Market Monthly
FESCO Adecco Chongqing
11
202210151115
市場月刊
CONTENTS
行業觀察
重慶動態
新聞集錦
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案例分析
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行業動態
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P 3-7
P?8-11
P?12-16
P 17-18
P?19-21
重慶外企德科市場月刊
行業動態
Industry trends
二十大報告明確提出：完善促進創業帶動就業的保障制度，支持和規范發展新就業形態。健全勞動法律法規，完善勞動關系協商協調機制，完善勞動者權益保障制度，加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障。
隨著互聯網數字技術的進步，新就業形態也在蓬勃發展，靈活就業已經成為就業市場的一大趨勢。近年來，新就業形態在城鎮、鄉村都創造了大量就業崗位，尤其是云客服、人工智能標注師等新崗位。
據國家統計局相關數據，截至2021年底，中國靈活就業人員已經達到2億人。不過，目前職業傷害缺乏制度保障，這是我國發展新就業形態亟需解決的問題。
對此，從2020年開始，廣東、浙江、江西等地已陸續展開職業傷害保障試點；2022年7月，人力資源和社會保障部也已在北京、上海、江蘇、廣東、海南、重慶、四川7個省份啟動新就業形態就業人員職業傷害保障試點工作。
二十大報告再次強調就業優先，首提“新就業形態”
? ? ? 國家衛生健康委、全國老齡辦日前發布的《2021年度國家老齡事業發展公報》顯示，截至2021年末，全國基本養老保險參保人數102871萬人，比上年增加3007萬人。全年共為2354萬困難人員代繳城鄉居民養老保險費26.8億元，5427萬困難人員參加基本養老保險，參保率超過99%。我國人口總量龐大，近年來人口老齡化程度加深。老齡事業發展公報顯示，截至2021年末，全國60周歲及以上老年人口26736萬人，占總人口的18.9%；全國65周歲及以上老年人口20056萬人，占總人口的14.2%。
? ? ? 截至2021年末，在全國城鄉社區獲得健康管理服務的65周歲及以上老年人達到11941.2萬。378.3萬殘疾老年人獲得基本康復服務。全國共有兩證齊全的醫養結合機構6492家，比上年增長10.8%，機構床位總數為175萬張，比上年增長10.4%。
? ? ? 在養老服務供給方面，截至2021年末，全國共有各類養老服務機構和設施35.8萬個，養老服務床位815.9萬張。全國新開工改造城鎮老舊小區5.56萬個、惠及居民965萬戶，增設養老、助殘等各類社區服務設施1.4萬個，351萬60周歲及以上老年人已享受公租房保障。
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行業動態
Industry trends
全國基本養老保險參保人數達102871萬
行業動態
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三季度“最缺工”100個職業排行，制造業缺工狀況持續
中國人力資源和社會保障部11月1日發布三季度“最缺工”100個職業排行。其顯示出，中國制造業缺工狀況持續。根據排行，前10名職業為：營銷員、車工、餐廳服務員、快遞員、保潔員、保安員、商品營業員、家政服務員、客戶服務管理員、焊工。與2022年第二季度相比，制造業缺工狀況持續，技術工種崗位缺工較為突出。
行業動態
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人力資源社會保障部、財政部、國家稅務總局、銀保監會、證監會4日聯合發布《個人養老金實施辦法》，對個人養老金參加流程、資金賬戶管理、機構與產品管理、信息披露、監督管理等方面做出具體規定。
據人力資源社會保障部養老保險司副司長賈江介紹，個人養老金是政府政策支持、個人自愿參加、市場化運營的補充養老保險制度。在中國境內參加城鎮職工基本養老保險或者城鄉居民基本養老保險的勞動者，都可以參加。
五部門聯合發布《個人養老金實施辦法》
行業動態
Industry trends
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辦法明確，參加人參加個人養老金，應當通過國家社會保險公共服務平臺、全國人力資源和社會保障政務服務平臺、電子社保卡、掌上12333App等全國統一線上服務入口或者商業銀行渠道，在信息平臺開立個人養老金賬戶。之后，選擇一家符合規定的商業銀行開立或者指定本人唯一的個人養老金資金賬戶。
“這兩個賬戶都是唯一的，且互相對應。通過商業銀行渠道，可以一次性開立這兩個賬戶。”賈江說，賬戶里的資金可購買符合規定的理財產品、儲蓄存款、商業養老保險和公募基金等。
辦法規定，參加人每年繳納個人養老金額度上限為12000元。個人養老金資金賬戶封閉運行，參加人達到領取基本養老金年齡，或者完全喪失勞動能力、出國（境）定居、以及符合國家規定的其他情形，可以領取個人養老金。
為維護參加人利益，辦法強調，銷售機構要以“銷售適當性”為原則，做好風險提示，不得主動向參加人推介超出其風險承受能力的個人養老金產品。
據統計，2021年， 成都市共有89戶企業開展人力資源服務貿易，服務貿易總額5.35億元，其中服務出口4.80億元，服務進口0.55億元，實現貿易順差4.25億元。四川省人社廳相關負責人表示，這項統計改革，首次摸清人力資源服務貿易發展底數，首次掌握全單位經濟指標，首次形成人力資源服務貿易“單位名錄庫"、“規模以上企業庫" 和“重點企業培育庫"。為各級政府及有關部門謀劃推進人力資源服務貿易高質量發展提供數據支撐，為把握形勢、找準定位，理清思路、科學施策創造了條件。
四川首創實施人力資源服務貿易專項統計
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行業觀察
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根據全球領先人力資源咨詢與解決方案提供商德科集團(The Adecco Group)的最新研究，面對日益加劇的經濟不確定性，企業必須解決員工經濟和福利問題，以在這些不確定時期為員工提供支持，并避免員工離職。
德科集團在2020年和2021年的研究成果基礎上，發布第三版調研結果:《2022未來全球勞動力報告》 (前稱為《重塑常態:定義職場新時代》)，重點關注來自全球25個國家的34,200名受訪者 (包括辦公室員工和非辦公室員工)對2022年及之后的職場前景與展望。
德科集團發布《2022未來全球勞動力報告》
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行業觀察
industry observer
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行業觀察
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? ? ? 德科集團首席銷售和營銷言Valerie Beaulieu-James表示:“在全球范圍內‘離職傳染'正在蔓延，為了避免員工受到離職的誘惑，企業必須抓住時機重新確定對員工的承諾，而非僅僅依靠單獨加薪之鈍器。為了滿足員工的期望,企業重新考慮靈活性方法，將對那些在留下或離開之間猶豫不決的員工產生影響。此外，為了解決這一問題，將保留策略作為重中之重，首先確保經理與團隊成員之間就職業發展進行對話。我一再強調， 投資你的員工隊伍并專注于提供終身學習的機會尤為重要。如果我們要在新的職場中加強雇主和雇員之間的契合度，再培訓和提升技能至關重要。作為企業，應當賦予管理者權力以重振明確的職場目標，激勵所有員工并與他們的個人目標建立起聯系。"?
獵聘發布《2022三季度中高端人才就業數據報告》
? ? ? 獵聘大數據研究院近日發布《2022三季度中高端人才就業數據報告》。報告調研顯示，相比二季度，今年三季度39.78%的企業減少了招聘量; 36.51%的企業招聘量與二季度持平; 23.71%的企業增加了招聘量。在招聘量增加的企業中，增加量最多的企業是電子通信，占到該行業的29.27%;制藥醫療、機械制造的增加量占比位居第二、第三,分別占到本行業的24.24%、24.14%。
? ? ? 獵聘調研顯示，相比三季度，38.42%的企業四季度將減少招聘量; 38.42%的企業招聘星與三季度持平; 23.16%的企業將增加招聘量。在計劃增加招聘量的企業中，能源化工行業的企業計劃招聘量較三季度增加最多，擴招企業占該行業的33.33%;電子通信、互聯網位居第二、第三，計劃擴招企業占到本行業的29.27%、27.85%。
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行業觀察
industry observer
優化營商環境 重慶人力資源服務機構管理出新規
? ? ? 近日，市人力社保局印發了《關于進一步做好經營性人力資源服務機構行政許可備案及管理工作的通知》（下稱《通知》），推動許可審批權下放、統一規范辦事流程、夯實機構信息管理、強化全市執法統籌，持續優化人力資源服務業營商環境，助推“千億躍升”行動計劃。
? ? 《通知》明確，全市人力資源服務機構、人力資源服務業務都由注冊地區縣人力社保局負責，市人力社保局不再經辦人力資源服務許可事務。管轄權的調整，人力資源服務主管單位更為清晰，避免造成群眾誤解。而且在注冊地區縣人力社保局辦理相關事項，不僅可避免群眾多跑路、跑遠路，更有利于提高市場管理服務效能。
人力資源服務許可證、勞務派遣經營許可證辦理更方便
重慶動態
Chongqing trends
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《通知》取消了對固定場所面積、開辦資金數額規定，將專職工作人員的要求從擁有職業資格放寬至擁有職業技能即可，有效降低行業準入門檻。同時，《通知》細致規定了人力資源服務許可告知承諾審批流程，適用告知承諾，人力資源服務許可審批不再開展實質核查，結果當場公布，最快當天即可拿證，極大方便人力資源服務機構許可設立。
《通知》規定，市人力社保局將通過官網實時公示機構管理系統登記的人力資源服務機構信息，向社會機構、求職群體開放查詢，是否黑中介一查便知。據了解，目前這套系統已經上線，而且系統不僅公示了人力資源服務機構許可、備案情況，還提供機構違法違規、獲獎、誠信積分情況查詢。市人力社保局相關負責人介紹，未來，這套系統還將提供人力資源服務機構從業人員所屬查詢，讓實施職業欺詐的“串串”也無處藏匿，壓縮市場違規違法活動空間。
人力資源服務許可條件放寬，機構設立更容易，最快1天拿證
人力資源服務機構信息輕松查，黑中介無處藏
重慶動態
Chongqing trends
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《通知》明確了行業監管與“行政處罰歸口”并行的規定，理順了行業管理和行政處罰分工配合機制，進一步強化相關部門責任意識。同時，《通知》對人力資源服務、勞務派遣許可撤銷、吊銷進行規定，并給出了處理操作流程，讓管理部門更有底氣嚴格執法，及時淘汰違法、劣質機構，凈化市場環境。
市場監管執法更有力，違法違規中介將面臨出局
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拓寬范圍！重慶調整失業保險助企擴崗政策受益人群
? ? ? 日前，為進一步發揮一次性擴崗補助政策助企擴崗作用，穩定就業崗位，市人社局發布了《關于拓寬失業保險助企擴崗政策受益范圍的通知》。
? ? ? 拓寬政策受益范圍包括，由企業招用畢業年度高校畢業生拓展至離校兩年內未就業普通高等學校畢業生和登記失業的16－24歲青年。補助標準及條件按照市人力社保局等四部門《關于做好擴大階段性緩繳社會保險費政策實施范圍等工作的通知》（渝人社發〔2022〕22號）規定執行。政策執行至2022年12月底。
? ? ? 離校兩年內未就業普通高等學校畢業生，是指2020年7月份和2021年7月份后，我市教育部門移交人社部門的實名制未就業高校畢業生名單。登記失業的16－24歲青年，是指在我市進行失業登記，2022年失業登記處于有效狀態，后被企業招用參保，且招用時年齡在16－24歲（年齡計算到月）。
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國家認證新工種 火鍋料理師有了“身份證”
中國的餐飲江湖，火鍋占到了近三分之一。在“火鍋之都”重慶，每十個餐飲門店中，至少有一家火鍋店，火鍋直接從業人員超過80萬。最近，由重慶申報開發的火鍋料理師，成為國家認定的新工種，火鍋從業人員從此有了專屬“身份證”。
火鍋料理師，是指從事火鍋鍋底、醬料、蘸料制作，菜肴預制、菜品切配，并具備一定餐飲經營管理能力的人員，既包括麻辣火鍋，也涵蓋番茄火鍋、酸湯火鍋等等。在2022版國家職業分類大典中，火鍋料理師作為中式烹調師職業下的新工種正式出現，填補了火鍋行業沒有專屬職業工種的空白。
讓火鍋從業人員有“身份證”，有統一的“尺子”來衡量技能，成為政府和行業的共識。從2014年開始，重慶在各大職業培訓學校開設火鍋專業，校企聯合培訓專業人才。2015年，重慶將火鍋作為地方特色崗位納入職業培訓，6萬多人考核獲得了火鍋專項職業能力證書。近幾年，市人力社保局、市商務委還與行業代表一起，共同探索開發火鍋料理師這個新工種。今年，持續努力終于成為現實。
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國家統計局：前三季度城鎮調查失業率均值為5.6%
? ? ?9月份城鎮調查失業率為5.5%，比8月份上升0.2個百分點。其中，25—59歲勞動力失業率為4.7%，上升0.4個百分點。外來農業戶籍人員就業穩定性相對較低，受疫情影響更為明顯。9月份外來農業戶籍人員失業率達到5.5%，比8月份上升0.5個百分點。 前三季度，城鎮調查失業率均值為5.6%，其中，三季度均值為5.4%，比二季度下降0.4個百分點。從就業的主體人群看，25—59歲勞動力失業率三季度均值為4.4%，明顯低于一季度4.9%和二季度5.0%的均值水平；本地勞動力失業率三季度均值為5.3%，比二季度下降0.2個百分點。
工信部：加大青年科技人才薪酬、住房、子女入學支持力度
? ? ? 工業和信息化部近期發布《關于加強和改進工業和信息化人才隊伍建設的實施意見》，其中提出“引導和支持用人單位在薪酬待遇、住房、子女入學等方面加大支持力度，解決青年科技人才的后顧之憂，讓他們安身、安心、安業。”
國家醫保局：門診費用跨省直接結算覆蓋范圍進一步擴大
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INFORMATION
重慶外企德科市場月刊
三部門：到2025年每個居民擁有一個功能完備的電子健康碼
? ? ?國家衛生健康委、國家中醫藥局、國家疾控局近日印發《“十四五”全民健康信息化規劃》（以下簡稱《規劃》）。根據《規劃》，到2025年，我國將初步建設形成統一權威、互聯互通的全民健康信息平臺支撐保障體系，基本實現公立醫療衛生機構與全民健康信息平臺聯通全覆蓋。《規劃》還提出，到2025年，二級以上醫院基本實現院內醫療服務信息互通共享，三級醫院實現核心信息全國互通共享。全員人口信息、居民電子健康檔案、電子病歷和基礎資源等數據庫更加完善。每個居民擁有一份動態管理的電子健康檔案和一個功能完備的電子健康碼。
? ? ? 國家醫保局日前公布數據顯示，2022年9月，全國86.9%的統籌地區已啟動高血壓、糖尿病、惡性腫瘤門診放化療、尿毒癥透析、器官移植術后抗排異治療等5種門診慢特病相關治療費用跨省直接結算工作。
案例分析
CASE ANALYSIS
職工虛假報銷， 能解除其勞動合同嗎？
? ? ?王某于2020年9月入職上海某信息技術有限公司，擔任市場部經理。公司車費報銷制度規定工作到21點后下班可以報銷回家的出租車費。王某于2021年12月向公司提供一張出租車發票用于報銷11月30日加班回家的車費。公司在審核時發現王某提供的出租車發票是11月28日下午的發票，向王某核實時王某承認將11月28日自己出去吃飯時的出租車發票用于報銷11月30日加班回家的車費，11月30日下班后王某是搭乘地鐵回家的。
? ? ? 公司認定王某虛假報銷屬于弄虛作假行為，以王某嚴重違反公司規章制度解除了其的勞動合同。王某不服公司的處罰，申請勞動仲裁要求公司支付違法解除勞動合同賠償金。
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案例詳情
案例分析
CASE ANALYSIS
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判定結果
? ? ? 仲裁委經審理后認為王某的確存在虛假報銷的行為，王某的行為有悖誠實信用原則。公司規章制度將虛假報銷行為認定為嚴重違反公司規章制度的行為，給予直接解除勞動合同處理并無不妥。最終對王某的仲裁請求不予支持。
律師點評
? ? 本案是一起因員工虛假報銷回家車費所引發的勞動爭議。本案仲裁過程中王某堅稱自己11月30日的確是加班至21點以后回家的，根據公司制度自己是有權享受報銷回家車費的。因此，雖然自己拿了11月28日的出租車發票報銷11月30日的車費，但不屬于弄虛作假的行為。公司方則認為，王某11月30日可以享受回家車費報銷不假，但根據公司制度車費報銷只能用于真實發生的回家用車。王某用11月28日自己出去吃飯的車費發票來報銷11月30日的車費就是弄虛作假的行為，公司對于弄虛作假的行為是零容忍的。
案例分析
CASE ANALYSIS
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? ? ? 值得注意的是，對于弄虛作假行為的定性不在于造成損失的大小，也不在于員工是否有自己認為“合理”的理由。只要客觀上員工有弄虛作假的行為，且用人單位的規章制度中將該行為定性為嚴重違反公司規章制度，即可按照規章制度解除勞動合同。
? ? ? 本案中王某將自己出去吃飯的車費發票用于報銷未發生的加班回家的車費就是一種弄虛作假的行為。勞動合同履行的過程中用人單位和勞動者都應秉承誠實信用的原則。勞動者千萬不要因為一些自以為不嚴重的弄虛作假行為而丟了工作。
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