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內容回顧

中央經濟工作會議在北京舉行

習近平李克強作重要講話?

栗戰書汪洋王滬寧趙樂際韓正出席會議

權威解讀

中央經濟工作會議十大看點解析

一圖速覽2020年中央經濟工作會議

媒體聚集

人民日報評論員：堅定必勝信心 辦好自己的事

? ? ? ? ? ? ——論學習貫徹中央經濟工作會議精神

人民日報評論員：深刻把握在嚴峻挑戰下做好經濟工作的規律性認識

? ? ? ? ? ? ——論學習貫徹中央經濟工作會議精神

新華社評論員：堅持“五個根本”，頂風破浪前行

? ? ? ? ? ? ——學習貫徹中央經濟工作會議精神

重磅！央行2021年十大重點工作公布? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

中央經濟工作會議在北京舉行

內

顧

習近平李克強作重要講話

栗戰書汪洋王滬寧趙樂際韓正出席會議

央行之聲

人民銀行黨委召開會議傳達學習中央經濟工作會議精神

2021年中國人民銀行工作會議召開

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維，提高風險預見預判能力，嚴密防范各種風險挑戰。要繼續高舉多邊主義旗幟，積極參與全球治理改革完善，推動構建人類命運共同體。

? ? ?會議強調，明年是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年。做好明年經濟工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統觀念，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，更好統籌發展和安全，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，科學精準實施宏觀政策，努力保持經濟運行在合理區間，堅持擴大內需戰略，強化科技戰略支

撐，擴大高水平對外開放，確保“十四五”開好局，以優異成績慶祝建黨100周年。

? ? ?會議指出，明年宏觀政策要保持連續性、穩定性、可持續性。要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持對經濟恢復的必要支持力度，政策操作上要更加精準有效，不急轉彎，把握好政策時度效。要用好寶貴時間窗口，集中精力推進改革創新，以高質量發展為“十四五”開好局。積極的財政政策要提質增效、更可持續，保持適度支出強度，增強國家重大戰略任務財力保障，在促進科技創新、加快經濟結構調整、調節收入分配上主動作為，抓實化解地方政府隱性債務風險工作，黨政機關要堅持過緊日子。穩健的貨幣政策要靈活精準、合理適度，保持貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配，保持宏觀杠桿率基本穩定，處理好恢復經濟和防范風險關系，多渠道補充銀行資本金，完善

會議指出，今年是“十三五”規劃收官之年。經過5年持續奮斗，我國經濟社會發展取得新的歷史性成就，“十三五”規劃主要目標任務即將完成。我國經濟實力、科技實力、綜合國力和人民生活水平又躍上新的大臺階，全面建成小康社會勝利在望，中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步。

會議強調，在統籌國內國際兩個大局、統籌疫情防控和經濟社會發展的實踐中，我們深化了對在嚴峻挑戰下做好經濟工作的規律性認識：黨中央權威是危難時刻全黨全國各族人民迎難而上的根本依靠，在重大歷史關頭，重大考驗面前，黨中央的判斷力、決策力、行動力具有決定性作用；人民至上是作出正確抉擇的根本前提，只要心里始終裝著人民，始終把人民利益放在最高位置，就一定能夠作出正確決策，確定最優路徑，并依靠人民戰勝一切艱難險阻；制度優勢是形成共克時艱磅礴力量的根本保障，只

要堅定“四個自信”，堅持集中力量辦大事的制度優勢，就一定能夠使全黨全國各族人民緊密團結起來，發揮出攻堅克難、推動事業發展的強大能量；科學決策和創造性應對是化危為機的根本方法，只要準確識變、科學應變、主動求變，就一定能夠在抗擊大風險中創造出大機遇；科技自立自強是促進發展大局的根本支撐，只要秉持科學精神、把握科學規律、大力推動自主創新，就一定能夠把國家發展建立在更加安全、更為可靠的基礎之上。

? ? ? 會議指出，在肯定成績的同時，必須清醒看到，疫情變化和外部環境存在諸多不確定性，我國經濟恢復基礎尚不牢固。明年世界經濟形勢仍然復雜嚴峻，復蘇不穩定不平衡，疫情沖擊導致的各類衍生風險不容忽視。要增強憂患意識，堅定必勝信心，推動經濟持續恢復和高質量發展。要辦好自己的事，堅持底線思

會議指出，在肯定成績的同時，必須清醒看到，疫情變化和外部環境存在諸多不確定性，我國經濟恢復基礎尚不牢固。明年世界經濟形勢仍然復雜嚴峻，復蘇不穩定不平衡，疫情沖擊導致的各類衍生風險不容忽視。要增強憂患意識，堅定必勝信心，推動經濟持續恢復和高質量發展。要辦好自己的事，堅持底線思

扶海菁音

債券市場法制，加大對科技創新、小微企業、綠色發展的金融支持，深化利率匯率市場化改革，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

要充分發揮國家作為重大科技創新組織者的作用，堅持戰略性需求導向，確定科技創新方向和重點，著力解決制約國家發展和安全的重大難題。要發揮新型舉國體制優勢，發揮好重要院所高校國家隊作用，推動科研力量優化配置和資源共享。要抓緊制定實施基礎研究十年行動方案，重點布局一批基礎學科研究中心，支持有條件的地方建設國際和區域科技創新中心。要發揮企業在科技創新中的主體作用，支持領軍企業組建創新聯合體，帶動中小企業創新活動。要加強國際科技交流合作。要加快國內人才培養，使更多青年優秀人才脫穎而出。要完善激勵機制和科技評價機制，落實好攻關任務“揭榜掛帥”等機制。要規范科技倫理，樹立良好學風和作風，引導科研人員專心致志、扎實進取。

產業鏈供應鏈安全穩定是構建新發展格局的基礎。要統籌推進補齊短板和鍛造長板，針對產業薄弱環節，實施好關鍵核心技術攻關工程，盡快解決一批“卡脖子”問題，在產業優勢領域精耕細作，搞出更多獨門絕技。要實施好產業基礎再造工程，打牢基礎零部件、基礎工藝、關鍵基礎材料等基礎。要加強頂層設計、應用牽引、整機帶動，強化共性技術供給，深入實施質量提升行動。

形成強大國內市場是構建新發展格局的重要支撐，必須在合理引導消費、儲蓄、投資等方面進行有效制度安排。擴大消費最根本的是促進就業，完善社保，優化收入分配結構，擴大中等收入群體，扎實推進共同富裕。要把擴大消費同改善人民生活品質結合起來。有序取消一些行政性限制消費購買的規定，充分挖掘縣鄉消費潛力。要完善職業技術教育體系，實現更加充分更高質量就業。要合理增加公共消費，提高教育、醫療、養老、育幼等公共服務支出效率。要增強投資增長后勁，繼續發揮關鍵作用。要發揮中央預算內投資在外溢性強、社會效益高領域的引導和撬動作用。激發全社會投資活力。要大力發展數字經濟，加大新型基礎設施投資力度。要擴大制造業設備更新和技術改造投資。要實施城市更新行動，推進城鎮老舊小區改造，建設現代物流體系。要加強統一規劃和宏觀指導，統籌好產業布局，避免新興產業重復建設。

一是強化國家戰略科技力量

二是增強產業鏈供應鏈自主可控能力

三是堅持擴大內需這個戰略基點

扶海菁音

構建新發展格局，必須構建高水平社會主義市場經濟體制，實行高水平對外開放，推動改革和開放相互促進。要完善宏觀經濟治理，加強國際宏觀政策協調。要深入實施國企改革三年行動，優化民營經濟發展環境，健全現代企業制度，完善公司治理，激發各類市場主體活力。要放寬市場準入，促進公平競爭，保護知識產權，建設統一大市場，營造市場化、法治化、國際化營商環境。要健全金融機構治理，促進資本市場健康發展，提高上市公司質量，打擊各種逃廢債行為。要規范發展第三支柱養老保險。要積極考慮加入全面與進步跨太平洋伙伴關系協定。要大力提升國內監管能力和水平，完善安全審查機制，重視運用國際通行規則維護國家安全。

保障糧食安全，關鍵在于落實藏糧于地、藏糧于技戰略。要加強種質資源保護和利用，加強種子庫建設。要尊重科學、嚴格監管，有序推進生物育種產業化應用。要開展種源“卡脖子”技術攻關，立志打一場種業翻身仗。要牢牢守住18億畝耕地紅線，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，規范耕地占補平衡。要建設國家糧食安全產業帶，加強高標準農田建設，加強農田水利建設，實施國家黑土地保護工程。要提高糧食和重要農副產品供給保障能力。要加強農業面源污染治理。

反壟斷、反不正當競爭，是完善社會主義市場經濟體制、推動高質量發展的內在要求。國家支持平臺企業創新發展、增強國際競爭力，支持公有制經濟和非公有制經濟共同發展，同時要依法規范發展，健全數字規則。要完善平臺企業壟斷認定、數據收集使用管理、消費者權益保護等方面的法律規范。要加強規制，提升監管能力，堅決反對壟斷和不正當競爭行為。金融創新必須在審慎監管的前提下進行。

住房問題關系民生福祉。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因地制宜、多策并舉，促進房地產市場平穩健康發展。要高度重視保障性租賃住房建設，加快完善長租房政策，逐步使租購住房在享受公共服務上具有同等權利，規范發展長租房市場。土地供應要向租賃住房建設傾斜，單列租賃住房用地計劃，探索利用集體建設用地和企事業單位自有閑置土地建設租賃住房，國有和民營企業都要發揮功能作用。要降低租賃住房稅費負擔，整頓租賃市場秩序，規范市場行為，對租金水平進行合理調控。

四是全面推進改革開放

五是解決好種子和耕地問題

六是強化反壟斷和防止資本無序擴張

七是解決好大城市住房突出問題

扶海菁音

我國二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，力爭2060年前實現碳中和。要抓緊制定2030年前碳排放達峰行動方案，支持有條件的地方率先達峰。要加快調整優化產業結構、能源結構，推動煤炭消費盡早達峰，大力發展新能源，加快建設全國用能權、碳排放權交易市場，完善能源消費雙控制度。要繼續打好污染防治攻堅戰，實現減污降碳協同效應。要開展大規模國土綠化行動，提升生態系統碳匯能力。

會議指出，經過幾代人一以貫之、接續奮斗，我國即將全面建成小康社會。這是新生活新奮斗的起點，要繼續艱苦奮斗。要鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決防止發生規模性返貧現象。要做好同鄉村振興的有效銜接，幫扶政策保持總體穩定，分類調整優化，留足政策過渡期。

會議強調，要促進經濟運行保持在合理區間，繼續做好“六穩”“六保”工作，合理把握宏觀調控節奏和力度，精準有效實施宏觀政策。要持續激發市場主體活力，完善減稅降費政策，強化普惠金融服務，更大力度推進改革創新，讓市場主體特別是中小微企業和個體工商戶增加活力。要依靠創新提升實體經濟發展水平，促進制造業高質量發展。要充分挖掘國內市場潛力，以改善民生為導向擴大消費和有效投資，完善支持社會資本參與的機制和政策，更加注重民生基礎設施補短板，推動新

型城鎮化和區域協調發展。要全面推進鄉村振興，抓好農業生產，推進農村改革和鄉村建設。要深化重點領域和關鍵環節改革，推進“放管服”改革，不斷優化營商環境。要加強污染防治，不斷改善生態環境質量。要做好基本民生保障工作，促進重點群體多渠道就業，持續改善人民生活。

會議指出，適應新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，必須加強黨的全面領導，善于用政治眼光觀察和分析經濟社會問題，真抓實干把黨中央決策部署貫徹到經濟工作各方面。督查、督導等工作要規范進行，講求實效。各級領導干部要提高專業化能力，努力成為領導構建新發展格局的行家里手。要增強補課充電的緊迫感，自覺趕上時代潮流。要抓好發展和安全兩件大事，有效防范化解各類經濟社會風險，

八是做好碳達峰、碳中和工作

扶海菁音

高度重視安全生產和防災減災工作，堅決防范重特大事故發生。要繼續深化社會治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。疫情防控要毫不放松抓好“外防輸入、內防反彈”工作，嚴防死守，確保不出現規模性輸入和反彈。要安排好“兩節”市場供應，確保基本民生，做好困難群體兜底工作。

會議號召

中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大常委會有關領導同志，國務委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協有關領導同志以及中央軍委委員等出席會議。

各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵團黨政主要負責同志，中央和國家機關有關部門、有關人民團體、中央管理的部分金融機構和企業、中央軍委機關各部門主要負責同志等參加會議。

全黨同志要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，齊心協力、開拓進取，以優異成績迎接建黨100周年，為全面建設社會主義現代

化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。

中央經濟工作會議十大看點解析

讀

一圖速覽2020年中央經濟工作會議

扶海菁音

2020年

“+四五”新開局，2021年是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年

中央經濟工作會議12月16日至18日在北京舉行。會議總結2020年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2021年經濟工作

我們走過了怎么樣的2020?

極不平凡的一年，我們交出了一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷。

“+三五”規劃主要目標任務即將完成

經濟實力、科技實力、綜合國力和人民生活水平又躍上新的大臺階全面建成小康社會勝利在望

中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步

“中國答卷”背后的“五個根本”

在統籌國內國際兩個大局、統籌疫情防控和經濟社會發展的實踐中，我們深化了對在嚴峻挑戰下做好經濟工作的規律性認識:

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黨中央權威是危難時刻全黨全國各族人民迎難而上的根本依靠

人民至上是作出正確抉擇的根本前提

制度優勢是形成共克時艱磅礴力量的根本保障

科學決策和創造性應對是化危為機的根本方法

科技自立自強是促進發展大局的根本支撐

2021年的宏觀政策取向

2021年宏觀政策要保持連續性、穩定性、可持續性 。

要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持對經濟恢復的必要支持力度，政策操作，上要更加精準有效，不急轉彎，把握好政策時度效

積極的財政政策要提質增效、更可持續

穩健的貨幣政策要靈活精準、合理適度

2021年八項重點任務

強化國家戰略科技力量

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增強產業鏈供應鏈自主可控能力

堅持擴大內需這個戰略基點

全面推進改革開放

解決好種子和耕地問題

強化反壟斷和防止資本無序擴張

解決好大城市住房突出問題

做好碳達峰、碳中和工作

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中央經濟工作會議十大看點勾勒明年重點

來源：?經濟參考報

中央經濟工作會議12月16日至18日在北京舉行。一年一度的中央經濟工作會議，在總結今年經濟工作、分析當前經濟形勢基礎上，為明年經濟工作指明方向，為明年經濟政策劃出重點。

相比去年，今年會議有不少新的提法。例如，首次提出“強化反壟斷和防止資本無序擴張”、“做好碳達峰、碳中和工作”、“增強產業鏈供應鏈

自主可控能力”等。會議對財政政策、貨幣政策以及八大重點任務的部署，勾勒出明年我國經濟工作的十大看點。

每年中央經濟工作會議對來年宏觀調控政策的定調都備受關注。今年會議明確指出，明年宏觀政策要保持連續性、穩定性、可持續性。要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持對經濟恢復的必要支持力度，政策操作上要更加精準有效，不急轉彎，把握好政策時度效。

國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群表示，會議指出，“努力保持經濟運行在合理區間”，要與“形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡”結合起來理解。經濟運行合理的區間應是可以實現充分就業、總供給和總需求大體相當的宏觀經濟總體平衡。目前來看需求不足問題依然突出，經濟增長的穩定性也需要再鞏固，“不急轉彎”

就是要把宏觀調控的方向和力度繼續保持下去，同時進一步實施好擴大內需的戰略，鞏固經濟回升向好的態勢。

　　他表示，中國經濟潛在增長率依然在8%以上。預計明年財政、貨幣政策在擴大內需方面將更好形成合力、發揮更大效果。隨著強大國內市場的潛力釋放，需求不足問題會得到有效解決，中國經濟增速將持續回

策，在激發市場活力的同時注重防范化解風險，同時注重在一些關鍵點上發力，進一步提升發展的韌性和質量。尤其重要的政策著力點是要把握好一個收尾和兩個開局工作。要根據形勢需要保持政策連續性和穩定性，同時見機預調微調政策。

? ? ? 光大證券董事總經理、首席宏觀經濟學家高瑞東表示，2021年是“十

升向上。

? ? ?中國經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東表示，中央經濟工作會議在宏觀政策施策方向上堅持穩中求進的總基調，在穩定政策連續性的同時，更加注重以深化改革開放增強發展新動能，意味著宏觀政策上兼顧逆周期調節和跨周期設計，更有效地發揮積極的財政政策的作用，更穩健地實施貨幣政

四五”規劃的開局之年，也是新冠肺炎疫情沖擊全球經濟的第二年，會議提出，2021年的宏觀政策將保持對經濟恢復的必要支持力度，不急轉彎；另一方面，針對目前國內有效需求仍然不足，制造業投資和居民消費恢復相對乏力，居民可支配收入增長相對較慢等問題，會議提出，財政要在調節收入分配上主動作為，擴大制造業設備更新和技術改造投資，加快構建“雙循環”新發展格局，注重需求側管理，堅持擴大內需這個戰略基點，在合理引導消費、儲蓄、投資等方面進行有效制度安排。明年的財政政策將如何走向？會議明確提出，“積極的財政政策要提質增效、更可持續，保持適度支出強度”，“增強國家重大戰略任務財力保障”，“抓實化解地方政府隱性債務風險工作”。

　　對此，中國社科院財經戰略研究院副院長楊志勇表示，積極財政政策繼續實施，保持適當的支出強度，綜合考慮財政風險與財政安全，財政支持國家重大戰略，促進科技創新。

　　北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅認為，2021年，積極的財政政策，通過減稅降費、財政資金直達基層、地方債、專項債等多項措施，可以減輕市場主體負擔，穩定經濟的基本面，使企業、經濟及財政均實現可持續性發展。2021年作為“十四五”開局之年，財政政策還應該與“十四五”期間的發展戰略目標相匹配。

　　對于貨幣政策，會議提出，“穩健的貨幣政策要靈活精準、合理適度”，“保持貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配”，“保持宏觀杠桿率基本穩定”，“處理好恢復經濟和防范風險關系”。

　　招聯金融首席研究員董希淼表示，貨幣政策在堅持穩健基調不變的同時，強調要“靈活、精準、合理、適度”八字方針。靈活，要求根據國民經濟和社會發展需求進行適時調節，如果經濟恢復速度較快，部分階段

性政策可能退出；精準，要求流動性更加精準滴灌到重點領域和薄弱環節，加大對科技創新、小微企業、綠色發展等支持；合理，保持貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配，流動性將保持在合理水平；適度，既不會讓市場感覺到“缺錢”，也不會“大水漫灌”，保持宏觀杠桿率穩定，在恢復經濟和防范風險之間尋求平衡。

　　明年經濟工作具體怎么干？中央經濟工作會議提出了八大重點任務，包括強化國家戰略科技力量、增強產業鏈供應鏈自主可控能力、堅持擴大內需這個戰略基點、全面推進改革開放、解決好種子和耕地問題、強化反壟斷和防止資本無序擴張、解決好大城市住房突出問題、做好碳達峰、碳中和工作。

　　強化國家戰略科技力量被置于八大任務之首。會議指出，“確定科技創新方向和重點，著力解決制約國家發展和安全的重大難題”“要抓緊制定實施基礎研究十年行動方案，重點布局一批基礎學科研究中心”。

　　對此，清華大學經濟管理學院教授、互聯網產業研究院院長朱巖認為，強化國家戰略科技力量包括三個層面，一是基礎科技戰略力量的增強；二是科技創新治理體系的優化變革；三是科技應用生態構造能力的提升。中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才認為，科技對經濟的戰略支撐作用會越來越大，要把科技創新放在核心位置，特別要在基礎研究方面加大力量。

　　會議還提出，針對產業薄弱環節，實施好關鍵核心技術攻關工程，盡快解決一批“卡脖子”問題，在產業優勢領域精耕細作，搞出更多獨門絕技。

　　中國電子信息產業發展研究院規劃研究所副所長周游表示，要充分發揮我國產業體系完備的優勢，強化自主創新能力，在產業優勢領域、

扶海菁音

關鍵環節、關鍵核心技術取得新的突破；同時著力于國家創新體系建設，加強高水平創新主體建設。劉向東認為，增強產業鏈供應鏈自主可控能力，迫切需要解決關系國計民生的“卡脖子”問題，在關鍵技術和產業領域上占據一定制高點。

　　對于會議提出的“實行高水平對外開放，推動改革和開放相互促進”，商務部研究院外國投資研究所副主任張菲表示，明年是“十四五”開局之年，我國將全面推進改革開放，加快形成新發展格局。將深化國內經濟體制改革，不斷提升市場化、法治化、國際化的營商環境，形成內外資企業平等參與、公平競爭的國內統一大市場；還將加快雙多邊協定談判，促進區域經濟合作“朋友圈”的構建和運行。

堅定必勝信心 辦好自己的事

媒

焦

深刻把握在嚴峻挑戰下做好經濟工作的規律性認識

堅持“五個根本”，頂風破浪前行

扶海菁音

堅定必勝信心 辦好自己的事?

——論學習貫徹中央經濟工作會議精神

新華社北京12月21日電? 人民日報12月22日評論員文章

特點沒有變，我國發展具有的多方面優勢和條件沒有變。我國擁有14億人口，中等收入群體超過4億，是全球最具潛力的大市場，具有全球最完整、規模最大的工業體系，有強大的生產能力、完善的配套能力，正處于新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化快速發展階段，投資需求潛力巨大。面向未來，我們有堅強決心、堅定意志、堅實國力應對挑戰，有足夠的底氣、能力、智慧戰勝各種風險考驗。只要準確識變、科學應變、主動求變，善于決策時運籌帷幄、落實時如臂使指，就一定能夠在抗擊大風險中創造出大機遇，始終立于不敗之地。

面對復雜嚴峻的外部環境，關鍵是要辦好自己的事。要全面貫徹黨的十九屆五中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，推動高質量發展，構建新發展格局，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，保證經濟行穩致遠、社會安定和諧，確保“十四五”開好局。要堅持底線思維，提高風險預見預判能力，嚴密防范各種風險挑戰。要更加注重以深化改革開放增強發展內生動力，在一些關鍵點上發力見效，緊緊扭住供給側結構性改革這條主線，注重需求側管理，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，提升國民經濟體系整體效能。要繼續高舉多邊主義旗幟，積極參與全球治理改革完善，推動構建人類命運共同體。

中華民族歷史上經歷過很多磨難，但從來沒有被壓垮過，而是愈挫愈勇，不斷在磨難中成長、從磨難中奮起。前進的道路上，有習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領航掌舵，有中國特色社會主義制度的顯著優勢，有全黨全軍全國各族人民的團結奮斗，我們一定能戰勝一切艱難險阻，保持我國經濟社會良好發展勢頭，如期全面建成小康社會，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。

扶海菁音

面對前進道路上的風險挑戰，我們要堅定必勝信心。盡管國際國內形勢發生了深刻復雜變化，但我國經濟穩中向好、長期向好的基本面沒有變，我國經濟潛力足、韌性大、活力強、回旋空間大、政策工具多的基本

增強信心、保持定力、堅定底氣，集中精力辦好自己的事情，是我們戰勝各種風險挑戰的關鍵。中央經濟工作會議深入分析國內國際經濟形勢，強調要增強憂患意識，堅定必勝信心，推動經濟持續恢復和高質量發展。

今年以來，面對嚴峻復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發展穩定任務特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全軍全國各族人民，歷經艱難險阻，付出艱苦努力，交出了一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷。同時必須清醒看到，疫情變化和外部環境存在諸多不確定性，我國經濟恢復基礎尚不牢固。明年世界經濟形勢仍然復雜嚴峻，復蘇不穩定不平衡，疫情沖擊導致的各類衍生風險不容忽視。越是在這個時候，越要用全面、辯證、長遠的眼光看待我國發展，越要增強信心、堅定信心。綜合起來看，時與勢依然在我，我們要以壓倒一切困難而不為困難所壓倒的決心和勇氣，善于在危機中育先機、于變局中開新局，在新時代新征程上披荊斬棘、奮勇前進。

深刻把握在嚴峻挑戰下做好經濟工作的規律性認識

——論學習貫徹中央經濟工作會議精神

新華社北京12月20日電 人民日報12月21日評論員文章

今年是新中國歷史上極不平凡的一年。世紀疫情和百年變局交織，國際格局深刻演變，經濟全球化遭遇逆流，一些國家單邊主義、保護主義盛行，我們在一個更加不穩定不確定的世界中謀求我國發展。國內發展環境也經歷著深刻變化，經濟發展前景向好，同時發展不平衡不充分問題仍然突出，實現高質量發展還有許多短板弱項。面對嚴峻挑戰和重大困難，我們之所以能交出一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，在實踐中深化了對在嚴峻挑戰下做好經濟工作的規律性認識。

中央經濟工作會議對這些規律性認識作了高度概括，這就是：黨中央權威是危難時刻全黨全國各族人民迎難而上的根本依靠，人民至上是作出正確抉擇的根本前提，制度優勢是形成共克時艱磅礴力量的根本保障，科學決策和創造性應對是化危為機的根本方法，科技自立自強是促進發展大局的根本支撐。這“五個根本”，充分展現了以習近平同志為核心的黨中央引領中國經濟巨輪破浪前行的高超智慧，充分彰顯了黨中央從容應對前進道路上風險挑戰的嫻熟能力，是我們做好各項工作的重要認識論和方法論。

在嚴峻挑戰下做好經濟工作，必須始終堅持“五個根本”。實踐再次證明，重大歷史關頭，重大考驗面前，黨中央的判斷力、決策力、行動力具有決定性作用。只要心里始終裝著人民，始終把人民利益放在最高位置，就一定能夠作出正確決策，確定最優路徑，并依靠人民戰勝一切艱難險阻。只要堅定“四個自信”，堅持集中力量辦大事的制度優勢，就一定能夠使全黨全國各族人民緊密團結起來，發揮出攻堅克難、推動事業發展的強大能量。只要準確識變、科學應變、主動求變，善于決策時運籌帷幄、落實時如臂使指，就一定能夠在抗擊大風險中創造出大機遇，始終立于不敗之地。只要秉持科學精神、把握科學規律、大力推動自主創新，就一定能夠把國家發展建立在更加安全、更為可靠的基礎之上。

當前，疫情變化和外部環境存在諸多不確定性，明年經濟工作任務艱巨繁重。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定必勝信心，牢牢把握我國發展主動權，齊心協力、開拓進取，推動經濟持續恢復和高質量發展，確保“十四五”開好局，以優異成績迎接建黨100周年。

扶海菁音

堅持“五個根本”，頂風破浪前行

?——學習貫徹中央經濟工作會議精神

新華社北京12月20日電 　新華社評論員

中央經濟工作會議立足統籌國內國際兩個大局、統籌疫情防控和經濟社會發展的實踐，概括總結了“五個根本”的規律性認識，為我們在嚴峻挑戰下做好經濟工作提供了科學指引，進一步豐富和發展了習近平新時代中國特色社會主義經濟思想。做好明年經濟工作，必須堅持“五個根本”，在攻堅克難、化危為機的奮斗中不斷開創發展新局面。

　　黨中央權威是危難時刻全黨全國各族人民迎難而上的根本依靠。今年以來，面對嚴峻復雜的國內外形勢，特別是百年不遇的新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，以習近平同志為核心的黨中央統攬全局、果斷決策，以非常之舉應對非常之事，帶領我們交出了一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷。實踐證明，在重大歷史關頭、重大考驗面前，黨中央的判斷力、決策力、行動力具有決定性作用。越是風急浪高，就越要堅持和加強黨的全面領導，越要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢牢把握發展航船破浪前行的正確方向。

人民至上是作出正確抉擇的根本前提。人民是我們黨執政的最大底氣，人民立場是我們黨的根本立場。從抗擊疫情到推動經濟社會恢復發展，黨始終堅持“人民至上、生命至上”，為了保護人民生命安全和身體健康不惜一切代價，以聚人心、暖人心、得人心的扎實工作，凝聚起億萬人民的磅礴偉力。只要心里始

終裝著人民，始終把人民利益放在最高位置，就一定能依靠人民、帶領人民戰勝一切艱難險阻，沿著正確的道路不斷從勝利走向新的勝利。

制度優勢是形成共克時艱磅礴力量的根本保障。面對嚴重疫情，黨中央號令四面、組織八方，全國迅速形成統一指揮、全面部署、立體防控的戰略布局，取得抗擊新冠肺炎疫情斗爭重大戰略成果。抗疫斗爭充分體現了中國特色社會主義制度非凡的組織動員能力、統籌協調能力、貫徹執行能力，彰顯了我國制度的巨大優勢和生機活力。新征程上，只要我們堅持發揮制度優勢，就一定能夠使全黨全國各族人民緊密團結起來，發揮出攻堅克難、推動事業發展的強大能量。

　　科學決策和創造性應對是化危為機的根本方法。“明者因時而變，知者隨事而制。”應對風險挑戰，要有冷靜頭腦和科學方法，進行深入分析、全面權衡，向改革創新要出路，因時因勢施策，善于從眼前的危機、眼前的困難中捕捉和創造機遇。當今世界正經歷百年未有之大變局，我國發展環境面臨深刻復雜變化，只有準確識變、科學應變、主動求變，才能在抗擊大風險中創造出大機遇，不斷在危機中育先機、于變局中開新局。

　　科技自立自強是促進發展大局的根本支撐。創新是引領發展的第一動力。“十三五”時期，我國研發投入強度從2.06%增長到2.23%，基礎研究經費增長近一倍，全球創新指數排名從第29位升至第14位，重大創新成果競相涌現。同時也應看到，一些關鍵核心技術和裝備受制于人，一些領域的“卡脖子”問題還比較突出，創新能力還不能完全適應高質量發展要求。“恃人不如自恃也，明于人之為己者不如己之自為也。”進一步做好經濟工作，必須秉持科學精神、把握科學規律、大力推動自主創新，把國家發展建立在更加安全、更為可靠的基礎之上，為高質量發展注入源源不竭的驅動力。

扶海菁音

重磅！央行2021年十大重點工作公布

來 源：證券時報網

定調今年央行貨幣政策重點工作的重磅會議來了。1月6日，據央行官網消息，2021年中國人民銀行工作會議1月4日上午以視頻形式召開，會議總結2020年主要工作，分析當前形勢，部署2021年工作。

對于今年的重點工作，會議從十個方面提出詳細部署，具體包括以下方面：

一是穩健的貨幣政策要靈活精準、合理適度。保持廣義貨幣和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配；加強宏觀審慎管理，引導市場預期，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

二是繼續發揮好結構性貨幣政策工具和信貸政策精準滴灌作用，構建金融有效支持小微企業等實體經濟的體制機制。

三是落實碳達峰碳中和重大決策部署，完善綠色金融政策框架和激勵機制。引導金融資源向綠色發展領域傾斜。

四是加快完善宏觀審慎政策框架，將主要金融活動、金融機構、金融市場和金融基礎設施納入宏 觀審慎管理。加強系統性金融風險監測評估，分步推動建立宏觀審慎壓力測試體系。加快建立健全跨境資本流動等重點領域宏觀審慎管理框架。完善金融控股公司監管制度體系。

五是持續防范化解金融風險。加強互聯網平臺公司金融活動的審慎監管。強化支付領域監管，個人征信業務必須持牌經營，嚴禁金融產品過度

? ? ?六是深度參與全球金融治理，嚴密防控外部金融風險，穩步擴大金融雙向開放。妥善應對低收入國家債務問題。

? ? 七是穩慎推進人民幣國際化。著眼于服務實體經濟，順勢而為，促進貿易投資便利化。完善人民幣使用相關政策制度。

? ? 八是深化金融市場和金融機構改革。落實房地產長效機制，實施好房地產金融審慎管理制度。

? ? 九是持續改進外匯管理和服務。支持企業合理審慎運用外匯衍生品管理匯率風險。以“零容忍”態度嚴厲打擊外匯領域違法違規行為。

? ? 十是提升金融服務和管理水平。扎實 推進金融業綜合統計。完善現代中央銀行財務制度建設。深入推進支付行業治理現代化。穩妥開展數字人民幣試點測試。

? ? 民生銀行首席研究員溫彬對記者表示，從今年央行工作會議部署的重點工作內容看，核心內容還是強調金

融對實體經濟的支持，防范化解金融風險，以及進一步擴大深化金融改革開放。去年為應對疫情沖擊，貨幣政策加大逆周期調控，使得M2和社會融資增速明顯高于上一年，但也出現了宏觀杠桿率快速上漲的情況。隨著今年經濟出現恢復性增長，有必要重新強調保持宏觀杠桿率的基本穩定，保障宏觀經濟平穩運行。因此，今年貨幣政策的總量目標合理適度，即保持廣義貨幣和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配，在總量目標下更加強調靈活精準，也就是聚焦實體經濟的重點領域和薄弱環節，如金融科技、綠色金融、小微企業等，結構性貨幣政策工具將會發揮更多作用。

活動“審慎”監管

扶海菁音

具精準滴灌作用、防范化解金融風險和深化金融改革，此次會議對今年央行重點工作的部署中，有一些提法較為新穎，主要集中在確保金融創新在審慎監管前提下發展、嚴密防控外部金融風險、落實碳中和完善綠色金融等。

? ? ?其中，在確保金融創新在審慎監管前提下發展方面，會議提出，要持續防范化解金融風險，加強互聯網平臺公司金融活動的審慎監管，堅決落實黨中央、國務院關于強化反壟斷和防止資本無序擴張、統籌金融發展與金融安全的決策部署，抓緊補齊監管制度短板。強化支付領域監管，個人征信業務必須持牌經營，嚴禁金融產品過度營銷，誘導過度負債，嚴肅查處侵害金融消費者合法權益的違法違規行為。確保金融創新在審慎監管前提下發展，普惠金融服務質量和競爭力穩中有升。此外，提升金融服務和管理水平，統籌推進金融法治體

? ? 值得注意的是，上述提及的“個人征信業務必須持牌經營”、“嚴禁金融產品過度負債”的問題，監管近期都有所行動。一方面，近日，央行針對鵬元征信有限公司（下稱“鵬元征信”）存在的未經批準擅自從事個人征信業務活動等問題，對該公司開出近2000萬元的巨額罰單，這是央行對國內獲批的征信機構開具的最大罰單。

? ? ?銀保監會近期也發布警惕網絡平臺誘導過度借貸的風險提示，指出一些網絡平臺為獲取海量客戶，通過各類網絡消費場景，過度營銷貸款或類信用卡透支等金融產品，誘導過度消費，并提醒廣大消費者理性消費，量入為出，切勿“以貸養貸”“多頭借貸”。

去年下半年以來，人民幣兌美元匯率的快速升值，匯率穩定問題再度成為官方關注的重點，前不久召開的中央經濟工作會議也重提“保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定”目標。隨著美元持續疲軟，以及離岸人民幣兌美元匯率已升破6.44，關于擔心跨境資本流動受挑戰、熱錢流入的聲音再起。

在此背景下，央行年度工作會議和同日召開的國家外匯管理局2021年全國外匯管理工作電視會議均就進今年跨境資本流動管理提出新目標。

央行會議提出，深化人民幣匯率市場化改革，加強宏觀審慎管理，引導市場預期，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。要嚴密防控外部金融風險，穩步擴大金融雙向開放。穩慎推進人民幣

國際化，著眼于服務實體經濟，順勢而為，促進貿易投資便利化。穩妥有序推進資本項目開放，支持企業合理審慎運用外匯衍生品管理匯率風險。加快完善外匯市場“宏觀審慎+微觀監管”兩位一體管理框架。以“零容忍”態度嚴厲打擊外匯領域違法違規行為。

? ? ?國家外匯局也表示，今年將防范跨境資本異常流動風險。加強外匯形勢監測評估，密切關注疫情等外部沖擊影響，引導金融機構和企業堅持風險中性原則，打擊外匯投機行為，加強市場預期管理和宏觀審慎管理，避免外匯市場無序波動。

? ? ?此外，在深化外匯領域改革開放。國家外匯局今年將以金融市場雙向開放為重點，穩妥有序推進資本項目開放。完善境外機構境內發行股票、債券資金管理，推進私募股權投資基金跨境投資試點，改革外債登記管理，促進跨境投融資便

保持匯率基本穩定

扶海菁音

利化。擴大貿易外匯收支便利化試點，促進貿易新業態發展。建設開

放多元、功能健全的外匯市場，支持金融機構推出更多適應市場需求的外匯衍生品。

? ? ?近期，央行、國家外匯局等部委出臺了完善跨境人民幣使用、放寬境內企業境外放款上限等滿足企業“走出去”的資金需求的改革舉措，被看作既是順勢“松綁”企業“走出去”資金流出，又釋放穩匯率信號的舉措。

? ? ?中銀證券全球首席經濟學家管濤表示，在外匯供大于求，本幣看來升值壓力情況下，如果不喜匯率過于波動，外匯政策無外乎是增加外匯儲備、擴大資本流出，抑或是限制資本流入。這些數量工具同樣各有利弊。政策選擇其實就是目標的取舍，不可能既要又要還要。預計今年大概是“增加匯率彈性+擴大資本流出+調控資本流入”的外匯政策組合。

在完善綠色金融方面，會議提出，落實碳達峰碳中和重大決策部署，完善綠色金融政策框架和激勵機制。做好政策設計和規劃，引導金融資源向綠色發展領域傾斜，增強金融體系管理氣候變化相關風險的能力，推動建設碳排放交易市場為排碳合理定價。逐步健全綠色金融標準體系，明確金融機構監管和信息披露要求，建立政策激勵約束體系，完善綠色金融產品和市場體系，持續推進綠色金融國際合作。

興業研究近日在《中國銀行業》發布的文章認為，為了實現2030年前碳達峰和2060年碳中和的長期氣候目標，我國整個社會經濟體系都需要發生根本性的轉變，金融系統也不例外，碳中和目標下銀行金融業務發展的重點領域面臨調整。具體來說，包括以下幾方面：

一是商業銀行金融業務支持的行業結構面臨調整。隨著碳中和目標的提出，我國經濟產業結構轉型也將進一步深化，銀行的信貸業務也需要進一步向低碳產業傾斜，加強對綠色產業的支持。與此同時，在強化的減排目標下，可再生能源、新能源汽車、碳捕獲與封存（CCS/BECCS）等綠色產業發展潛力巨大。

二是氣候投融資將日益成為銀行綠色金融重要領域。一方面，在銀行的綠色信貸中，氣候

信貸占比呈現逐漸上升的趨勢。另一方面，氣候投融資頂層設計文件以及官方統計制度的出臺，將進一步促進和規范氣候投融資發展。

? ? ? 三是全國碳市場建設將加速，碳金融空間被逐漸打開。碳中和目標將增加碳市場的供給和需求，從而增加碳市場的有效規模，而碳市場反過來又可以激勵企業和居民碳中和的行動，因此隨著碳中和目標的提出，我國全國碳市場的建設進程也將加速。

如何影響銀行？

扶海菁音

12月18日，人民銀行黨委召開擴大會議，傳達學習中央經濟工作會議精神，研究部署貫徹落實工作。人民銀行黨委書記郭樹清主持會議，黨委副書記、行長易綱及黨委其他成員出席會議。

會議認為，這次中央經濟工作會議是在決勝全面建成小康社會取得決定性成就，即將開啟全面建設社會主義現代化國家新征程之際，召開的一次十分重要的會議。會議客觀總結了今年經濟工作取得的舉世矚目的成績，系統闡述了嚴峻挑戰下做好經濟工作的規律性認識，深刻分析了當前國內外經濟形勢，明確提出了明

年經濟工作的總體要求、政策取向和重點任務。人民銀行要進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來。會議指出，明年是我國現代化建設進程中有特殊重要性的一年，做好金融工作責任重大。人民銀行要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九屆五中全會和中央經濟工作會議精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為

人民銀行黨委召開會議傳達學習中央經濟工作會議精神

央

聲

2021年中國人民銀行工作會議召開

人民銀行黨委召開會議傳達

學習經濟工作會議精神

扶海菁音

領域和薄弱環節的金融支持。做好穩企業保就業紓困政策的適當接續，繼續支持民營小微企業發展。用好再貸款再貼現政策，引導金融機構加大對科技創新、綠色發展、制造業等領域的信貸投放。做好脫貧攻堅與鄉村振興金融服務有效銜接。三是持續防范化解金融風險。鞏固拓展防范化解重大金融風險攻堅戰成果，健全金融風險預防、預警、處置、問責制度體系，壓實中小銀行風險處置責任。加快完善宏觀審慎政策框架。支持金融科技依法規范發展，堅決反對壟斷和不正當

競爭行為，防止資本無序擴張。四是深化金融供給側結構性改革。做好“十四五”金融業改革發展規劃編制工作。支持中小銀行多渠道補充資本金，穩步推進農信社改革。深化債券市場改革，完善債券市場法制，夯實信用基礎，嚴肅市場紀律，打擊各種逃廢債行為。持續加強金融消費權益保護，增強人民群眾獲得感、幸福感。穩步擴大金融雙向開放，推動已宣布金融開放措施切實落地，穩慎推進人民幣國際化。提升開放條件下金融監管能力。會議要求，人民銀行系統要強化政治機關意識，堅持黨對金融工

根本動力，認真履行國務院金融委辦公室職責，建設現代中央銀行制度，繼續做好“六穩”“六保”工作，為加快構建新發展格局創造良好的貨幣金融環境。會議強調，明年要著重抓好以下工作任務：一是穩健的貨幣政策靈活精準、合理適度。要完善貨幣供應調控機制，保持宏觀杠桿率基本穩定，處理好恢復經濟和防范風險的關系。持續深化利率和匯率市場化改革，引導市場利率圍繞央行政策利率中樞運行，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。二是進一步加大對重點

作的全面領導，始終從政治上謀劃和推動履職，不斷提升“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關”創建工作成效。深入推進全面從嚴治黨，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，持續增強專業本領，展現務實作風，保持定力，堅定信心，強化擔當，確保中央經濟工作會議部署落到實處。

? ? ?會議決定，擬于近期召開人民銀行年度工作會議，對全系統學習貫徹中央經濟工作會議精神，做好2021年各項工作進行全面部署，提出具體要求。

扶海菁音

2021年中國人民銀行工作會議召開

2021年中國人民銀行工作會議1月4日上午以視頻形式召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆五中全會和中央經濟工作會議精神，總結2020年主要工作，分析當前形勢，部署2021年工作。人民銀行行長易綱、黨委書記郭樹清出席會議并講話。人民銀行黨委委員、副行長陳雨露、潘功勝、范一飛、劉桂平、劉國強，黨委委員、中央紀委國家監委駐人民銀行紀檢監察組組長徐加愛出席會議，并就分管領域工作提出具體要求。

會議指出，2020年是極不平凡的一年。面對重大考驗和挑戰，人民銀行系統以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，在金融委統籌指揮下，迎難而上，主動作為，實施穩健的貨幣政策，全力支持穩企業保就業，持續打好防范化解重大金融風險攻堅戰，進一步深化金融改革開放，認真履行金融委辦公室職責，各項工作取得較好成績。

一是穩健的貨幣政策更加靈活適度

堅持總量政策適度、降低融資成本、支持實體經濟三大政策取向，搞好跨周期設計。三次降低存款準備金率，提供1.75萬億元長期流動性。累計推出9萬多億元的貨幣政策支持措施。前瞻性引導利率下降，推動實現金融系統向實體經濟讓利1.5萬億元目標。保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。我國成為全球率先實現正增長的主要經濟體，也是少數實施正常貨幣政策的主要經濟體之一。

二是金融支持穩企業保就業取得預期效果

遵循經濟規律，分層次、有梯度地制定實施金融支持政策。設立3000億元抗疫保供專項再貸款、5000億元復工復產再貸款再貼現，增加1萬億元普惠性再貸款再貼現額度，出臺普惠小微企業貸款延期還本付息和普惠小微企業信用貸款兩項直達實體經濟的貨幣政策工具。加大對精準扶貧、制造業、綠色產業等信貸支持力度。

三是宏觀審慎政策框架進一步健全

持續構建要素完備的宏觀審慎政策框架。建立逆周期資本緩沖機制。分步實施宏觀審慎壓力測試，完善系統性風險監測、評估和預警體系。建立健全跨境資金流動宏觀審慎管理框架。統籌監管系統重要性金融機構和金融控股公司取得重大進展。

四是金融風險攻堅戰取得重要階段性成果

堅持市場化法治化不動搖,根據形勢變化及時調整不同階段金融風險處置的重點和優先序。2018年，集中整治互聯網金融、影子銀行等領域的金融亂象，贏得攻堅戰良好開局。2019年，會同銀保監會依法果斷接管包商銀行，并穩妥處置了部分中小銀行風險。2020年，牽頭協調銀保監會、證監會順利接管“明天系”旗下9家核心金融機構，妥善應對債券市場違約風險。經過集中攻堅，系統性金融風險上升勢頭得到有效遏制，金融脫實向虛、盲目擴張得到根本扭轉。

扶海菁音

會議認為，2020年人民銀行系統堅持黨中央對金融工作的集中統一領導，踐行以人民為中心的發展思想。各級黨組織以政治建設為統領，全面加強黨的各項建設，持續深入推進全面從嚴治黨，團結帶領廣大黨員干部職工保障金融體系正常運轉,忠實履行金融管理的牽頭抓總職責，經受住了重大考驗，有力體現了黨的建設成效。一是聚焦“兩個維護”強化政治建設。持續鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入創建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關”，打造政治領航、思想鑄魂、組織強體、紀律固本、為民服務“五項工程”。二是面對復雜國際形勢，增強斗爭意識和斗爭本領，完善工作預案，冷靜應對和妥善處理各種風險挑戰，堅決維護國家核心利益和金融安全。三是認真落實中央全面依法治國會議精神，扎實推進黨內制度建設和法治央行建設。堅持把制度建設貫穿黨的各項建設始終，制定黨委全面從嚴治黨主體責任清單。健全人民銀行依法行政體制機制，嚴格依法依規履行各項工作職責。四是深入貫徹落實新時代黨的組織路線，著力提升基層黨組織建設的標準化、規范化水平，推動全面從嚴治黨向基層延伸。加大領導班子調整配備和干部交流力度，選優配強一把手，培養鍛煉使用優秀年輕干部。五是持之以恒貫徹執行中央八項規定精神。著力建設節約型機關，從嚴從緊控制支出標準。持續解決形式

五是加強國際金融合作

有序擴大金融業高水平對外開放

加強疫情下國際宏觀政策協調，主動向重要國際組織和主要央行通報疫情動態和防范措施，分享抗疫經驗。積極參與多邊危機防范救助。參與制定G20緩債倡議并全面落實相關國家緩債申請，推動國際貨幣基金組織開展特別提款權（SDR）普遍分配，支持低收入國家應對疫情沖擊。全面參與《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）關于金融業的談判，首次將新金融服務、金融信息轉移納入自貿協定規則。繼續主動推進國際綠色金融合作。

六是金融改革取得新進展

金融委辦公室地方協調機制全面建立。推動出臺兩批26條金融改革開放措施。人民幣國際化再上新臺階。外匯領域改革開放深入推進。外匯儲備經營管理不斷完善，儲備規模保持穩定。公司信用類債券違約處置與信息披露規則逐步統一，債券市場基礎設施互聯互通持續推進，外資持有我國債券總規模達3萬億元。做實存款保險公司和存款保險機構職能。開發性政策性金融機構業務分類管理持續推進。積極推進資管業務過渡期整改。

七是金融服務和管理呈現新亮點

根據疫情防控需要，及時開通金融服務“綠色通道”。統籌金融業重要立法職責有效履行。金融業綜合統計進一步深化。區域金融改革試點深入推進。支付監管與服務水平進一步提升。全球法人識別編碼（LEI）境內持碼機構突破3萬家。人民幣現金管理及數字人民幣試點工作穩步推進。國庫服務質量持續提升。征信體系規劃總體完成。反洗錢監管取得積極成效。持續整治侵害消費者金融信息安全行為。參事建言獻策工作增效提質。

八是內部管理繼續完善

統籌做好人民銀行系統自身疫情防控工作。推進分支機構管理體制改革。內部審計監督、后勤、安全保衛、集中采購、離退休干部服務等工作水平不斷提升。

扶海菁音

主義、官僚主義問題，改進督查檢查考核方式，鞏固深化基層減負年工作成果。六是堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。各級紀檢監察機構強化政治監督，緊盯單位領導班子特別是“一把手”和關鍵崗位領導干部，動真碰硬加強監督。嚴肅查處各類腐敗案件，深入開展警示教育，以案為鑒，以案促改。精準實施監督執紀“四種形態”，監督管理的針對性和有效性不斷增強。組織對十八屆中央巡視和總行黨委歷次巡視反饋問題整改情況，開展“回頭看”及現場督導檢查調研。此外，工會工作不斷改進，青年理論學習提升工程取得積極成效，黨校高質量辦學持續深化，培訓學院干部教育培訓陣地作用有效發揮。

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完善貨幣供應調控機制，保持廣義貨幣和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配。健全市場化利率形成和傳導機制,深化貸款市場報價利率改革，帶動存款利率市場化。深化人民幣匯率市場化改革，加強宏觀審慎管理，引導市場預期，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。? ??

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一是穩健的貨幣政策要靈活精準、合理適度

延續實施普惠小微企業貸款延期還本付息和普惠小微企業信用貸款兩項直達實體經濟的貨幣政策工具。繼續運用普惠性再貸款再貼現政策，引導金融機構加大對“三農”、科技創新、小微和民營企業等國民經濟重點領域和薄弱環節的支持力度。牽頭發揮金融支持小微企業政策合力。做好脫貧攻堅與鄉村振興金融服務有效銜接。

二是繼續發揮好結構性貨幣政策工具和信貸政策精準滴灌作用，

做好政策設計和規劃，引導金融資源向綠色發展領域傾斜，增強金融體系管理氣候變化相關風險的能力，推動建設碳排放權交易市場為排碳合理定價。逐步健全綠色金融標準體系，明確金融機構監管和信息披露要求，建立政策激勵約束體系，完善綠色金融產品和市場體系，持續推進綠色金融國際合作。

三是落實碳達峰碳中和重大決策部署

完善綠色金融政策框架和激勵機制

將主要金融活動、金融機構、金融市場和金融基礎設施納入宏觀審慎管理。加強系統性金融風險監測評估，分步推動建立宏觀審慎壓力測試體系。加快建立健全跨境資本流動等重點領域宏觀審慎管理框架。完善金融控股公司監管制度體系。

四是加快完善宏觀審慎政策框架

五是持續防范化解金融風險

加強風險排查，做好風險應對。完善風險防范處置長效機制，壓實金融機構和股東主體責任、地方政府屬地責任、金融監管部門監管責任和最后貸款人責任。完善存款保

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險制度建設和機構設置。加強 互聯網平臺公司金融活動的審慎監管。堅決落實黨中央、國務院關于強化反壟斷和防止資本無序擴張、統籌金融發展與金融安全的決策部署，抓緊補齊監管制度短板。強化支付領域監管，個人征信業務必須持牌經營，嚴禁金融產品過度營銷，誘導過度負債，嚴肅查處侵害金融消費者合法權益的違法違規行為。確保金融創新在審慎監管前提下發展，普惠金融服務質量和競爭力穩中有升。?

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會議強調，做好2021年的各項工作，必須持之以恒推進全面從嚴治黨，進一步加強政治建設和法治央行建設，以穩健創造的精神貫徹好黨中央、國務院部署的各項工作。一是必須堅持黨對金融工作的全面領導，增強政治意識，提高政治站位。要善于用政治眼光觀察經濟金融問題，善于從事物復雜的表象中找出最本質的聯系，始終把人民利益放到最高位置，努力成為宏觀調控和金融管理的行家里手。二是深入學習貫徹黨的創新理事物復雜的表象中找出最本質的聯系，始終把人民利益放到最高位置，努力成為宏觀調控和金融管理的行家里手。二是深入學習貫徹黨的創新理論，加強黨的十九屆五中全會精神學習宣傳，深入推進“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關”創建工作。三是深入學習貫徹習近平法治思想，努力成為中央國家機關依法治理和依法行政的榜樣。要養成法治思維習慣，運用法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。堅持依憲執政和依憲行政，積極推動金融領域的立法修法，盡力提高違法成本，重點澄清灰色地帶，陽光執法透明辦案。四是把全面從嚴治黨主體責任進一步落到實處。各級黨委（黨組）要堅決落實全面從嚴治黨主體責任，班子成員切實履行“一崗雙責”，馳而不息推進正風肅紀反腐。要不斷加強作風建設，旗幟鮮明反對形式主義、官僚主義。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅決查處各種風險背后的腐敗問題。持續深化政治巡視，聚焦“兩個維護”、圍繞“四個落實”，對貫徹落實黨中央決策部署做選擇、打折扣、搞變通等行為，緊盯不放、精準施治。五是做好領導干部和優秀人才培養選拔工作。要深入貫徹落實新時代黨的組織路線，大力發現培養選拔優秀年輕干部，善于調動各年齡段干部積極性，加強國際化人才培養。同時，要完善激勵機制，高度重視干部身心健康。

六是深度參與全球金融治理，嚴密防控外部金

融風險，穩步擴大金融雙向開放

妥善應對低收入國家債務問題。進一步擴大金融業高水平開放，推動全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度。深度參與全球金融治理，切實維護多邊主義。

七是穩慎推進人民幣國際化

著眼于服務實體經濟，順勢而為，促進貿易投資便利化。完善人民幣使用相關政策制度。繼續推動金融市場高質量雙向開放。促進本外幣、離岸在岸市場的良性協調發展。

牽頭制定債券市場發展規劃，推動完善債券市場法制，促進基礎設施互聯互通。健全多渠道債券違約處置機制。推動完善債券市場統一執法框架，加大對債券市場逃廢債、欺詐發行等違法違規行為查處力度。落實房地產長效機制，實施好房地產金融審慎管理制度,完善金融支持住房租賃政策體系。引導大型銀行下沉服務重心，推動中小銀行完善公司治理，聚焦主責主業。

八是深化金融市場和金融機構改革

扶海菁音