、智能控制器，儀器儀表用控制部件、傳感器、源部件、探測器、樣品前處理器等關鍵專用基礎零部件和高端軸承、精密齒輪、高強度緊固件、高性能密封件等通用基礎零部件的可靠性水平；提升鑄、鍛、焊、熱處理等基礎工藝水平。
電子行業，重點提升電子整機裝備用 SoC/MCU/GPU 等高端通用芯片、氮化鎵/碳化硅等寬禁帶半導體功率器件、精密光學元器件、光通信器件、新型敏感元件及傳感器、高適應性傳感器模組、北斗芯片與器件、片式阻容感元件、高速連接器、高端射頻器件、高端機電元器件、LED 芯片等電子元器件的可靠性水平。提升高頻高速印刷電路板及基材、新型顯示專用材料、高效光伏電池材料、鋰電關鍵材料、電子漿料、電子樹脂、電子化學品、新型顯示電子功能材料、先進陶瓷基板材料、電子裝聯材料、芯片先進封裝材料等電子材料性能，提高元器件封裝及固化、外延均勻、缺陷控制等工藝水平，加強材料分析、破壞性物理分析、可靠性試驗分析、板級可靠性分析、失效分析等分析評價技術研發和標準體系建設，推動在相關行業中的應用。
汽車行業，重點聚焦線控轉向、線控制動、自動換擋、電子油門、懸架系統等線控底盤系統，高精度攝像頭、激光雷達、基礎計算平臺、操作系統等自動駕駛系統，車載信息娛樂、車內監控、車機顯示屏等智能座艙系統，車載聯網終端、通信模塊等網聯關鍵部件，以及核心控制、電源驅動、IGBT、大算力計算、高容量存儲、信息通信、功率模擬、高精度傳感器等車規級汽車芯片，通過多層推進、多方協同，深入推進相關產品可靠性水平持續提升。 專欄 2 整機裝備與系統可靠性“倍增”工程機械行業，重點提升立/臥式加工中心、五軸聯動加工中心、車銑復合加工中心、重型數控機床、大型壓鑄機、液壓/伺服壓力機、激光焊接與切割裝備、真空熱處理爐、增材制造等工業母機，大型高端智能農機、丘陵山區小型適用農機等農機裝備，工業機器人等產品的可靠性水平。提升工業控制儀器儀表、測試分析儀器、光電檢測儀器、生物醫學儀器等高端儀器設備精度和可靠性水平。電子行業，重點提升無人機、虛擬現實/增強現實（VR/AR）設備、服務機器人、智能門鎖等智能產品，曝光機、蒸鍍機、切片機、涂覆機等電子專用設備，質譜儀、示波器、電子透鏡等電子測量儀器，高效光伏電池等產品，北斗導航終端、5G 通信設備等物聯網終端，高端服務器、激光打印機、遠程會議系統等計算機及
外部設備可靠性水平。
汽車行業，重點突破基于數字化試驗場的整車及關鍵零部件可靠性檢測與評價技術，持續提升新能源汽車軟件功能性能、可靠性水平、功能安全、預期功能安全、信息安全等綜合能力，提升動力電池健康狀態評價、使用壽命評價、安全性及故障預警、低溫適應性等可靠性和耐久性測試評價能力，促進新能源汽車和智能網聯汽車整車可靠性水平提升。 （四）完善可靠性標準體系。加強可靠性標準體系頂層設計，編制制造業可靠性標準體系建設指南。圍繞機械、電子、汽車等行業現狀和可靠性提升需求，開展通用要求、管理、設計、分析、試驗、評估、維修保障等可靠性基礎共性標準和急需標準制修訂，補齊短板，推動在關鍵核心產品強制性標準中增加可靠性指標。發揮市場驅動力，鼓勵企業、行業協會和專業機構積極參與標準制修訂，加強高水平可靠性團體標準研制，實施企業標準“領跑者”制度。加強可靠性標準統籌協調，依托有關標準化技術組織和機構成立可靠性標準工作組，完善制造業可靠性標準體系協調推進機制。積極參與國際標準化活動，加快推進適合我國國情的可靠性國際標準轉化，推動國內先進可靠性標準上升為國際標準。強化標準宣貫實施，開展可靠性標準化建設與應用試點，加快相關標準推廣應用。（工業和信息化部、市場監管總局等按職責分工負責）
（五）發揮計量和測試驗證對可靠性的支撐作用。發揮計量對測試驗證的基礎支撐作用，以精準計量推動檢測方法的科學驗證。夯實制造業可靠性計量基礎，加快機械、
電子、汽車等重點行業急需的標準物質研制和應用，建立一批高準確度、高穩定性計量基準、標準，制修訂一批國家計量技術規范和行業計量技術規范。加強關鍵計量測試技術、測量方法研究，加大測量誤差、測量不確定度等計量基礎理論在制造業可靠性中的應用，為制造業可靠性提升提供全產業鏈、全生命周期的計量測試服務。
加強可靠性測試驗證能力建設，支持企業結合測試驗證需求改造升級試驗檢測設施，建設專用可靠性試驗、環境適應性試驗驗證能力。鼓勵龍頭企業、高校加強與檢驗檢測機構合作，創建國家級質量標準實驗室、國家標準驗證點、重點行業可靠性實驗室，搭建專用可靠性試驗檢測環境。面向行業可靠性驗證共性需求，支持第三方機構開展關鍵共性驗證技術攻關，開發多應力綜合驗證、耐久性試驗、計量測試等測量儀器和試驗設備，構建可靠性設計與仿真、故障診斷與分析等軟件工具箱，提升檢驗檢測與試驗驗證能力。（工業和信息化部、科技部、市場監管總局等按職責分工負責）（六）深化數字技術在可靠性提升中的應用。推動數字技術在產品需求分析、設計研發、生產制造、檢驗檢測、維修保障等全過程應用，宣貫推廣企業兩化融合度、數據管理等國家標準，提升產品全生命周期數字化管理水平。鼓勵企業積極依托數字技術，加快適應市場對質量與可靠性的動態需求，推動生產模式和組織方式創新，更好提升用戶體驗。
推動 5G、大數據、人工智能、工業互聯網等新一代信息技術與可靠性工程的深度融合，以數字技術促進關鍵核心產品可靠性提升。
加強數字模型等工具的開發應用及配套標準研制，運用基于模型的系統工程、數字孿生、可靠性仿真等技術提高產品可靠性設計水平。推動生產制造裝備數字化改造，促進傳感、機器視覺、自動化控制、先進測量等技術在生產制造環節深度應用，提高生產效率，降低質量波動。加強智能檢測技術與裝備應用，推動在線檢測、計量等領域儀器儀表升級，促進制造裝備與檢驗測試設備互聯互通，提高檢驗檢測效率和精準性。深化產品故障預測、智能化運維等技術在產品使用過程中的應用，有效降低產品故障風險，提高產品可靠性。（工業和信息化部、市場監管總局等按職責分工負責）（七）提高可靠性公共服務水平。支持行業協會、專業機構與企業深度合作，推進可靠性數據跨環節跨企業共享利用，開展研發設計、生產制造、用戶使用等環節的可靠性數據分析，建設可靠性基礎數據平臺，加強典型產品失效機理研究，為產品迭代優化提供技術服務。引導行業協會、專業機構開展可靠性培訓、咨詢、診斷等服務，重點面向中小企業提供可靠性提升綜合解決方案。支持檢測認證機構加強自身能力建設，探索推動自愿性產品認證、第三方可靠性評價認證等工作，鼓勵社會采信可靠性認證結果。推動品
牌服務專業機構將可靠性管理納入企業品牌培育管理體系，夯實品牌培育基礎。（工業和信息化部、市場監管總局等按職責分工負責）
（八）加強可靠性人才培養。鼓勵高校強化可靠性課程和相關專業建設，加快可靠性教材編制和師資隊伍培育，加快培養高層次可靠性人才。鼓勵企業和高校等聯合建設實訓基地，加強可靠性職業教育和技能培訓，提高工程技術人員的可靠性實踐能力。鼓勵行業協會、專業機構和職業院校加大可靠性人才培訓和繼續教育，以需求為導向制定可靠性工作崗位能力標準，開展可靠性工程師等崗位能力評價工作。（教育部、工業和信息化部等按職責分工負責）三、組織保障
（一）加強組織領導。在國家制造強國建設領導小組領導下，進一步發揮現有工作機制作用，明確責任分工，加強部門協同和部省聯動，統籌謀劃、合力推進制造業可靠性提升工作。發揮國家制造強國建設戰略咨詢委員會作用，為制造業可靠性提升提供決策咨詢、戰略規劃論證和工作指導。各地有關部門要結合本地實際，研究促進制造業可靠性提升的配套政策措施。（二）強化政策支持。加強可靠性提升工作與制造業高質量發展等有關政策規劃的有效銜接，充分利用現有政策渠道，加強對制造業可靠性提升的支持和激勵。落實企業可靠性技術研究、產品設計開發、中試階段測試驗證等環節研發費用加計
扣除等普惠性政策。鼓勵在重點產品國家質量監督抽查、政府采購項目和政府支持的新技術新產品研制項目中，強化可靠性相關指標要求。在省級政府質量考核中增加對可靠性工作的考核，強化產品質量監督管理。鼓勵社會資本加大對制造業可靠性提升工作的投入。
（三）營造良好環境。充分發揮各類媒體、行業組織作用，搭建跨領域跨行業的可靠性交流平臺，開展質量與可靠性活動，積極推廣可靠性先進理念、技術、工具及典型案例，宣傳“中國制造”優秀品牌，促進企業增強可靠性意識，引導社會樹立優質優價的價值導向，為制造業可靠性提升營造良好氛圍。發揮地方和行業組織引導作用，加大對可靠性提升的支持激勵力度，按照國家有關規定對可靠性創新質量、績效、貢獻方面的優秀科學技術成果和產業技術基礎，先進個人和團隊給予獎勵激勵。
1
國務院辦公廳關于應急管理
綜合行政執法有關事項的通知
法規政策
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
為深入貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發〈關于深化應急管理綜合行政執法改革的意見〉的通知》，加快構建權責一致、權威高效的應急管理綜合行政執法體制，經國務院同意，現就有關事項通知如下：
一、總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨中央、國務院決策部署，扎實推進應急管理綜合行政執法改革，統籌配置行政執法職能和執法資源，切實解決多頭多層重復執法問題，嚴格規范公正文明執法。
二、編制統一目錄。梳理規范應急管理領域依據法律、行政法規設定的行政處罰和行政強制事項，以及部門規章設定的警告、罰款的行政處罰事項，編制《應急管理綜合行政執法事項指導目錄》（以下簡稱《指導目錄》），并按程序進行動態調整。行政處罰和行政強制事項的實施依據均為現行有效的法律法規規章原文，不涉及增加行政相對人責任義務等內容。《指導目錄》中的行政執法事項涉及相關部門職責的，由相關部門根據法律、行政法規、部門規章的規定依法實施。各省、自治區、直轄市可以根據法律、行政法規、部門規章立改廢釋和地方立法等情況，對有關事項進行補充、細化和完善，建立動態調整和長效管理機制。有關事項按程序審核確認后，要在政府門戶網站等載體上以適當方式公開，接受社會監督。
三、加強源頭治理。對應急管理領域行政處罰和行政強制事項，凡沒有法律法規規章依據的行政執法事項一律取消。需要保留或者新增的行政執法事項，要依法逐條逐項進行合法性、合理性和必要性審查。雖有法定依據但長期未發生且無實施必要的、交叉重復的行政執法事項，要大力清理，及時提出取消或者調整的意見建議。需修改法律法規規章的，要按程序先修法再調整《指導目錄》，先立后破，有序推進。
四、壓實責任主體。對列入《指導目錄》的行政執法事項，要按照減少執法層級、推動執法力量下沉的要求，區分不同事項和不同管理體制，結合實際明晰第一責任主體，把查處違法行為的責任壓實。堅持有權必有責、有責要擔當、失責必追究，逐一厘清與行政執法權相對應的責任事項，明確責任主體、問責依據、追責情形和免責事由，健全問責機制。嚴禁以屬地管理為名將執法責任轉嫁給基層。對不按要求履職盡責的單位和個人，依紀依法追究責任。
五、規范執法行為。按照公開透明高效原則和履職需要，制定統一的應急管理綜合行政執法程序規定，明確行政執法事項的工作程序、履職要求、辦理時限、行為規范等，消除行政執法中的模糊條款，壓減裁量權，促進同一事項相同情形同基準裁量、同標準處罰。積極推行“互聯網＋統一指揮＋綜合執法”，加強部門聯動和協調配合，逐步實現行政執法行為、環節、結果等全過程網上留痕，強化對行政執法權運行的監督。
六、提高執法效能。按照突出重點、務求實效原則，聚焦應急管理領域與經營主體、群眾關系最密切的行政執法事項，著力解決社會反映強烈的突出問題，讓經營主體、群眾切實感受到改革成果。制定簡明易懂的行政執法履職要求和相應的問責辦法，加強宣傳，讓經營主體、群眾能夠看得懂、用得上，方便查詢、使用和監督。結合應急管理形勢任務和執法特點，探索形成可量化的綜合行政執法履職評估辦法，作為統籌使用和優化配置編制資源的重要依據。暢通投訴受理、跟蹤查詢、結果反饋渠道，鼓勵支持經營主體、群眾和社會組織、新聞媒體對行政執法進行監督。
七、加強組織實施。各地區、各部門要全面落實清權、減權、制權、曬權等改革要求，統籌推進機構改革、職能轉變和作風建設。要切實加強組織領導，落實工作責任，明確時間節點和要求，做細做實各項工作，確保改革舉措落地生效。應急管理部要強化對地方應急管理部門的業務指導，推動完善執法程序，嚴格執法責任，加強執法監督，不斷提高應急管理綜合行政執法效能和依法行政水平。中央編辦要會同司法部加強統籌協調和指導把關。
《指導目錄》由應急管理部根據本通知精神印發。
國務院辦公廳
2023年7月5日
2023年8月?第8期
國辦函〔2023〕51號
工業和信息化部等五部門關于印發
《制造業可靠性提升實施意見》的通知
工信部聯科〔2023〕77號
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團工業和信息化、教育、科技、財政、市場監管主管部門，有關行業協會：
? ? ?現將《制造業可靠性提升實施意見》印發給你們，請認真貫徹落實。
工業和信息化部
教育部
科學技術部
財政部
國家市場監督管理總局
法規政策
2023年8月?第8期
譜寫住房和城鄉建設事業高質量發展新篇章
黨的二十大報告擘畫了全面建設社會主義現代化國家、實現第二個百年奮斗目標的宏偉藍圖，是黨團結帶領全國各族人民奪取中國特色社會主義新勝利的政治宣言和行動綱領。我們要全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，堅定自覺把黨中央決策部署落到實處，在新征程上奮力譜寫住房和城鄉建設事業高質量發展新篇章，為全面建設社會主義現代化國家作出新的更大貢獻。
新時代住房和城鄉建設事業取得歷史性新成就
黨的二十大全面回顧了黨和國家事業取得的歷史性成就、發生的歷史性變革，深刻指出新時代十年的偉大變革，在黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史、中華民族發展史上具有里程碑意義。
住房和城鄉建設事業是黨和國家事業的重要組成部分。黨的十八大以來，習近平總書記就住房和城鄉建設工作作出一系列重要論述和指示批示，為住房和城鄉建設事業高質量發展提供了根本遵循。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，住房和城鄉建設事業取得了歷史性新成就，為全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標作出了積極貢獻。
居民住房條件顯著改善，建成世界上最大住房保障體系。進入新時代，我國住房供應規模持續增加，根據“七普”數據，我國城市、鎮、鄉村家庭戶人均住房建筑面積分別達到36.52平方米、42.29平方米、46.80平方米，比“六普”時分別增加7.4平方米、10.3平方米、15.1平方米。累計建設各類保障性住房6000多萬套，低保、低收入住房困難家庭基本實現應保盡保，1.5億多群眾喜圓安居夢。
城市發展方式加快轉變，發展質量明顯提高。2022年，我國常住人口城鎮化率達到65.22%，建成區面積6.4萬平方公里，城市燃氣普及率98.06%，供水普及率99.39%，人均公園綠地面積15.29平方米，城市道路長度55.22萬公里，建成城市軌道交通長度9575公里。城市功能不斷完善，城市人居環境顯著改善，城市治理水平明顯提高，人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。
鄉村建設力度空前，鄉村面貌發生巨變。堅決落實脫貧攻堅住房安全有保障目標任務，改造農村危房2400多萬戶，歷史性解決了農村貧困群眾的住房安全問題。累計建設5萬個以上具有地方特色的美麗鄉村，全國90%以上的自然村生活垃圾得到收運處理，農村人居環境持續改善。8155個具有重要保護價值的村落列入中國傳統村落名錄，形成了世界上規模最大、內容和價值最豐富的農耕文明遺產保護群。
建筑業持續快速發展，支柱產業地位不斷鞏固。2022年，建筑業總產值達到31.2萬億元，增加值達到8.3萬億元，占國內生產總值的比重達6.9%，吸納就業超過5000萬人。港珠澳大橋、北京大興國際機場等一批世界級標志性重大工程相繼建成，彰顯了中國建造水平。建筑業“走出去”步伐加快，2022年我國對外承包工程完成營業額1549.9億美元，較2012年增長32.9%，“中國建造”品牌享譽全球。
住房和城鄉建設事業取得歷史性新成就，根本在于有習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，根本在于有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。新征程上，我們要進一步深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終沿著習近平總書記指引的正確方向闊步前行。
堅定不移推動黨的二十大精神在住房和城鄉建設領域落地生根、落實見效
黨的二十大明確了新時代新征程黨的使命任務，對全面建成社會主義現代化強國戰略安排進行了宏觀展望，重點部署了未來五年的目標任務，為以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興提供了戰略指引和行動指南。
進入新時代，隨著我國社會主要矛盾變化，住房和城鄉建設發展形勢發生了深刻變化。住房發展已經從總量短缺轉為結構性供給不足，進入結構優化和品質提升的發展時期；城市發展由大規模增量建設轉為存量提質改造和增量結構調整并重，進入城市更新的重要時期；鄉村發展在全面完成脫貧攻堅任務基礎上，進入了提升鄉村建設水平、推動鄉村全面振興的關鍵時期。人民群眾對住房和城鄉建設的要求從“有沒有”轉向“好不好”，期盼擁有更舒適安全的居住條件、更便捷高效的市政公共服務設施和更優美宜人的城鄉環境，住房和城鄉建設事業發展站到了新的歷史起點上。
新征程上，我們要以黨的二十大精神為統領，錨定全面建設社會主義現代化國家目標任務，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以讓人民群眾住上更好的房子為目標，從好房子到好小區，從好小區到好社區，從好社區到好城區，進而把城市規劃好、建設好、管理好，打造宜居、韌性、智慧城市，建設宜居宜業和美鄉村，以住房和城鄉建設事業高質量發展的實實在在成效，為強國建設和民族復興添磚加瓦、貢獻力量。
讓人民群眾住上更好的房子。黨的初心使命是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興。安居樂業是人民群眾對幸福最樸素的期待，安居才能樂業。黨的二十大強調，要“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度”。要牢牢抓住安居這個基點，堅持因城施策、精準施策，大力支持剛性和改善性住房需求，促進房地產市場平穩健康發展；增加保障性租賃住房供應，加快解決新市民、青年人等群體住房問題；提高住房建設標準，提升物業服務水平，打造“好房子”樣板，研究建立房屋體檢、養老、保險三項制度，為房屋提供全生命周期安全保障，讓人民群眾的居住生活更加舒適美好。
打造宜居、韌性、智慧城市。城市是我國經濟發展的“火車頭”，是人民高品質生活的重要空間。黨的二十大強調，要“提高城市規劃、建設、治理水平”“打造宜居、韌性、智慧城市”。要堅持人民城市人民建、人民城市為人民，堅持“一個尊重、五個統籌”，以城市設計為龍頭，順應高質量發展要求，研究建立城市設計管理制度，明確城市不同尺度設計要求，同時以質量安全為核心，研究建立建設工程許可制度，構建從設計到施工、到驗收、到運維的閉環管理制度；以城市體檢為基礎，查找群眾身邊的急難愁盼問題和影響城市競爭力、承載力和可持續發展的短板弱項；以城市更新為抓手，將城市體檢出的問題作為城市更新的重點，加快推進老舊小區和危舊房改造、城市生命線安全工程建設、歷史建筑和歷史街區保護利用、城市數字化基礎設施建設等重點工作；以精細治理為保障，加強城市管理統籌協調，充分運用數字化智能化手段，著力建立現代化城市治理新模式。
建設宜居宜業和美鄉村。全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。黨的二十大強調，要“全面推進鄉村振興”“建設宜居宜業和美鄉村”。要瞄準“農村基本具備現代生活條件”目標，加快推進鄉村建設行動，實施農房質量安全提升工程，繼續開展農村危房改造和農房抗震改造，推進現代宜居農房建設；深入開展鄉村建設評價，有針對性地補短板、惠民生、促振興；加強傳統村落保護利用，保護傳承發展中華農耕文明；推進農村生活垃圾收運處置體系建設，持續改善鄉村人居環境。因地制宜、分類指導，推進小城鎮現代化建設。
推動建筑業轉型升級。建筑業是重要的實體經濟，為經濟社會發展提供重要支撐。黨的二十大強調，要“堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上”“推進工業、建筑、交通等領域清潔低碳轉型”。要守好為社會提供高品質建筑產品的初心，全面落實新時期建筑方針，深化建筑業供給側結構性改革，推動構建誠信守法、公平競爭、追求品質的市場環境；大力推進建筑業科技進步，健全工程質量保障體系，加強建筑工人隊伍培訓教育，發展智能建造、裝配式建筑等新型建造方式，推動建筑產業工業化、數字化、綠色化轉型升級。
促進城鄉建設綠色低碳發展。城鄉建設領域是推動綠色發展、建設美麗中國的重要陣地。黨的二十大強調，要“站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展”“推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式”。要有計劃分步驟實施城鄉建設領域碳達峰行動，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，推動建設綠色低碳城市、縣城、社區、鄉村，加快發展綠色建材、綠色建造、綠色建筑，深入推進生活垃圾分類，基本消除城市黑臭水體，加強城市園林綠化建設，以綠色低碳理念引領城鄉建設方式轉型。
筑牢住房和城鄉建設安全發展底線。安全是發展的前提，發展是安全的保障。黨的二十大強調，要“守住不發生系統性風險底線”“加強重點行業、重點領域安全監管”。要堅持統籌發展和安全，把安全發展理念貫穿住房和城鄉建設各領域和全過程，著力防范化解房地產風險，防止與金融風險、地方政府債務風險交織引發系統性風險；全面加強人防、物防、技防水平，深入排查整治施工現場、既有房屋和市政基礎設施運行等領域安全隱患，切實保障人民生命財產安全，以高水平安全促進高質量發展。
以忠誠、干凈、擔當的實際行動奮進新征程
黨的二十大發出“三個務必”的新時代趕考動員令，號召全黨全軍全國各族人民用新的偉大奮斗創造新的偉業。住房和城鄉建設系統將緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，踔厲奮發、勇毅前行，攻堅克難、開拓創新，努力在新征程上展現新擔當、實現新作為。
堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。深刻理解和把握“兩個確立”是黨在新時代取得的重大政治成果，是實現第二個百年奮斗目標的根本政治保證，更加堅定自覺地踐行“兩個維護”。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干，切實以這一重要思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。以“永遠在路上”的堅韌執著，時刻保持解決大黨獨有難題的清醒堅定，深入推進全面從嚴治黨，持之以恒正風肅紀反腐，營造風清氣正的政治生態。
堅定人民立場，踐行群眾路線。堅持以人民為中心的發展思想，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為住房和城鄉建設工作的出發點和落腳點，以人民滿意作為住房和城鄉建設工作的根本標尺。深入基層、深入群眾開展調查研究，聽民聲、察民情、匯民智、解民憂。堅持問題導向、目標導向、結果導向相結合，用心用情用力解決住房和城鄉建設領域群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，盡力而為，量力而行，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
樹立系統思維，加強統籌推進。堅持系統觀念，心懷“國之大者”，從黨和國家事業發展全局高度謀劃推進住房和城鄉建設各項工作，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進。在統籌上下功夫，統籌住房市場體系和住房保障體系，統籌地上地下基礎設施建設，統籌城市規劃、建設、管理，統籌城鄉建設發展，切實增強住房和城鄉建設工作的整體性、系統性、協同性。在重點上求突破，注重穩中求進、試點先行、精準發力，以點帶面推動工作全面開展。
堅持改革創新，強化科技引領。將改革創新作為推動事業發展的動力源泉，聚焦住房和城鄉建設領域發展不平衡不充分的突出矛盾，深化住房、城市規劃建設治理、建筑業等重要領域和關鍵環節改革，著力破解深層次體制機制障礙，不斷增強住房和城鄉建設事業發展動力和活力。堅持科技是第一生產力，持續鞏固提升住房和城鄉建設領域世界領先技術，集中攻關突破“卡脖子”技術，大力推廣應用惠民實用技術，舉全行業之力打造“數字住建”，以科技進步賦能住房和城鄉建設事業高質量發展。
發揚斗爭精神，增強斗爭本領。以新的精神狀態和奮斗姿態，扛起責任，強化擔當，做到敢于斗爭、善于斗爭，依靠頑強斗爭應對挑戰、抵御風險、破解難題。加強干部教育培養，不斷強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，切實增強推動高質量發展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領，鍛造專業敬業的優秀品格，建設堪當民族復興重任的高素質干部隊伍。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，努力營造團結奮斗、擔當作為、干事創業的良好氛圍，為擔當者擔當、為干事者撐腰。
摘要：根據“七普”數據，我國城市、鎮、鄉村家庭戶人均住房建筑面積分別達到36.52平方米、42.29平方米、46.80平方米，比“六普”時分別增加7.4平方米、10.3平方米、15.1平方米。累計建設各類保障性住房6000多萬套……2022年，建筑業總產值達到31.2萬億元，增加值達到8.3萬億元，占國內生產總值的比重達6.9%……2022年我國對外承包工程完成營業額1549.9億美元，較2012年增長32.9%。
應急管理部辦公廳關于印發《應急管理部科技項目管理辦法（試行）》的通知
應急廳〔2023〕13號
國家消防救援局、國家礦山安全監察局、中國地震局，各省、自治區、直轄市應急管理廳（局），新疆生產建設兵團應急管理局，部機關各司局，國家安全生產應急救援中心，部所屬事業單位：
《應急管理部科技項目管理辦法（試行）》已經應急管理部部務會議審議通過，現印發你們，請遵照執行。
應急管理部辦公廳
2023年6月10日
應急管理部科技項目管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為規范和加強應急管理部科技項目管理，統籌科技資源、凝聚創新力量、引導科技研發，提升科技成果支撐和服務應急實戰的水平，依靠科技提高應急管理的科學化、專業化、精細化和智能化水平，根據《中華人民共和國科學技術進步法》和國家科技計劃管理有關規定，結合應急管理部工作實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于應急管理相關國家科技計劃（專項、基金等）項目和應急管理部重點科技計劃項目管理，具體包括：
（一）應急管理部作為推薦部門及應急管理部所屬有關單位承擔的國家科技計劃（專項、基金）項目，包括但不限于國家自然科學基金、國家科技重大專項、國家重點研發計劃、技術創新引導專項（基金）、基地和人才專項項目。
（二）應急管理部設立的重點科技計劃項目，面向安全生產、防災減災、應急救援等方面的科技需求，聚焦應急管理事業改革發展中的難點、熱點和“卡脖子”問題，重點支持應急管理重大基礎理論研究、關鍵核心技術研發、先進適用裝備研制等。
第三條 應急管理部科技項目管理遵循需求牽引、統籌協調、分類管理、公平公正、規范高效的原則。
第二章 職責分工
第四條 應急管理部科技和信息化司（以下簡稱科信司）負責應急管理部科技項目的歸口管理工作，主要職責是：
（一）擬訂應急管理部科技項目管理制度，指導應急管理部所屬有關單位制定和修訂本單位科技項目管理制度；
（二）組織征集、論證應急管理重大及重點科技需求，加強與國家科技計劃主管部門的協調溝通，統籌協調、組織和推薦符合條件的單位申報應急管理相關國家科技計劃項目；
（三）組織征集應急管理部重點科技計劃項目需求，編制年度項目申報指南，組織開展項目立項評審、實施管理和績效考評等工作；
（四）組織開展科技項目成果轉化和應用示范；
（五）組織建設和管理科技項目咨詢專家庫、科技項目管理信息系統等。
第五條 國家消防救援局、國家礦山安全監察局、中國地震局，應急管理部機關有關司局，國家安全生產應急救援中心，應急管理部所屬有關單位（以下統稱業務單位）的主要職責是：
（一）研究提出負責業務領域的重大及重點科技需求和項目建議；
（二）推薦符合條件的單位申報國家科技計劃項目和應急管理部重點科技計劃項目；
（三）參與編制應急管理部重點科技計劃項目申報指南，配合做好項目立項評審、監督檢查和績效考評等工作；
（四）支持和協調推動科技項目成果在其負責業務領域的應用示范和推廣。
第六條 應急管理部科技項目咨詢專家的主要職責是：
（一）為應急管理重大及重點科技需求和項目論證工作提供咨詢建議；
（二）為應急管理部重點科技計劃項目申報指南編制工作提供咨詢建議；
（三）參與應急管理部重點科技計劃項目立項評審、監督檢查、績效評價等工作。
第七條 根據工作需要，科信司通過比選方式擇優遴選并委托第三方單位作為項目管理機構配合開展應急管理部重點科技計劃項目的日常聯系和實施監督工作。項目管理機構主要職責是：
（一）參與編制項目申報指南；
（二）負責項目申報受理、形式審查、立項評審，組織項目牽頭單位簽訂項目任務書等立項工作；
（三）負責項目年度和中期檢查、績效評價等管理和服務工作，按程序對項目變更、延期、終止等提出初步意見；
（四）負責項目績效評價后的后續管理工作，對相關資料進行歸檔保存，組織開展成果登記，促進成果轉化應用和信息共享；
（五）配合科信司協調解決項目組織實施中的有關問題。
第八條 項目牽頭單位是應急管理部科技項目實施的責任主體，主要職責是：
（一）嚴格執行國家科技計劃項目管理和應急管理部重點科技計劃項目管理有關規定，建立健全科研、財務、誠信等內部管理制度，落實國家激勵科研人員、擴大科研自主權等政策措施；
（二）落實單位法人責任，按照簽訂的任務書組織開展研究，履行任務書各項條款，落實配套條件，完成研發目標和任務；
（三）按要求及時編報項目執行情況報告、信息報表、科技報告等；
（四）及時報告項目執行中出現的重大事項，按程序報批需要調整的重大事項；
（五）接受指導、檢查并配合做好監督、評估和績效評價等工作；
（六）履行保密、知識產權保護等責任和義務；
（七）增強服務應急實戰的敏銳性，推動項目成果轉化應用，積極為大震巨災應急準備、災害事故預防和風險防范、重大災害事故應急處置與救援、應急管理政策標準制定等提供支撐和服務。
第三章 國家科技計劃項目管理
第九條 應急管理部深化與國家科技計劃主管部門的合作，共同凝練科技需求、共同設計研發任務、共同組織項目實施。科信司會同業務單位配合國家科技計劃主管部門做好應急管理相關國家科技計劃項目需求凝練、項目建議、指南編制、申報推薦、實施指導、監督檢查、績效評價、示范推廣及成果轉化等工作。
第十條 科信司會同業務單位加強應急管理領域科技發展趨勢研究、技術預測和需求征集工作，超前謀劃開展安全生產、防災減災、應急救援等方向的重大及重點科技問題凝練和重點研發任務論證，組織業務單位及專家研究建立重大科技需求項目庫，按照國家科技計劃主管部門工作部署及時報送項目需求和建議。
第十一條 科信司加強與國家科技計劃主管部門的溝通協調，優先推薦應急管理系統高水平專家參與國家科技計劃實施方案及項目申報指南編制工作，積極爭取將應急管理部重大及重點科技需求納入國家科技計劃項目申報指南。
第十二條 科信司會同業務單位根據國家科技計劃項目申報指南要求，加強項目申報前期工作組織，提前對項目申報意向進行摸底，推薦符合條件的優勢單位和團隊進行申報。項目推薦范圍應為應急管理部職能和業務范圍內的項目，原則上應為應急管理部所屬有關單位牽頭或參與申報的項目。
第十三條 科信司會同業務單位按照國家科技計劃主管部門要求，配合做好應急管理相關項目年度與中期管理、監督檢查和績效評估等，加強對應急管理部所屬有關單位承擔項目的管理監督，并為項目組織實施提供協調保障支撐。
第十四條 有關業務單位根據國家科技計劃主管部門有關要求，配合做好相關委托管理項目的立項推薦、過程管理和績效評價等工作。
第十五條 科信司會同業務單位，加強與國家科技計劃主管部門的工作協同，協調推動實戰導向明確的高質量科研成果在應急管理領域的示范推廣及轉化。
第十六條 國家科技計劃項目承擔單位（包括項目牽頭單位、課題承擔單位和參與單位等）要嚴格落實好中央財政科研項目實施和科研經費管理使用的主體責任，嚴格按照國家有關政策規定和權責一致的要求，強化自我約束和自我規范，及時完善內部管理制度，落實簡化項目預算編制、下放預算調劑權、及時撥付經費、聘請科研財務助理、改進結余資金管理、擴大勞務費開支范圍、改進財務報銷管理、優化科研儀器設備采購等要求，確保科研自主權接得住、管得好。
第十七條 應急管理部所屬有關單位應及時向科信司報告國家科技計劃項目申請與立項情況，并在每年12月底前報送當年申請立項的國家科技計劃項目（課題）清單，包括項目（課題）名稱、類型、承擔單位、負責人、主要研究內容、經費額度、研究周期等信息。
第十八條 中國地震局按照現有方式，配合國家科技計劃主管部門做好地震領域國家科技計劃項目需求凝練、項目建議、指南編制、申報推薦和管理工作，并將項目推薦、立項等有關重要信息及時報送科信司。
第四章 應急管理部重點科技計劃項目管理
第十九條 建立應急管理部重點科技計劃項目協調推進日常工作機制，由科信司牽頭成立工作組，邀請業務單位、項目管理機構等派員參加，協調推進應急管理部重點科技計劃項目指南編制、評審立項、過程管理、績效評價、成果推廣等工作。
第二十條 應急管理部重點科技計劃項目組織方式主要包括定向委托、定向擇優和公開擇優，對應急管理領域關鍵核心技術攻關、重大先進裝備研發等要更好發揮“公開擇優”方式作用，加大“揭榜掛帥”力度。
（一）關于定向委托和定向擇優類項目。對于應用需求極為迫切、研發任務組織強度較高、優勢單位較為集中的限期任務，以及應對突發緊急重大及重點科技需求或任務敏感不宜公開競爭落實的任務，可在一定范圍內發布項目申報指南，直接委托或從優勢單位中擇優遴選項目承擔單位，同時在立項后進一步強化項目任務書的綜合論證。定向委托和定向擇優類項目原則上優先支持應急管理系統內單位牽頭聯合社會優勢科研力量申報。
（二）關于公開擇優類項目。公開擇優類項目由申報單位根據應急管理部公開發布的項目申報指南自主申報。
（三）關于“揭榜掛帥”項目。對于目標明確、應用急需、用戶明確的重大及重點攻關任務，制定“榜單”在適當范圍內發布，明確需求目標、時間節點、考核要求和獎懲措施。項目對揭榜單位無注冊時間要求，鼓勵相關單位組建團隊協同攻關，對揭榜團隊負責人無年齡、學歷和職稱要求，鼓勵有信心、有能力組織好關鍵核心技術攻堅的優勢團隊積極申報。有關科技項目“揭榜掛帥”實施辦法另行制定。
第二十一條 科信司會同業務單位組織開展安全生產、防災減災、應急救援等方向的應急管理部重點科技計劃項目需求研究、論證和凝練工作，提出需要攻克的應急管理重大基礎理論、關鍵核心技術和先進適用裝備攻關需求。
第二十二條 科信司會同業務單位在開展項目需求凝練的基礎上，組織專家編制年度項目申報指南。
（一）項目申報指南編制應突出問題導向和實戰牽引，堅持由科信司會同業務單位共同凝練科技需求、共同提出研發任務；
（二）項目申報指南應明確研究任務（方向）、項目遴選方式，對申報程序、推薦程序、申報人和申報單位應具備的資格條件以及其他事項等進行說明；
（三）自項目申報指南發布日到項目申報受理截止日，原則上不少于30天。
第二十三條 項目實施所需的研究和示范經費以項目牽頭單位和參與單位多渠道自籌為主。應急管理部通過積極爭取財政資金、引導社會資本投入等方式加強對重點項目的引導性支持和重大成果的補助。
第二十四條 項目實施周期一般不超過2年，有特殊研發時限要求的項目應在項目申報指南中予以明確。
第二十五條 申報應急管理部重點科技計劃項目應符合以下條件：
（一）申報單位應為在中華人民共和國境內注冊、具有獨立法人資格、具有較強科研實力和研發條件的科研機構、高等院校、企事業單位等；
（二）申報單位運行管理規范、信用良好，擁有相關技術的自主知識產權，能夠落實項目研究和示范經費，具備所申請項目的組織實施能力和保障條件；
（三）項目負責人原則上應為牽頭申報單位在職人員，應具備良好的項目組織實施和管理能力，一般應具有博士學位或高級專業技術職稱。“揭榜掛帥”項目及其他需要放寬負責人年齡、學歷及職稱要求的，應在項目申報指南中予以明確。
第二十六條 符合應急管理部重點科技計劃項目申報條件的單位，按照應急管理部發布的項目申報指南要求進行申報，客觀準確地填寫項目申報書，并承諾申報材料內容真實、不涉及國家秘密。項目申報須提供以下材料：
（一）《應急管理部重點科技計劃項目申報書》；
（二）申報單位事業法人證書或工商營業執照復印件；
（三）保障條件承諾書等相關證明材料。
第二十七條 鼓勵產學研用相結合，多單位、跨地區、跨行業等方式聯合申報。多個單位聯合申報時，應明確項目牽頭單位并事先以書面協議形式約定各方的權利和義務。聯合申報單位一般不超過5家。
第二十八條 對于需要推薦單位的項目，按照屬地或歸口管理原則,由申報單位向業務單位以及各省級應急管理部門提出推薦申請，推薦單位審核同意后在職能和業務范圍內按項目申報指南要求進行推薦。
第二十九條 科信司組織開展項目申報書形式審查，會同項目管理機構和業務單位組織專家對通過形式審查的項目申報書進行評審，產生擬立項項目清單。
第三十條 應急管理部對擬立項項目清單按程序進行公示，公示無異議的，按程序批復準予立項。項目確定后，科信司、項目管理機構、項目牽頭單位、用戶單位（如有）等共同簽訂項目任務書，作為項目實施管理的依據。
第三十一條 項目牽頭單位應根據項目任務書確定的目標任務高質量組織開展科技攻關，嚴格執行項目實施計劃，在每年規定時間向項目管理機構報送項目年度進展報告，及時報告項目有關重大事項。科信司、項目管理機構、業務單位和用戶單位等可根據項目進展情況開展跟蹤督查，向承擔單位提出意見建議并督促整改。
第三十二條 項目負責人在確保項目研究方向不變、不降低申報指標的前提下可自主調整研究方案和技術路線，根據項目實施需要對科研團隊進行相應調整，報科信司進行備案。確需變更項目負責人、承擔單位、實施周期、主要工作內容和考核指標等重大事項的，須由項目牽頭單位提出申請，科信司會同項目管理機構、業務單位、用戶單位等審核同意后方可執行。項目執行期結束前3個月不再受理變更申請。
第三十三條 項目因故不能按期完成需申請延期的，項目牽頭單位應不晚于項目執行期結束前3個月提出延期申請，由科信司會同項目管理機構、業務單位和用戶單位等審核同意后方可執行。項目延期原則上只能申請1次，延期時間一般不超過1年。
第三十四條 項目實施中遇到下列情況之一的，項目任務書簽署各方均可提出終止項目的建議，經應急管理部審核同意后予以終止。
（一）研究內容失去科研和應用價值；
（二）經實踐證明，項目技術路線不合理、不可行，或無法實現項目任務書規定的進度且無改進辦法；
（三）受不可抗力或其他不可預見因素影響，項目無法繼續實施；
（四）完成項目任務所需的資金、原材料、人員、支撐條件等未落實或發生改變導致項目無法正常進行；
（五）項目執行中出現嚴重的知識產權糾紛；
（六）組織管理不力或者發生重大問題導致項目無法進行；
（七）項目實施過程中出現違規違紀、科研不端行為且不按規定進行整改或拒絕整改；
（八）項目實施過程中，相關國家法律法規或政策發生變化；
（九）項目任務書規定其他可以終止的情況。
對于終止項目,將予以撤銷,面向社會公布，并函告項目推薦單位和項目牽頭單位。
第三十五條 科信司、項目管理機構加強對項目牽頭單位、項目負責人及項目參與成員、專家及實施過程中相關個人的科研誠信管理，客觀、規范地記錄項目管理過程中的各類科研信用信息，對違反科研誠信的行為按有關規定進行處理。
第三十六條 項目形成的研究成果，包括標準及標準化指導性技術文件、論文、專著、樣機、樣品、軟件等，應標注“應急管理部重點科技計劃”字樣及項目編號，英文標注為“Key Science and Technology Project of Ministry of Emergency Management of the People’s Republic of China”。第一標注的成果作為績效評價的重要依據。
第三十七條 項目執行期滿后，由科信司或委托項目管理機構、推薦單位、業務單位等組織專家和用戶單位對項目進行績效評價。項目牽頭單位應在項目執行期結束后3個月內完成績效評價材料準備和提交工作，并對材料真實性負責。績效評價結論分為通過、未通過和結題三類：
（一）按期保質完成項目任務書確定的目標和任務，為通過；
（二）因非不可抗拒因素或科研誠信問題導致未完成項目任務書確定的主要目標和任務，為未通過；
（三）因不可抗拒因素導致未完成項目任務書確定的主要目標和任務的，按結題處理；
（四）未按任務書約定提交研究進展報告或未按期提交材料的，提供的文件、資料、數據存在弄虛作假的，未按相關要求報批重大調整事項的，項目牽頭單位、參與單位或個人存在嚴重失信行為并造成重大影響的，拒不配合績效評價工作的，均按未通過處理。
第三十八條 對于通過績效評價的項目，績效等級分為優秀、合格兩檔。
第三十九條 績效評價工作結束后3個月內，向項目牽頭單位下達績效評價結論并頒發證書，績效評價結論抄送項目推薦單位及有關業務單位。
第四十條 項目績效評價結果將作為以下工作的重要參考和依據，具體如下：
（一）績效評價結論為通過且為優秀的項目，應急管理部將在推薦申報國家科技計劃項目、國家科技創新基地、國家人才支持計劃，提名國家科技獎勵或其他全國性獎勵，組織建設應急管理部重點實驗室，開展成果應用示范和推廣等工作中予以優先支持；
（二）績效評價結論為未通過的項目應及時進行整改，整改后仍不能滿足績效評價要求的，視情節輕重對有關責任主體采取通報批評、取消應急管理部重點科技計劃項目資格、納入科研誠信記錄、限制項目牽頭單位及項目負責人三年內不得申報應急管理部重點科技計劃項目、不予推薦申報國家科技計劃項目等懲罰措施。違紀違法情況及時移交紀檢監察部門和司法機關處理。
第四十一條 項目管理機構應督促項目牽頭單位在收到項目績效評價結論后3個月內，提交項目績效評價材料、項目成果和相關技術文件并進行歸檔管理。
第四十二條 項目牽頭單位和參與單位應對項目成果及時采取知識產權保護措施，依法取得相關知識產權。項目形成的知識產權的歸屬、使用和轉移，按照國家有關法律法規和項目任務書執行。
第四十三條 項目形成的科技成果實施成果登記管理，承擔單位應在項目完成績效評價后3個月內在項目管理機構完成科技成果登記。
第四十四條 項目各相關方應當積極應用和有序擴散項目成果，促進技術交易、成果轉化和應用推廣。
（一）科信司將項目形成的優秀科技成果統一納入應急科技眾創平臺、應急裝備之家，面向社會發布，搭建供需對接渠道，促進成果轉化和推廣；
（二）業務單位、推薦單位、用戶單位等應積極運用項目成果，推動將績效評價結果為優秀、具有較好實戰應用前景的項目成果納入應急管理相關行業領域先進技術及裝備推廣目錄；
（三）項目牽頭單位和參與單位應發揮各自優勢，積極配合業務單位、推薦單位、用戶單位推廣和有序擴散項目成果，促進技術交易、成果轉化，并落實好本單位支持科技人員成果轉化的激勵政策。
第四十五條 應急管理部重點實驗室和對口服務單位以書面協議形式確定的對口服務科技攻關任務，經實驗室和對口服務單位申請可納入本年度應急管理部重點科技計劃項目清單進行管理，屬于部級科技項目。
第五章 附則
第四十六條 對涉及國家秘密的項目及取得的成果，按有關規定進行密級評定、確認和保密管理。
第四十七條 涉及資金使用及管理等事項，按照資金來源，執行其相應的管理規定。
第四十八條 國家消防救援局、國家礦山安全監察局、中國地震局，國家安全生產應急救援中心，應急管理部所屬事業單位可參照本辦法制定和修訂本單位科技項目管理辦法。科信司可依據本辦法制定相關管理細則。
第四十九條 本辦法由應急管理部科技和信息化司負責解釋。
第五十條 本辦法自發布之日起施行。? ? ? ? ? ? ??
法規政策?
2023年8月?第8期
關于公開征求強制性行業標準
《安全生產培訓機構基本條件（征求意見稿）》意見的函
為進一步加強安全生產培訓機構監管工作，解決培訓機構基本條件及培訓能力良莠不齊、培訓走形式走過場等問題，應急管理部安全執法和工貿監管局組織有關單位起草了強制性行業標準《安全生產培訓機構基本條件（征求意見稿）》和編制說明（見附件1、2），現公開征求意見。此次公開征求意見截止時間為2023年9月14日，反饋意見請填寫征求意見表（見附件3），并發送至指定電子郵箱（yuzheneu@163.com）。聯系人及電話：于哲，18710196617。
附件：1.安全生產培訓機構基本條件（征求意見稿）
??????2.編制說明
??????3.應急管理標準項目征求意見表
應急管理部安全執法和工貿監管局
2023年7月14日
住房城鄉建設部召開企業座談會 釋放積極信號
記者獲悉，近日住房城鄉建設部倪虹部長召開企業座談會，就建筑業高質量發展和房地產市場平穩健康發展與企業進行深入交流。
會上，8家來自建筑施工、建設科技、房地產等領域的國有、民營企業負責人作了重點發言，結合企業生產經營實際，分析了當前行業發展的現狀和趨勢，表達了對相關政策落實情況的真切感受，就推動行業健康發展提出了政策建議。
倪虹強調，穩住建筑業和房地產業兩根支柱，對推動經濟回升向好具有重要作用。要以工業化、數字化、綠色化為方向，大力推動建筑業持續健康發展，充分發揮建筑業“促投資、穩增長、保就業”的積極作用。要繼續鞏固房地產市場企穩回升態勢，大力支持剛性和改善性住房需求，進一步落實好降低購買首套住房首付比例和貸款利率、改善性住房換購稅費減免、個人住房貸款“認房不用認貸”等政策措施；繼續做好保交樓工作，加快項目建設交付，切實保障人民群眾的合法權益。
倪虹指出，要堅持系統思維、協同發力，通過科技創新和制度創新解決發展中遇到的問題。要深化住房供給側結構性改革，強化科技賦能，提高住房品質，為人民群眾建造“好房子”。希望建筑企業和房地產企業積極參與保障性住房建設、城中村改造和“平急兩用”公共基礎設施建設，促進企業轉型升級和高質量發展。?
點擊跳轉
摘要：倪虹強調，穩住建筑業和房地產業兩根支柱，對推動經濟回升向好具有重要作用。要以工業化、數字化、綠色化為方向，大力推動建筑業持續健康發展，充分發揮建筑業“促投資、穩增長、保就業”的積極作用。要繼續鞏固房地產市場企穩回升態勢，大力支持剛性和改善性住房需求，進一步落實好降低購買首套住房首付比例和貸款利率、改善性住房換購稅費減免、個人住房貸款“認房不用認貸”等政策措施；繼續做好保交樓工作，加快項目建設交付，切實保障人民群眾的合法權益。
法規政策?
2023年8月?第8期
2023年度碳達峰碳中和課題委托研究征集公告
為積極穩妥推進碳達峰碳中和工作，加強政策儲備，強化決策支撐，現對2023年度碳達峰碳中和領域重大課題項目，向社會公開征集研究單位。具體事項公告如下。
一、研究題目及要點
（一）落實“雙碳”目標任務中鍛造新的產業競爭優勢路徑研究
分析全球范圍內綠色低碳產業發展趨勢，梳理總結我國綠色低碳產業發展現狀，有針對性提出相關支持政策建議。
（二）碳預算管理制度研究
梳理國際碳預算管理經驗做法，分析其實施成效、存在問題等，結合我國實際情況和碳達峰碳中和工作進展，研究提出建立碳預算管理制度的政策建議。
（三）綠色低碳先進技術分類識別及支持政策研究
按類別梳理綠色低碳領域先進技術，分析低碳零碳負碳關鍵技術應用前景、國內外研究進展情況、存在問題、發展方向等，確定先進適用技術范圍，研究提出支持有關技術研發、應用和推廣的政策建議。
（四）產品能耗標準與碳排放標準協同模式研究
梳理分析世界主要經濟體重點產品能耗和碳排放管理要求，研究我國產品能耗標準與碳排放標準的實施效果，提出單位產品能耗標準和碳排放標準的協同管理模式和相關政策實施建議。
（五）重點產品碳足跡管理體系研究
梳理全球范圍內產品碳足跡管理和碳標識制度有關情況，結合我國經濟社會發展實際，研究提出我國重點產品碳足跡方法學、背景數據庫和碳標識制度總體框架，提出建立重點產品碳足跡管理體系的政策建議。
（六）工業生產過程碳排放統計核算制度研究
開展工業生產過程碳排放核算方法研究，研究提出重點行業碳排放因子相關系數測算工作程序，并通過開展調研、組織試算等方式驗證碳排放核算方法的可行性。
（七）碳減排市場化機制研究
梳理國際碳排放權交易市場建設及運行情況、碳抵消機制設計及實施情況、其他碳減排相關市場化政策機制設計及實施情況，研究提出建立健全我國碳減排市場化機制的政策建議。
二、總體要求
（一）要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，正確認識和準確把握黨中央、國務院碳達峰碳中和決策部署精神，聚焦委托課題研究重點和關鍵環節，深化重大問題研究，提交有深度、有廣度、高質量的課題研究報告。
（二）要突出改革思維和創新思路，堅持目標導向、問題導向，立足基本國情，深入開展實地調研，梳理發展現狀、面臨的突出問題，研究提出下一步發展思路、改革目標、政策舉措及對策建議等。
（三）要注重提升課題研究質量，形成的研究成果要有前瞻性，符合客觀實際，政策建議應具有針對性、適用性和可操作性，為深入推進“雙碳”各項重點任務和制定實施新的重大政策提供支撐。
（四）研究成果知識產權歸國家發展改革委環資司所有。
三、申報要求
（一）課題申報單位必須具有完成課題所必備的人才條件和物質條件，原則上應為具有獨立法人資格的企事業單位和社會團體。課題負責人應在相關研究領域具有較高的學術造詣和政治素養，原則上要具有副高及以上職稱，組織、指導、參與課題研究項目實施全過程。課題組成員應具備較高的政治素質、理論素養、業務素質，在碳達峰碳中和重點領域具有豐富經驗，能夠承擔實質性研究工作。
（二）按要求如實填寫《國家發展改革委資源節約和環境保護司委托研究課題項目申報書》。申報書需由牽頭申報人所在單位蓋章確認，一式3份，通過中國郵政EMS寄至國家發展改革委資源節約和環境保護司（北京市西城區月壇南街38號，郵政編碼100824），信封上請注明“申報課題”及申報的課題序號、名稱。
（三）申報截止時間為2023年8月11日（以寄出郵戳日期為準）。
（四）我司將組織力量對研究課題申報書進行擇優遴選。結果確定后，在國家發展改革委門戶網站發布公告信息，并與入選單位簽訂正式合同，給予相應經費資助。
（五）對最終沒有合適入選單位承接的課題，由我司根據課題涉及領域確定具體承擔單位。
四、項目執行時間
委托研究課題項目執行時間由簽訂合同之日起至2023年12月底。項目承擔單位應在2023年12月15日前提交最終研究成果（3份研究報告全本、1份電子版，3份研究報告簡寫本、1份電子版）。
咨詢電話：68505116
附件：國家發展改革委資源節約和環境保護司委托研究課題項目申報書
?
國家發展改革委
資源節約和環境保護司
2023年7月27日
上半年CPI同比上漲 PPI同比下降
今年以來，各地區各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，經濟運行回升向好，市場需求繼續恢復，生產供給相對充足，消費市場價格基本穩定。上半年，全國居民消費價格指數（CPI）同比上漲0.7%，工業生產者出廠價格指數（PPI）同比下降3.1%。
一、消費領域價格小幅上漲
CPI總體小幅上漲。上半年，全國CPI比上年同期上漲0.7%。分月看，CPI同比前高后低。1月份，受春節效應等因素影響，CPI同比上漲2.1%；2月份，節后消費需求回落，疊加春節錯月等因素，同比漲幅回落至1.0%；3—6月份，國內消費市場供應充足，國際能源價格有所回落，CPI同比漲勢逐步回落，6月份轉為持平。
食品價格有所上漲。上半年，食品價格同比上漲2.5%，影響CPI上漲約0.45個百分點。食品中，薯類、鮮果和禽肉類價格漲幅較高，上半年分別上漲10.7%、7.9%和6.4%，合計影響CPI上漲約0.28個百分點；食用油和雞蛋價格分別上漲4.7%和3.5%；生豬產能充足，豬肉價格同比從5月份開始轉降，上半年平均上漲3.2%；鮮菜、牛肉和羊肉價格分別下降2.7%、1.1%和2.8%；其他食品價格基本穩定。
能源價格持續回落。受國際能源價格下行影響，國內能源價格持續回落，上半年同比平均下降3.5%，影響CPI下降約0.28個百分點。其中，汽、柴油價格分別下降7.3%、8.0%，降幅比一季度分別擴大6.8和7.3個百分點；液化石油氣價格由一季度上漲1.7%轉為下降2.2%；車用天然氣、居民用煤等能源價格分別上漲2.9%和0.4%，漲幅比一季度均有回落。
核心CPI漲幅基本穩定。上半年，扣除食品和能源價格的核心CPI同比上漲0.7%。其中，服務需求持續恢復，服務價格上漲0.9%，漲幅比一季度擴大0.1個百分點。服務中，居民出行需求較旺，飛機票、交通工具租賃費、賓館住宿和旅游價格分別上漲20.2%、5.0%、8.6%和7.1%；家政服務和醫療服務價格分別上漲1.9%和1.0%，漲幅比一季度分別擴大0.8和0.1個百分點；教育服務和文化娛樂服務價格分別上漲1.2%和0.9%，漲幅基本穩定。扣除能源的工業消費品價格與上年同期持平。其中，服裝價格上漲0.9%，漲幅比一季度擴大0.1個百分點；燃油小汽車價格下降4.2%，降幅比一季度擴大0.8個百分點。
二、生產領域價格下降
PPI總體下降。上半年，全國PPI比上年同期下降3.1%。其中，一季度下降1.6%，二季度下降4.5%。分月看，同比降幅逐月擴大。受石油、煤炭等大宗商品價格回落、市場需求不足及上年同期對比基數較高等因素影響，PPI同比降幅從1月份的0.8%擴大至6月份的5.4%。
生產資料價格下降帶動PPI下行。上半年，生產資料價格同比下降4.1%，影響PPI下降約3.06個百分點，是影響PPI下行的主要因素。其中采掘工業價格下降6.6%，原材料工業價格下降5.0%，加工工業價格下降3.4%，降幅隨產業鏈自上而下收窄。分行業看，國際石油、有色金屬價格震蕩下行，帶動國內相關行業價格下降。其中，石油和天然氣開采業價格下降13.5%，化學原料和化學制品制造業價格下降9.4%，石油煤炭及其他燃料加工業價格下降8.1%，有色金屬冶煉和壓延加工業價格下降7.0%。煤炭供應充足，煤炭開采和洗選業價格下降7.4%。房屋新開工面積下降，鋼鐵、建材等行業價格走低，其中黑色金屬冶煉和壓延加工業價格下降13.3%，非金屬礦物制品業價格下降6.1%。上述7個行業合計影響PPI下降約2.79個百分點，占總降幅3.1%的九成。
生活資料價格平穩運行。上半年，生活資料價格同比上漲0.6%，其中食品價格上漲1.3%，衣著價格上漲1.6%，一般日用品價格上漲0.6%；耐用消費品價格下降0.6%。分行業看，文教工美體育和娛樂用品制造業價格上漲4.4%，農副食品加工業價格上漲2.1%，酒飲料和精制茶制造業價格上漲1.3%，紡織服裝服飾業價格上漲1.1%，家具制造業價格上漲0.7%。
一些技術密集型行業價格上漲。我國深入實施創新驅動發展戰略，發展新動能增強。上半年，一些技術密集型行業價格同比上漲，其中航空航天器及設備制造價格上漲5.0%，電池制造價格上漲3.5%，醫療儀器設備及器械制造價格上漲1.7%，計算機制造價格上漲1.2%，智能消費設備制造價格上漲0.7%，環境保護專用設備制造價格上漲0.6%。
行業發布
2023年8月?第8期
龐源指數-20230729更新
7月21日，北京市建筑機械行業協會領導及專家一行14人赴陜建機股份參觀交流。陜建機股份副總經理白海紅、副總經理范勖成及相關部門負責人出席會談，協會領導一行在陜建機股份相關人員的陪同下先后參觀了企業文化展示中心、裝配、機加工、涂裝噴粉線等生產車間。
座談會上，陜建機股份公司副總經理范勖成歡迎致辭，陜建機股份公司副總經理白海紅就公司的成立、發展過程及未來規劃做了詳細的介紹。北京市建筑機械行業協會常務副會長兼秘書長魏巍介紹了本次參觀人員：北京城建科技促進會起重吊裝專業委員會主任孫曰增、北京建工集團五建機械公司張沖、北京天和建筑機械設備租賃有限責任公司總經理張超、北京建筑大學教授王凱暉、北京住總集團有限責任公司施工管理部副部長杜嵬、中國建筑一局（集團）有限公司項目管理部高級經理董海亮、中國建筑第二工程局有限公司安全監管部高級經理張建博、北京城建科技促進會起重吊裝專業委員會秘書長李紅宇、北京天罡星機械設備租賃有限公司總經理韓德剛、北京比仕達建筑工程設備有限公司總經理周典海、北京慧通源檢驗檢測技術有限公司總經理楊飛、北京龐源機械工程有限公司總經理曹小榮及北京市建筑機械行業協會副秘書長胡郁林等，對陜建機股份公司的制造水平、發展模式及鋼結構制造領域的優勢給與充分肯定，對陜建機股份塔機進入北京市場表示熱烈的歡迎。北京市建筑機械行業協會一行就目前租賃市場的技術標準等問題與陜建機相關領導進行了深入交流。
這次參觀交流讓北京市建筑機械行業協會領導一行對陜建機股份的企業文化、技術創新和市場競爭力有了更深入的了解，也為日后更廣泛的合作奠定了良好的基礎。
北京市建筑機械行業協會領導一行赴
陜建機參觀交流
行業發布
2023年8月?第8期
廣東省建筑機械租賃行業協會：參加第一屆核心城市建筑起重機械行業協會交流研討會
2023 年7月29 日，由北京市建筑機械行業協會主辦,北京薩達智能技術有限公司承辦的“第一屆核心城市建筑起重機械行業協會交流研討會”在北京市舉行。
本次交流研討會邀請的單位主要有廣東省建筑機械租賃行業協會、上海市建設機械行業協會、中國設備管理協會工程建設服務中心、石家莊市綠色建材裝備行業協會、成都市建設施工安全與材料設備協會、武漢市建筑起重機械行業協會、哈爾濱市建筑機械行業協會、南京工業大學等。我會會長唐洪亮代表協會受邀出席了此次會議。
會上，參會代表們就目前部分地區設備準入年限、租賃市場價格、回款管理現狀，信用評價體系如何建立或優化，設備租賃企業怎么適應現在的發展趨勢；總包企業設備管理面臨人和管理手段的問題探討，如何對租賃企業、操作及安拆人員、檢測機構進行管理優化，內部設備管理人員培養及管理方式的優化；設備管理智能化和數字化現狀與弊病，智能化和數字化與現有管理結合落地方案；協會在行業如何自律管理、對上建言獻策、對企業幫扶發揮作用等問題進行了分組討論和梳理，并指定一人進行了匯總分享。
會議最后由主持人進行了會議總結，同時邀請行業嘉賓進行了總結發言。
本次會議的順利召開，加強了核心城市行業協會間的交流，充分研究討論了當前建筑起重機械行業現狀，共同探索了解決行業存在的問題，共謀了行業未來發展之路，為建筑起重機械行業的高質量發展注入了不懈動力并指明了方向。
為進一步規范和加強我市建筑起重機械租賃、安拆、維保和使用過程的安全管理，切實提升建筑施工機械設備安全生產保障能力，助推我市建筑行業高質量安全發展，6月30日下午，市質安站在市建筑工程機械設備租賃協會組織召開建筑施工建筑起重機械“一體化”管理調研座談會。市中等城鄉建設職業技術學校、市建筑起重機械設備檢測自律委員會、市建筑工程機械設備租賃協會負責人，10家建筑起重設備生產廠家、租賃單位、安裝單位代表及4名行業技術安全專家參加。
會議由市質安站綜合管理部部長劉屹東主持。他介紹了調研座談會的目的和意義，并對建筑起重機械租賃、安拆、維保“一體化”管理的調研提綱進行詳細解說。
與會人員圍繞建筑起重設備租賃、安拆、檢測市場發展現狀、誠信體系建設，目前建筑起重機械全過程安全管理方面存在的問題，“一體化”管理模式的優、缺點分析，建筑起重機械管理信息化技術應用等，結合從業經驗及對行業發展趨勢的研判，展開熱烈討論。與會各方對實施“一體化”管理的必要性、重要性提出了各自的觀點，并就推行“一體化”管理提出意見和建議。
劉屹東對參加本次調研座談會各方代表表示感謝，并總結：
一是各相關單位應提高認識、著眼長遠，積極順應行業“一體化”發展趨勢，助推行業高質量安全發展；
二是市設備租賃協會要充分發揮主動性，做好“一體化”管理的前期引導工作，為行業的安全、健康及良性發展提供有力支持；
三是我站將充分結合外省“一體化”管理的先進經驗和調研座談會成果，形成調研分析報告，向上級主管部門提出符合我市實際的推行建筑起重機械“一體化”的工作意見和建議，助推我市建筑起重機械安全管理水平的整體提升。
長沙市質安站在協會召開建筑起重機械“一體化”管理調研座談會
會員風采
2023年8月?第8期
自治區特種工實操考試在新疆龐源
運營基地順利開展
7月21日，為進一步加強安全生產工作，減緩烏魯木齊特種設備持證上崗壓力，防止和減少生產安全事故發生。烏魯木齊建設廳、自治區安全總站統籌部署，由烏魯木齊達知職業技能培訓學校聯合新疆龐源機械工程有限公司共同籌辦的第一期特種工實操取證考試，在新疆龐源運營基地順利開展。
?本次特種作業人員考核主要涉及塔式起重機安裝拆卸工、塔式起重機司機、施工升降機司機、信號司索工、腳手架安裝拆卸工、建筑高、低壓電工、吊籃操作工、爬架操作工等共計300余人。新疆龐源嚴格落實考核制度，考評員全程駐場監考、全程監控，兩名專職安全監護人員巡查考試現場，考場氛圍嚴肅，秩序井然。
? 此次實操考試，受到烏魯木齊建設廳、自治區安全總站領導的高度評價，希望新疆龐源今后能越做越好，越做越強，為區特種行業建設踴躍輸入可用之才。
“凝心聚力 筑夢遠行”2023年中核華興達豐應屆畢業生培訓圓滿收官
7月21日上午，2023年應屆畢業生入職培訓開營儀式在中核華興達豐上海總部舉行。達豐中國首席運營官、中核華興達豐董事兼總經理朱輝，中核華興達豐常務副總經理、廣東達豐總經理于春雷，中核華興達豐副總經理、達豐中國清潔能源事業部總經理陳先勇，中核華興達豐華東區域運營總監、重慶大峰副總經理鄭興瑞，中核華興達豐工程技術研發總監金久富，中核華興達豐西部區域運營總監羅建，中核華興達豐人事行政總監蔡寅，中核華興達豐安全總監萬沖出席此次活動。
本次培訓由人事行政管理中心統籌策劃、組織、實施，共計17名大學生參加。
見面會上，達豐中國首席運營官、中核華興達豐董事兼總經理朱輝對新員工的到來表示熱烈歡迎和誠摯問候，對他們選擇加入公司并選擇公司表示感謝！
對應屆生來說，都是以新人的身份踏入職場，隨著個人發展會逐漸呈現差異化，而其中起決定性作用的是個人的努力程度。因此，朱總也給大學生提出幾點建議：
一是告別了象牙塔，作為職場新人要盡快適應環境的改變與身份的轉變，唯有快速成長，方能進而有為。
二是培養良好的工作習慣，珍惜現場學習的機會，樹立踏實的工作作風，唯有深耕自己，方能脫穎而出。
三是結合目標制定職業規劃，多從實踐中總結。同時充分發揮當代大學生的優勢：敢言敢干，多和領導同事交流學習。唯有不忘初心，方能行穩致遠。
為幫助朝氣蓬勃的“萌新”們快速融入企業，完成角色轉變、身份融入，本次培訓采用內外結合的方式，內部課程邀請公司領導為新員工們進行講授，圍繞企業文化、發展歷程、發展戰略、項目管理、角色轉變、職場禮儀等課程，賦能新員工的職業成長。
?外部課程特別邀請了中旭教育何曉飛老師進行授課，通過《社會人心態之正確的職業觀念》、《社會人心態之主動的職業心態》、《成年人邏輯之積極的職業思維》、《靠原則做事之價值觀建設》、《用結果交換之結果導向》等課程，結合小組討論、角色演練、交流互動等多樣化形式，助力新員工職業素養的提升，為今后更快的融入工作環境，轉變角色奠定了良好的基礎。
會員風采
7月12日上午，長沙成誠召開《帶隊之道》學習心得分享交流會。公司領導，各部門、分公司管理人員以及全體參訓人員參與會議，會議邀請中旭教育湖南分公司總經理白雪老師擔任主持，董事長彭新元、總經理彭志強、副總經理霍毅勝、副總經理馬政坤擔任評委。
七位學員依次進行了學習心得分享，帶領大家重溫《帶隊之道》課程。釋放是最好的吸收，大家在分享的過程中凝聚力量，進一步鞏固知識、加深印象，并通過學習交流，充分鍛煉自己的表達能力。
分享結束后，白雪老師從“擁抱新事物，生長新能力，創造新績效”三個層面為大家賦能。
董事長對大家的分享予以肯定，并勉勵大家要“學到實處,習到精髓”，充實思想，作為領導者和管理者，要樹立正能量導向，營造正能量氛圍；學習是為了改變，提升自己的能力，以個體的力量助推工作系統向優發展，從而提高企業的整體管理運營效率，學到、知道、悟到、用到，方能得到。
經過評委打分，現場評選出“最佳分享獎”三名：第一名劉令儀、第二名李朝暾、第三名劉興寨，三位領導為大家頒發獎品。
長沙成誠《帶隊之道》學習
分享交流會、《卓越銷售團隊》培訓
道阻且長，行則將至。2023年7月14日，是海陽核電二期工程開工一周年。中核二四承擔核島土建施工任務。回首一年來的建設歷程，海陽核電項目團隊始終以堅韌不拔的毅力、奮勇爭先的果敢和只爭朝夕的拼搏，勇于挑戰各種困難，在工程進度、質量、安全、效益等環節創新優化，高質量、高標準、安全有序推進海陽核電二期工程建設，持續打造核電建設新標桿。
海陽項目團隊緊盯重大節點抓進度，全面統籌平衡資源，狠抓先決條件落實，強化過程跟蹤，確保相關措施落地快、推進穩，并定期召開專題例會，及時破解項目難題。
截至目前，海陽3、4號機組主體施工按計劃推進，3號機組七大模塊全部移交，重件道路、工程指揮中心等工程順利完工，施工現場如火如荼。
一個又一個里程碑節點的實現，受到上游單位表彰，為后續工作的開展夯實了基礎，樹立了良好的企業形象。
在確保項目安全、質量、進度的同時，海陽核電項目團隊充分思考、系統總結，提出二期工程“五化建設”，打造堅強有力的項目管理體系支撐。
一是通過不斷總結復盤推進AP堆型區域化建設，形成AP堆型的區域化管理新模式，固化區域人員和責任范圍，做專做精項目管理，壓實經營責任，嚴控成本、擴大營收。
二是堅定不移推進以BIM為核心的智能化建造，通過進一步拓展應用為少人化、無人化做出貢獻。
三是按照“應模盡模、能模則模、無模創模”的原則，系統做好鋼筋模塊化、鋼結構與大宗材料一體的模塊化等施工策劃，加快推進設計施工融合，實現工期的大幅縮短。
四是將精細化工作作為一項長期任務穩抓不懈，通過對標先進、緊盯行業最優、落實專項措施等手段，圓滿完成各項節點任務。
五是加強一體化建設，通過建安一體化、大項目一體化、采購/設計/施工/調試一體化、統籌社會資源一體化等“四個一體化”建設，從單一向多維度延伸，共同推動項目建設再上新臺階。
海陽核電項目團隊堅持黨建工作與生產經營深度融合，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，組建黨員先鋒隊、區域組攻堅突擊隊，做到關鍵任務有黨員引領、關鍵技術有黨員攻關、關鍵工序有黨員盯守、關鍵時刻有黨員沖鋒，著力推動施工生產“急、難、險、重、新”任務目標實現。
同時，還不斷強化黨建力量，促進資源共享，積極與管理單位、協作單位開展黨建共建，為黨建引領賦予新的動能；持續推進黨員進班組，實現內外協同聯動，推動新型班組建設。
面對新一輪核電發展機遇，中核二四始終致力于做好項目建設過程資源保障、項目管理優化升級、先進建造技術研究，不斷提高工程建造能力，確保高標準、高質量的完成海陽二期工程建設，打造核電建設新標桿，為“工期更短、造價更低、質量更優”做出更大貢獻。
中核二四 | 與時間賽跑 與日月同行——記海陽核電二期工程開工一周年
2023年8月?第8期
會員風采
2023年8月?第8期
聚信心 迎新局 || 大漢科技2023年上半年銷售總結暨第三季度PK賽召開
在市場形勢發生深刻變化的當下，行業競爭格局進一步優化，行業發展進入常態化。大漢科技上半年盯緊市場變化，多措并舉、精準施策，通過智能化新產品的研發、完善帶動市場效應明顯；通過銷幫幫管理進一步激活全體銷售精英動力；通過市場區域的優化進一步對市場進行細分；通過優選綜合素質高的營銷人才補充到銷售系統，對區域市場和交叉空白市場做透、做細、做實。
7月8日下午，大漢科技在五樓會議室召開“2023年上半年銷售總結暨第三季度PK賽”會議。公司董事長康與宙、常務副總裁李俊池、各銷售公司負責人及線下、線上全體銷售精英參加了會議。
會議認真總結了上半年的銷售工作，充分提煉出精華，制定好銷售目標、計劃和措施，用于指導下半年的銷售工作，并對各銷售部門進行第二季度或上半年銷售業績PK，優選四位有代表性的銷售精英進行營銷經驗分享，安排部署好第三季度的銷售工作，統一目標，統一思想，統一行動，重塑信心、凝聚信心，在變局中迎來新局，共同奔赴新的征程！
公司常務副總裁李俊池李總在會上說當前行業洗牌進入深水區，高速發展不再，每個企業都應該做好定位，做好產品品質，理性看待行業轉折時機，拒絕無序競爭。公司下半年銷售團隊要利用好公司整體力量和資源，持續運用好會議模式和邀約客戶來廠參觀模式；要善于將公司的產品特點及優勢政策等更加清晰的傳達給客戶；要善于在區域內建立標桿客戶包含建筑公司，積極開拓未合作的新客戶，提升新增訂單量。認識到競爭的殘酷性，鞏固好優勢市場，進一步提升市場占有率。新開發戰略性市場需要加快速度，優勢市場是公司取得發展的基礎，更需要采取進攻戰，容易獲得事半功倍的成效。品牌公關活動任重而道遠，要善于運用公司品牌公關費用，實現逐個突破。
公司董事長康與宙做重要講話，康總說當前行業市場仍然處于調整過程中，市場變化越來越快，近期仍會面臨一定壓力，但隨著國家政策效力的發揮和市場環境的穩步好轉，后期壓力會逐漸釋放，長期看行業整體將呈現穩定向好態勢。
在公司層面，康總明確表示將在外貿、租賃，中大塔、智能施工升降機、物料梯、井道梯等產品方面進行持續發力，把未來的產品推向市場，搶占先機。同時，安排部署了1400tm塔機產品的開發、投產，持續增強新產品競爭力。
康總說要對銷售組織結構和團隊建設持續進行完善，要求全體銷售精英從不間斷的行動到有策略的行動再到有責任的行動，并進行不間斷的總結，提升與市場互動的能力，來適應市場形勢的變化；要凝聚信心、迎難而上，利用好公司新產品、新政策優勢，利用好公司會議模式和拉客戶回廠參觀模式，逢單必抓，為業績，盡所能；要統一思想，統一目標、統一行動，步調一致，團結一心，才能最終形成合力和競爭力。
雙榜揭曉！徐工機械榮膺2023《財富》中國500強、胡潤中國元宇宙潛力企業
2022年，徐工機械整體上市，在行業調整期以較強的韌性，實現營業收入938.17億元，歸屬于上市公司股東的凈利潤43.07億元，在國內均列行業第一。在7月11日發布的《財富》中國上市公司500強名單中，徐工機械也位列榜單146位，穩居行業第一。
另外，在元宇宙領域，徐工今年上半年面向全球宣布推出全新元宇宙NFT數字資產藏品，標志著徐工正式布局web3.0數字技術領域。
?7月25日，2023年《財富》中國500強排行榜全球公布，徐工機械位列第212位，高居國內工程機械行業第一。
? 7月20日，《2023胡潤中國元宇宙潛力企業榜》正式發布，列出元宇宙領域最具發展潛力的中國企業，徐工機械獲評“最具潛力Top200”
會員風采
2023年8月?第8期
中鐵十一局攜中天智裝助力“大國重器”——阿克塞光熱+光伏試點項目
連日來，在阿克塞縣四十里戈壁實施的省列重大項目、國家“沙漠、戈壁、荒漠”大型太陽能熱發電基地示范項目之一——阿克塞哈薩克族自治縣匯東新能源有限責任公司光熱+光伏試點項目，正在馬力全開，加快推進。
該項目位于阿克塞縣四十里戈壁千萬千瓦級太陽能熱發電基地，占地約20.6平方公里。將建設1套110MW光熱發電機組（8h熱儲能）+640MW光伏發電機組+330kV匯集站。項目建成后，可實現年均上網電量17億千瓦時，年實現產值4.57億元，對加快構建酒泉新能源增長極、助推酒泉乃至全省經濟高質量發展具有重要意義。
中天ZTT1360是為“國之重器”而生，為了滿足各種大型基礎建設、核電、火電等工程項目，聯合哈爾濱工業大學、沈陽建筑大學等技術團隊共同研發。憑其卓越領先的技術，2022年被評為“2022年度中國工程機械優秀產品”，獲得了專家和行業內朋友的一致認可。
ZTT1360超大型智能塔機，額定起重力矩1364tm，同級別最大；獨立高度86m，在臺風區優勢明顯；最大懸高61.6m，附著間距45.6m，大大減少施工中的附著次數；增加了85米臂長組合的選配項，滿足特殊施工需求；塔身采用榫卯銷軸結構，回轉上部結構采用Q高強材料，強度高，重量輕，減少塔身受力；臂架模塊化設計，提升結構通用化率，并采用整體焊接工裝制作，保證互換性；主肢采用專利封腔技術，無內腔腐蝕的風險，保證產品經久耐用。配置成熟可靠的中天自主研發控制系統：ZPI塔機智能控制系統，集成了中天所有塔機智能控制專利技術，實現安全吊裝、平穩吊裝、高效吊裝。
強強聯合，共創輝煌，中昇建機（南京）重工有限公司高層領導蒞臨江西飛達參觀指導
盛夏七月，驕陽似火，7月5日，國內專業生產銷售及租賃水平、動臂式塔式起重機領域大型臺資企業中昇建機（南京）重工有限公司高層領導一行七人前往我司蒞臨參觀指導，江西飛達羅總親自接待陪同。
首先來到重量限制器組裝車間，參觀重量限制器生產工藝流程，了解到我司生產的重量限制器隨著其在起重機械上的大量應用及數字化技術的突破性進展，促進了起重機機械化、自動化、集成化以及智能化的全面發展；領導一行其后來到安全保護裝置測試車間，參觀了產品返程誤差檢測，正反磨合測試，老化鹽霧試驗流程，為產品在不同工況條件正常安全使用提供有力保障；隨后參觀塔機模型，現場演示塔機在工作狀態下如何實現安全預警提醒，動態作業監測，遠程可視化操作；現場講解我司歷經數年潛力開發的安全監控管理系統，實現安全生產智慧監控，作業實時監測，打造安全保障監控管理平臺，有效解決傳統監督難度大，人工排查易疏漏，事前預防能力差和響應慢等特點，構建了可升級，輕部署，易管理的智慧安監解決方案；
會議期間，領導雙方就設備安全管理，安全監控系統多機兼容等技術問題進行討論并提出寶貴意見及建議，為我司在建筑機械領域打造的多樣化技術解決方案給予高度評價及一致肯定，為雙方加強深度合作更上一個臺階；會議結束后，中昇建機（南京）重工公司領導一行與我司羅總合影留愿，為本次考察行程劃上完美句號。
2023年8月?第8期
會員風采
長沙海川滑觸線成功亮相江蘇工地觀摩會
厲兵秣馬，砥礪前行!6月，“人人講安全，個個會應急”安全生產月，長沙海川攜手中建三局、中建四局、江蘇勁昂和廣州逸安在江蘇地區參展一系列觀摩會，取得豐碩成果。
6月12日，2023年江蘇省‘建安碼’試點推動暨質量安全觀摩會在中建四局港航大廈項目現場舉行，長沙海川受邀參加。
6月29日，江蘇省建筑施工標準化工地觀摩交流活動在中建三局鹽城第一人民醫院二期項目成功舉辦，長沙海川受邀參加。
6月30日-7月1日，“2023年江蘇省智能建造研討會暨建筑施工質量安全現場觀摩會”在蘇州成功舉行，長沙海川受邀參加。
在這次江蘇之行的系列觀摩會上，長沙海川展出了最新研發的海川滑觸線、升降機安全監控系統、升降機集成化電氣控制系統等產品。其中海川滑觸線首次在江蘇工地現場安裝試運行成功，得到了現場嘉賓和新聞媒體的高度關注。海川滑觸線是單極單芯組合式的結構形式。導體采用優質鋁合金具有高耐腐蝕性、過流能力強、高散熱性的特點。跨橋結構的設計，集電器分為拱橋碳刷組和過橋碳刷組。實現兩個吊籠上下運行時互不干涉，一組滑觸線同時供能兩個吊籠。本次江蘇地區系列觀摩會活動通過理論交流和實地觀摩相結合的方式，有力促進智能建造在建筑業的推廣和運用，增強建筑業可持續發展動能，長沙海川也將與行業同仁加強交流合作，廣泛研創和應用新技術，為項目安全生產強基賦能、保駕護航，為江蘇建筑工程機械行業數字化、智能化、現代化的發展貢獻一份力量。
原文：
日間功夫，覺紛擾則靜坐，覺懶看書則且看書，是亦因病而藥。
王陽明 傳習錄上
讀書欄目
為方便諸君閱讀，小編將解釋放在前面，原文附后。
解釋：
日常功夫，如果覺得紛擾就去靜坐，覺得懶看書就姑且去看書，這也是根據病情而下藥。
小編白話：
? 抖音等小視頻，很多人都覺得一刷就很長時間，刷完倍覺無聊，尤其部分視頻故意誘導讓人產生焦慮，心情更不愉快。再回頭看陽明先生態度：白天求學覺得煩躁混亂，那就靜坐，懶得看書，就要去看書，這就是對癥下藥。羅翔老師也說過，看書時候最好關機一定遠離手機，不然看一會覺得有人找我，應該是很重要的事，如果沒聯系上會很麻煩，拿起手機沒人聯系，看會視頻吧，一天就這么過去了。 不光時讀書，很多時候能否遠離煩躁混亂，讓自己心神寧靜，是我們必修的功課，靜坐看書如果做不到，觀山望水，看鳶飛魚躍，庭前花開花落何嘗不是一種靜心。
編輯部/ The Editorial
editorial board
編 委 會：中國安全產業協會安全管理與機械租賃服務分會
秘書處
Editor Chief
總 編：柴昭一
Executive editor
主 編：周致遠
中國安全產業協會安全管理與機械租賃服務分會
地址：北京市通州區漷縣鎮漷興一街交警隊西院
聯系人：周致遠
聯系電話：13718342775（同微信）
聯系我們
增值電信業務經營許可證：陜B2-20210327 |